Вопрос 4. Источники уголовно-процессуального права.

Источник права – внешняя форма выражения правовой нормы.

Согласно ст. 1 УПК РФ основной формой выражения уголовно-процессуальных норм являются два вида источников: 1) законы (УПК, основанный на Конституции РФ), 2) акты международного права.

Каждый вид представлен совокупностью источников. Правовая норма может содержаться как в одном из них и быть достаточно полно выражена в статье или статьях закона или международного акта; так и в нескольких источниках, в т.ч. и в источниках разных видов.

1. Конституция РФ – первичный источник уголовно-процессуальных норм. Здесь закреплены основополагающие принципы уголовного судопроизводства. Нормы Конституции РФ первичны, среди кот. нормы, устанавливающие права и свободы человека, являются непосредственно действующими (ст. 18 Конституции РФ). Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции).

2. УПК РФ – основной источник, посредством кот. реализуются конституционные нормы; посвящен регулированию уголовного судопроизводства; устанавливает порядок уголовного судопроизводства, обязательный для всех субъектов процесса на всей территории РФ (ч. 1, 2 ст. 1 УПК РФ). Нормы УПК не должны противоречить Конституции, а если такое противоречие возникнет, применяются нормы Конституции как нормы прямого действия.

3. Иные законы (ФКЗ, ФЗ, законы) – влияют на регулирование уголовно-процессуальных отношений: Закон «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О военных судах РФ», ФКЗ «О судах общей юрисдикции РФ», ФЗ «О мировых судьях в РФ», ФЗ «О гос. защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в РФ», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О следственном комитете РФ», ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «Об ОРД», ФЗ «О гос. судебно-экспертной деятельности в РФ» и др. Сюда не включаются законы субъектов РФ, т.к. в силу ст. 71 Конституции РФ вопросы уголовно-процессуального законодательства находятся в ведении РФ. Если нормы законов вступают в противоречие с нормами УПК, последним, как правило, отдается приоритет. Но такой приоритет не абсолютный и в ряде случаев применению могут подлежать нормы иных законодательных актов. Приоритет перед УПК может иметь норма: 1) если она содержится в ФКЗ, имеющем высшую силу, чем УПК; 2) если она содержится в спец. ФЗ, предназначенном для регулирования определенных отношений; 3) если она включена в последующий закон, имеющий преимущество перед более ранним законом.

Иные нормативные акты не могут регламентировать уголовно-процессуальные отношения и включать в свое содержание нормы уголовно-процессуального характера. Если в этом возникает необходимость, такие нормы должны быть введены в закон в порядке законодательной инициативы и законотворческого процесса. До выражения нормы в тексте закона она не может регулировать эту сферу общественных отношений. Все подобные акты должны основываться на положениях процессуального законодательства. Устанавливать новые нормы они не вправе, а если они содержат нормы, отличающиеся от норм УПП, применяется уголовно-процессуальный закон.

4. Международно-правовые акты относятся к числу источников УПП в том случае, если они содержат общепризнанные принципы или нормы, нормы международных договоров РФ, касающиеся вопросов уголовного судопроизводства. В случае пробелов или при возникновении противоречия между этими видами источников приоритетом пользуются нормы международных актов (ч. 3 ст. 1 УПК), о чем свидетельствует также достаточно широкая практика ЕСПЧ (Европейский Суд по правам человека). Среди международных актов важное значение имеют Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966). В них закреплены такие принципы, как равенство, право на личную свободу, недопустимость произвольных арестов, право на эффективное восстановление в правах компетентным национальным судом, презумпция невиновности, недопустимость пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом и др. Важен европейский международный акт – Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950). Ее положения обеспечиваются ЕСПЧ, кот. рассматривает жалобы на нарушение положений Конвенции гос-вом и вправе, признав такое нарушение, определить компенсацию за допущенное нарушение прав человека, подлежащую выплате гос-вом. Также действует множество др. актов, посвященных отдельным вопросам уголовного судопроизводства: напр., Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985); Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988); Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985) и др.

Сложен многоуровневый способ уяснения содержания отдельных процессуальных норм. Первый уровень фиксации содержания уголовно-процессуальных ной нормы находится в УПК. Текст УПК позволяет выделить все структурные части отдельной нормы и уяснить ее гипотезу, диспозицию и санкцию. Однако текста УПК может оказаться недостаточно. Например, изучая систему принципов уголовного судопроизводства, необходимо подняться на второй уровень – принять во внимание текст Конституции. Третьим уровнем фиксации этих норм являются акты международного права. Таким образом, все источники УПП следует рассматривать как взаимосвязанную систему актов, содержащих нормы УПП.

Определенную роль играют, но не являются источниками УПП некоторые постановления и итоговые определения Конституционного Суда РФ, содержащие разъяснения постановления Пленума ВС РФ, приказы и инструкции Ген. прокуратуры РФ, Акты Европейского Суда по правам человека.