- •Комментарий к водному кодексу российской федерации
- •Под редакцией профессора а.А. Ялбулганова
- •Водный кодекс российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •2) Участники водных отношений.
- •Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты
- •Часть 5 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-фз (ред. От 17.07.2009) "о концессионных соглашениях" содержит следующий перечень для прекращения концессионных соглашений:
- •Часть 6 устанавливает перечень действий, которые должен совершить субъект водопользования при прекращении его права водопользования как добровольно, так и в принудительном порядке, а именно:
- •Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •1.1. Для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
- •1.2. Для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
- •1.3. Для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
- •2.1. Обеспечение обороны страны и безопасности государства.
- •2.2. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод.
- •2.4. Создание стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.
- •2.6. Разведка и добыча полезных ископаемых.
- •2.7. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
- •2.8. Подъем затонувших судов.
- •2.9. Сплав древесины в плотах и с применением кошелей.
- •2.10. Забор (изъятие) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).
- •2.11. Организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
- •3.1. Судоходство (в том числе морское судоходство), плавание маломерных судов.
- •3.2. Осуществление разового взлета, разовой посадки воздушных судов.
- •3.4. Забор (изъятие) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
- •3.5. Забор (изъятие) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды).
- •3.6. Забор (изъятие) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств.
- •3.7. Воспроизводство водных биологических ресурсов.
- •3.8. Проведение государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов.
- •3.9. Проведение геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ.
- •3.10. Рыболовство, рыбоводство, охота.
- •3.11. Осуществление традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока рф.
- •3.12. Санитарный, карантинный и другой контроль.
- •3.13. Охрана окружающей среды, в том числе водных объектов.
- •3.14. Научные, учебные цели.
- •3.16. Полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными.
- •3.17. Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со ст. 6 вк рф.
- •3.18. Проведение дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей рф.
- •3.19. Создание искусственных земельных участков в морском или речном порту.
- •1.1. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.
- •1.2. Цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия)) водных ресурсов при осуществлении следующих видов водопользования:
- •1) Забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
- •2) Использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
- •3) Использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
- •1.3. Срок действия договора водопользования.
- •1.4. Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы.
- •1.5. Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью.
- •1.6. Ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
- •2. Извещение о проведении аукциона, прием заявок участников и принятие решения о проведении аукциона.
- •4. Оформление результатов аукциона.
- •1. Сведения о водопользователе.
- •3. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.
- •4. Срок водопользования.
- •1. Указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
- •2. Объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод.
- •3. Требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
- •Глава 4. Управление в области использования и охраны водных объектов
- •Часть 9 комментируемой статьи устанавливает перечень полномочий Минприроды рф при передаче осуществления отдельных полномочий рф в области водных отношений органам государственной власти рф.
- •Часть 10 комментируемой статьи устанавливает полномочия высших должностных лиц субъектов рф (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов рф):
- •Глава 6 комментируемого Кодекса, посвященная охране водных объектов, предполагает осуществление мер по:
- •Глава 5. Водопользование
- •Глава 6. Охрана водных объектов
- •Часть 5 комментируемой статьи запрещает осуществлять захоронение в водных объектах ядерных материалов и радиоактивных веществ.
- •Часть 7 комментируемой статьи устанавливает запрет на проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и токсичные вещества.
- •Глава 7. Ответственность за нарушение водного законодательства
1.3. Срок действия договора водопользования.
Важно, что срок действия договора водопользования должен быть определен сторонами и предусмотрен в договоре. При этом стороны должны руководствоваться императивным требованием п. 1 ст. 14 ВК РФ: предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.
При отсутствии в договоре условия о сроке его действия договор является ничтожным на основании ч. 1 ст. 13 ВК РФ, ст. 168, п. 1 ст. 432 ГК РФ, поскольку не согласованы его обязательные (существенные) условия.
Срок действия договора начинает течь с момента его заключения - с момента государственной регистрации в государственном водном реестре. Ведение государственного водного реестра осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 253.
Окончание срока действия договора водопользования влечет прекращение обязательств сторон.
Важно, что при исчислении сроков необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства. Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, точным моментом начала течения срока действия договора водопользования является следующий день после дня государственной регистрации договора в государственном водном реестре.
Момент окончания срока действия договора водопользования определяется в соответствии со ст. 192 ГК РФ:
- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (при этом к сроку, определенному в полгода или определяемому кварталами, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами);
- срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока;
- срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням (если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца);
- срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Важно, что согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно ст. 15 ВК РФ, водопользователь при надлежащем исполнении своих обязанностей по договору по истечении срока его действия имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение такого договора на новый срок, за исключением случая, если договор был заключен по результатам аукциона. Данное положение корреспондирует п. 1 ст. 621 ГК РФ, предусматривающему аналогичное правило и также подлежащему применению в данном случае.
1.4. Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы.
Данное условие корреспондирует правилам ст. 20 ВК РФ.
Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:
- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 1);
- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 2).
Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.