5.9. Понятие криминологического прогноза. Цель, задачи и практическая значимость криминологического прогнозирования. Виды и сроки криминологических прогнозов

Криминологическое прогнозирование- это процесс получения, обработки и анализа информации с целью определения будущего состояния преступности или вероятности совершения конкретного преступления.

Криминологический прогноз- это вывод (вероятное суждение), что получают в результате прогнозирования, то есть суждения о будущий уровень, структуру и динамику преступности, об опасности совершения преступления конкретным лицом, а также о детерминантах преступности и средства влияния на нее.

В процессе криминологического прогнозирования выполняются следующие задачи:

• выяснение показателей, характеризующих развитие или изменение преступности в ретроспективе, выявление на основе этого нежелательных закономерностей и тенденций, установление средств их модификации в необходимом русле;

• установление возможных изменений в уровне, структуре и динамике преступности в будущем и выявление обстоятельств, способствующих таким изменениям;

• разработка общей концепции борьбы с преступностью, составной частью которой является выбор оптимального развития правоохранительных органов;

• установление всех обстоятельств, имеющих значимый резон для разработки перспективных планов.

К криминологическому прогнозированию предъявляются определенные требования:

• беспристрастности прогнозирование - заключается в том, что прогноз преступности не должен зависеть от личных или групповых интересов и выдавать желаемое за истину;

• обоснованности прогнозирования - состоит в том, что последнее должно основываться на анализе криминогенных факторов в их динамике;

• надежности - заключается в том, что высокая степень прогноза должно осуществляться с высокой степенью достоверности.

Надежность как результат беспристрастности и обоснованности проявляется в высокой степени его достоверности. От достоверности (надежности) прогноза зависит его практическая ценность.

Можно выделить несколько основных видов криминологического прогнозирования: индивидуальный прогноз; прогнозирование преступности; прогнозирование развития науки криминологии.

Самостоятельным видом прогноза является прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимают определение вероятности совершения преступления в будущем конкретным лицом. Индивидуальное прогнозирование исходит из психологии личности и ее предыдущей деятельности. Кроме того, на индивида как члена определенной группы распространяются в определенной степени и статистические закономерности этой группы.

Индивидуальное прогнозирование должно исходить из психологии личности и ее предыдущей деятельности. Осуществлять индивидуальное прогнозирование преступного поведения можно только в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали антиобщественного поведения. Роль индивидуального прогнозирования состоит в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в которых необходимо употреблять индивидуальных предупредительных мероприятий с целью недопущения совершения ими преступлений в будущем.

Прогнозирование преступности предполагает ответы на вопросы:

• какими с заданной вероятностью на соответствующий срок будут основные показатели преступности (уровень, структура, характер, динамика);

• какова вероятность изменений в преступности в целом и ее определенных категорий;

• какие факторы и с какой интенсивностью будут влиять на преступность;

• какие категории лиц могут пополнить круг преступников;

• какие средства наиболее пригодны для борьбы с преступностью?

Прогнозирование преступности основывается на статистических закономерностях массового социального явления и может осуществляться на нескольких уровнях: преступности в целом; определенной категории преступности (рецидивной, насильственной, несовершеннолетних и др.); конкретных видов преступлений (убийство, вымогательство, бандитизм); в рамках различных социальных групп (сформированных по определенным признакам, таким как: семейное положение, возраст, профессия, образование).

Прогнозирование развития науки криминологии предполагает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.

При прогнозировании применяются следующие основные методы: экстраполирование (экстраполяция), экспертных оценок, моделирование.

Экстраполирование – это проекция на будущее изменений преступности в прошлом и настоящем. Этот метод предназначен для поиска показателей будущего, исходя из того, что тенденции прошлого и настоящего будут действовать и в дальнейшем. Анализ показателей динамики преступности и ее отдельных видов за несколько предыдущих лет позволяет выявить тенденцию изменения данных показателей (уменьшение или увеличение коэффициента преступности).

Экспертная оценка осуществляется выяснением мнения научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т.п., о будущем состоянии преступности, а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции.

Экспертная оценка может быть формализована через разработку ее участникам матриц, требующих количественной интерпретации их мнения о возможных изменениях и ранга («веса») влияющих факторов, перечень которых дается по имеющейся шкале.

С помощью метода экспертных оценок осуществляют, в основном, перспективное (долгосрочное) прогнозирование, которое заключается в получении мнений специалистов относительно возможных изменений закономерностей и тенденций преступности на планируемый период. Существуют четко определенные процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчета экспертных оценок.

Самым популярным является, так называемый, дельфийский метод (метод Дельфи), разработан в США. Согласно этому методу опрос экспертов осуществляют следующим образом: вопрос экспертам ставят так, чтобы они имели любую количественную характеристику; опрос производится в несколько туров, во время которых вопросы и ответы уточняются; при отклонении прогнозов от мнения большинства эксперты обосновывают свое мнение.

Моделирование – это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности, принимая во внимание взаимодействие комплекса факторов, которые существенно влияют на нее. Моделирование как метод прогнозирования преступности предполагает модельно-кибернетический эксперимент, который заключается в пребывании закономерностей функционирования объекта, что прослеживается в определенных условиях за определенное время.

Положительным аспектом этого метода является то, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта. В исследованиях социальных процессов модель отражается часто в логической или знаковой форме. Наиболее распространенные математические модели.

В криминологическом прогнозировании применение математических методов, в частности методов моделирования, ограничено. Это обусловлено сложностью объекта прогнозирования, отсутствием для построения моделей достоверной информации о развитии социальных процессов во времени, хотя бы за несколько десятилетий.

Основными функциями прогнозирования являются:

• составления планов борьбы с преступностью и ее предотвращения.

• организация борьбы с преступностью вообще, что осуществляется не только государственными органами, но и общественными организациями.

• планомерность борьбы с преступностью. Только на основе прогноза можно решить вопрос принятия своевременных решений о воздействии на преступность, ее виды, причины, ее порождающие, и условия, которые ей способствуют.

• укрепление и развитие системы органов, реализующих предупредительные меры борьбы с преступностью.

В законодательном порядке прогнозирования дает возможность решать вопрос о внесении изменений и дополнений действующего уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Этапы криминологического прогнозирования:

-предпрогнозный (происходит конкретизация цели и задач, выдвигаются рабочие гипотезы);

-эмпирический (сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности и деятельности по ее предупреждению);

-поисковый прогноз (отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению, а также характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), такой прогноз помогает выявить перспективные проблемы, подлежащие решению;

-нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными, определяющими характер, объем, структуру мер, сил и ресурсов);

-оценка обоснованности прогноза (анализ полученных данных);

- выработка рекомендаций по оптимизации мер противодействия и предупреждения преступности.

Криминологическое прогнозирование позволяет:

1. предупредить общество и государство о возможных вариантах развития криминогенной ситуации в стране в будущем;

2. осуществить надлежащее планирование борьбы с преступностью и разработать мероприятия, направленные на ее предотвращение;

3. способствовать разработке специальных программ для решения социально-экономических проблем общества;

4. решить вопрос о законодательном обеспечении тех или иных общественных отношений, внесении изменений или дополнений в действующее законодательство, регламентирующее различные сферы общественной жизни;

5. провести обоснованную криминологическую экспертизу необходимых законопроектов или иных нормативно-правовых актов;

6. выявить возможные позитивные и негативные последствия мер предотвращения преступности, отдельных ее форм, групп или видов преступлений.

Любое прогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или иной конкретный срок:

-краткосрочные прогнозы (от одного до двух лет) - обслуживают текущие задачи предупреждения преступности, некоторые исследователи выделяют сверхкраткосрочные криминологические прогнозы - на сутки, неделю, месяц, квартал, так называемые «оперативные» прогнозы (напр., сезонные прогнозы на летне-осенний период массового отдыха в курортных зонах, прогнозы на проведение концертов, фестивалей, спортивных состязаний);

-среднесрочные прогнозы (от 3-х до 5-ти лет) – позволяют учитывать возможное воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня; применить антикриминальный резерв этих явлений и процессов; своевременно выработать адекватные критерии по ослаблению или минимизации потенциальных криминогенных последствий, подготовить соответствующие человеческие, материальные и иные ресурсы;

-долгосрочные прогнозы (до 10-ти - 15-ти лет) - при существующих методиках могут давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.