§ 2. Назначение уголовного судопроизводства

ным делам, для организации наиболее эффективного взаимо­ действия между следственными и оперативными подразделе­ ниями государственных органов.

§2. Назначение уголовного судопроизводства

Всоответствии с ч. 1 ст. 6 УПК РФ уголовное судопроиз­ водство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2)защиту личности от незаконного и необоснованного обвине­ ния, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Сформулированное подобным образом назначение представ­ ляет собой наиболее желаемый результат, который может быть достигнут в рамках производства по конкретному уголовному делу. Назначение — это внешняя категория, которая обозначает социальное явление, по своему содержанию более широкое, не­ жели уголовно-процессуальные отношения. В результате дости­ жения назначения уголовного судопроизводства нормализуются любые общественные отношения, которые возникли в результа­ те факта совершения преступления (как действительного, так и мнимого).

Защита прав и законных интересов лиц и организаций, по­ терпевших от преступления, состоит в том, что в ходе уголов­ ного судопроизводства принимаются меры, обеспечивающие позитивную реализацию всех прав лиц, которым в результате преступления был причинен вред. Данное правило непосредст­ венно вытекает из закрепленного в ст. 52 Конституции РФ положения, в соответствии с которым права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а на государство возложена обязанность обеспечивать потер­ певшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Потерпевшим в силу ч. 1 ст. 42 УПК РФ является физиче­ ское лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и дело­ вой репутации. Однако законодатель не связывает защиту прав и законных интересов лиц и организаций с формальным нали­ чием у них статуса потерпевшего. Понятие «лица и организа­ ции, потерпевшие от преступлений» шире, нежели понятие «по­ терпевший». Ограничение прав и законных интересов лиц и ор­ ганизаций путем непризнания их потерпевшими при наличии

6 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

достаточных оснований является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Вкачестве назначения уголовного судопроизводства в п. 2

ч.1 ст. 6 УПК РФ указана защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Данное требование означает, что лицу, в отношении которого осуществляется уголовное судопроизводство, разъяс­ няются имеющиеся у него права, а также создаются надлежа­ щие условия для их позитивной реализации. По общему прави­ лу лицо может отказаться от имеющихся у него прав, однако такой отказ должен быть строго добровольным. Насилие или обман являются грубым нарушением закона, влекут отмену процессуальных решений и применение к следователю или иному должностному лицу уголовного судопроизводства мер юридической ответственности вплоть до уголовной.

Обвинение в п. 22 ст. 5 УПК РФ определено как утвержде­ ние о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном на­ стоящим Кодексом. Незаконным является обвинение, которое было выдвинуто в отношении лица с нарушением правил, за­ крепленным в гл. 23 УПК РФ, а необоснованным — обвине­ ние, которое не подтверждается достаточными доказательства­ ми виновности конкретного лица в совершении преступления.

Осуждение лица представляет собой вынесение в отноше­ нии его обвинительного приговора. Осуждение является неза­ конным в случаях, когда обвинительный приговор в отноше­ нии лица постановляется с нарушением установленного зако­ ном порядка (разд. IX УПК РФ), а необоснованным — когда приговор вынесен в отсутствие доказательств, однозначно под­ тверждающих виновность лица в совершении инкриминируе­ мого ему деяния (ст. 307 УПК РФ).

Понятие «незаконное и необоснованное ограничение прав и свобод личности» применительно к сфере уголовного судо­ производства означает, что лицу в ходе предварительного рас­ следования или судебного разбирательства не разъяснялись его права, обязанности, ответственность, не были созданы надле­ жащие условия для осуществления этих прав, лицо было неза­ конно или необоснованно подвергнуто мерам процессуального принуждения и т. п.

Тот факт, что в данной норме идет речь о «лице» без указа­ ния его статуса по уголовному делу, свидетельствует о том, что законодатель требует защищать права и свободы любых лиц, не

связывая это с формальным решением о признании лица по­ дозреваемым или привлечением его в качестве обвиняемого.

При незаконном и необоснованном обвинении, осуждении, ограничении прав и свобод лицо имеет право на реабилитацию, которая осуществляется в порядке, установленном в гл. 18 УПК РФ.

Назначение выступает в качестве двуединой категории, по­ скольку ни один из отдельно достигнутых результатов не смо­ жет полностью урегулировать возникший социальный кон­ фликт. Если будут защищены права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, но при этом лицо подвергнется незаконному и необоснованному обвинению, осуждению, иному ограничению его прав и свобод, то будут грубо нарушены конституционные права и свободы лиц, в от­ ношении которых разрешается вопрос об их причастности к совершению преступлений. С другой стороны, если все права и свободы лиц, вовлекаемых в уголовный процесс, будут над­ лежащим образом обеспечены, но преступник избежит спра­ ведливого наказания, потерпевшие от преступлений не будут надежно защищены, а причиненный им вред не будет возме­ щен, то и в данном случае нельзя говорить о реализации назна­ чения уголовного судопроизводства. Лишь гармоничное сочета­ ние двух вышеуказанных составляющих обеспечивает социаль­ ную ценность уголовного судопроизводства.

Назначение уголовного судопроизводства проявляется в иных уголовно-процессуальных институтах. Так, оно обуслов­ ливает направленность принципов уголовного судопроизводст­ ва, обеспечивает надлежащее производство по уголовным делам на различных стадиях. Назначение уголовного судопроизводст­ ва вызывает необходимость детальной нормативной регламен­ тации следственных и судебных действий, процедур избрания и применения мер процессуального принуждения.

В действующем УПК РФ категория «назначение уголовно­ го судопроизводства» деполитизирована и деидеологизирована. Никто не вправе применять процедуру уголовного судопроиз­ водства для подавления личности, групп людей или полити­ ческих партий, а равно с целью создания преимуществ для оп­ ределенной категории лиц. В качестве назначения уголовного судопроизводства не выдвинута и борьба с преступностью, по­ скольку преступность — это сложное социальное явление, а ор­ ганы предварительного расследования, прокуратуры и суда, имея своим лозунгом «борьбу до победного конца», неминуемо

8 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

впали бы в обвинительный уклон. Установление действитель­ ных обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уго­ ловному делу, — вот тот результат, к которому должны стре­ миться органы и должностные лица уголовного судопроизвод­ ства.

В ч. 2 ст. 6 УПК РФ закреплено, что уголовное преследова­ ние и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Это положение означает, что результат уголовного преследо­ вания считается достигнутым не только при осуждении лица, но и при отказе от осуществления в отношении его уголовного преследования без достаточных на то оснований. Данная норма имеет своими адресатами, прежде всего, должностных лиц уго­ ловного судопроизводства, представляющих сторону обвине­ ния. В соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ к ним относятся про­ курор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель. Прекращение уголовных дел по основаниям, вы­ зывающим реабилитацию, не должно расцениваться как брак в их работе, вызывать нарекания и влечь ответственность, за ис­ ключением прямо установленных законом случаев.

§ 3. Система стадий российского уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство в Российской Федерации пред­ ставляет собой деятельность, строго регламентированную зако­ ном. Закрепленное в ст. 6 УПК РФ назначение данного вида государственной деятельности достигается путем адекватного применения положений Кодекса в каждом случае выявления совершенного или готовящегося преступления. Однако уголов­ ное судопроизводство — неоднородная по своим средствам и методам деятельность. Это обусловлено различиями в круге лиц, которые принимают участие на том либо ином этапе дея­ тельности, наличием специфических сроков, а также особым характером возникающих правоотношений. Все вышесказанное обусловило объективную необходимость законодательного раз­ деления всего уголовного судопроизводства на ряд последова­ тельных этапов, именуемых стадиями.

Стадия уголовного судопроизводства представляет собой за­ крепленный в законодательстве этап производства по уголов­ ному делу, который характеризуется специфической процессу­ альной формой, особым кругом участников, спецификой воз­ никающих правоотношений, а также различиями в сроках и видах принимаемых итоговых решений.

В соответствии с УПК РФ российский уголовный процесс подразделяется на досудебное и судебное производство.

Досудебное производство состоит из следующих стадий. Возбуж­ дение уголовного дела — это первоначальная стадия уголовного судопроизводства, содержанием которой является получение сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, его проверка установленными законом способами, в результате че­ го принимается решение о возбуждении уголовного дела или решение об отказе в его возбуждении. Целью данной стадии является установление достаточных данных, указывающих на то, что деяние содержит признаки преступления, ответствен­ ность за которое установлена конкретной статьей (частью, пунктом статьи) УК РФ. Уголовное дело может быть возбужде­ но как по факту совершения деяния, так и в отношении кон­ кретного лица. С момента возбуждения уголовного дела на­ чинают исчисляться сроки предварительного расследования. Только после возбуждения уголовного дела возможно произ­ водство большинства следственных действий и применение мер процессуального принуждения.

Предварительное расследование — это стадия уголовного су­ допроизводства, в ходе которой происходит собирание, провер­ ка и оценка доказательств с целью установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. В результате при наличии соответствующих оснований может быть принято решение о прекращении уголовного дела или о направлении уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд.

Предварительное расследование может протекать в двух формах: предварительное следствие и дознание. Предвари­ тельное следствие осуществляется по уголовным делам о пре­ ступлениях, которые представляют определенную сложность в доказывании или имеют относительно большую обществен­ ную опасность. Дознание представляет собой разновидность предварительного расследования, которое осуществляется по несложным уголовным делам и в ускоренном порядке. В необ­ ходимых случаях прокурор может вместо дознания назначить производство предварительного следствия.

10 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

Итоговыми решениями данной стадии являются: 1) поста­ новление о прекращении уголовного дела; 2) обвинительное за­ ключение, составляемое в результате предварительного следст­ вия (утверждается прокурором), или обвинительный акт, со­ ставляемый в результате дознания (утверждается начальником органа дознания и прокурором); 3) постановление о направле­ нии уголовного дела в суд для применения принудительной ме­ ры медицинского характера (составляется следователем в ре­ зультате досудебного производства о применении принудитель­ ных мер медицинского характера и подлежит утверждению прокурором).

Судебное производство включает в себя следующие стадии.

Подготовка к судебному заседанию — первоначальная судебная стадия, в ходе которой судья изучает поступившее к нему уго­ ловное дело и, не предрешая вопроса о виновности лица и мере наказания, принимает одно из следующих решений: 1)о на­ правлении уголовного дела по подсудности; 2) о назначении предварительного слушания; 3) о назначении судебного заседа­ ния. Цель данной стадии — осуществить ряд действий, направ­ ленных на создание надлежащих условий для наиболее эффек­ тивного судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Предварительное слушание самостоятельной стадией не яв­ ляется и представляет собой факультативную процедуру в рам­ ках стадии подготовки к судебному заседанию. Оно назначает­ ся в случаях, когда судья, исходя из материалов уголовного де­ ла, не в состоянии разрешить ряд вопросов (о недопустимости доказательства, о необходимости возвратить уголовное дело прокурору, о приостановлении или прекращении уголовного дела, о рассмотрении уголовного дела судом с участием при­ сяжных заседателей). Предварительное слушание производится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон.

Судебное разбирательство в суде первой инстанции — цент­ ральная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой происходит непосредственное исследование всех доказательств, как содержащихся в материалах уголовного дела, так и допол­ нительно представленных в суд сторонами. Цель данной ста­ дии — предоставить сторонам обвинения и защиты равные процессуальные права и создать надлежащие условия для их полной реализации, в результате чего суд получает возмож­ ность вынести законный, обоснованный и справедливый при­ говор (оправдательный или обвинительный) либо прекратить

производство по уголовному делу. На данной стадии также мо­ жет быть принято решение о применении принудительной ме­ ры медицинского характера (при производстве по уголовным делам в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ).

Апелляционное производство — стадия, в ходе которой осуще­ ствляется пересмотр не вступивших в законную силу приговора и иных решений мирового судьи, рассматривавшего уголовное дело в качестве суда первой инстанции. Апелляционной ин­ станцией является судья районного суда, действующий едино­ лично. При апелляционном производстве может быть проведе­ но новое исследование доказательств в том же порядке, что и в суде первой инстанции, но с рядом особенностей (в частности, стороны могут договориться о том, что какие-либо доказатель­ ства в повторном исследовании не нуждаются). В результате пересмотра приговора или иного судебного решения может быть принято одно из следующих решений: 1) об оставлении приговора суда первой инстанции без изменения, а апелляци­ онных жалобы или представления без удовлетворения; 2) об от­ мене обвинительного приговора суда первой инстанции и оп­ равдании подсудимого или о прекращении уголовного дела; 3) об отмене оправдательного приговора суда первой инстан­ ции и о вынесении обвинительного приговора; 4) об измене­ нии приговора суда первой инстанции.

Кассационное производство — это стадия, содержанием кото­ рой является деятельность вышестоящего суда по пересмотру приговора или иных судебных решений суда первой инстан­ ции, которые не вступили в законную силу. На данной стадии суд, действующий в составе трех судей федерального суда об­ щей юрисдикции, изучает содержание обжалуемого судебного решения, заслушивает выступления сторон, после чего прини­ мает одно из следующих решений: 1) об оставлении приговора или иного обжалуемого судебного решения без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения; 2) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о пре­ кращении уголовного дела; 3) об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой или апел­ ляционной инстанции со стадии предварительного слушания, или судебного разбирательства, или действий суда после выне­ сения вердикта присяжных заседателей; 4) об изменении при­ говора или иного обжалуемого судебного решения.

12 Глава 1. Понятие уголовного судопроизводства и его назначение

Исполнение приговора — это стадия уголовного судопроиз­ водства, содержанием которой является обращение к исполне­ нию приговора, вступившего в законную силу, а также разре­ шение ряда вопросов, возникающих во время фактического от­ бывания наказания или после его отбывания (об отсрочке приговора, об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, о снятии судимости и др.). Особенностью данной стадии является ее дискретный (прерывистый) характер. Она протекает лишь в те периоды, когда суд разрешает вышеуказан­ ные и иные вопросы. В тех же случаях, когда осуществляется фактическое отбывания наказания, исполнение приговора как стадия уголовного судопроизводства не протекает.

Надзорное производство — это исключительная стадия, в хо­ де которой вышестоящий суд, именуемый судом надзорной ин­ станции, осуществляет пересмотр приговора или иного судеб­ ного решения, вступившего в законную силу. Рассмотрев уго­ ловное дело, суд надзорной инстанции принимает одно из следующих решений: 1)об оставлении надзорных жалоб или представлений без удовлетворения, а обжалуемых судебных ре­ шений без изменения; 2) об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных реше­ ний и прекращении производства по данному уголовному делу; 3) об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и передаче уголовного дела на новое судебное рассмотрение; 4) об отмене приговора суда апелляционной инстанции и передаче уголовного дела на новое апелляционное рассмотрение; 5) об отмене определения суда кассационной инстанции и всех последующих судебных решений и передаче уголовного дела на новое кассационное рассмотрение; 6) о внесении изменения в приговор, определе­ ние или постановление суда.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств — это исключительная ста­ дия, содержанием которой является пересмотр вступившего в законную силу приговора или иного судебного решения ввиду появления ряда обстоятельств. К ним относятся следующие: 1) вновь открывшиеся обстоятельства — существовавшие на момент вступления судебного решения в законную силу обстоя­ тельства, которые не были известны суду (например, совершен­ ные в ходе производства по уголовному делу преступления, ко­ торые повлекли за собой вынесение незаконного, необоснован-