Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

§ 1. Понятие процессуальных сроков, их виды и порядок исчисления

Процессуальный срок — это период времени, в течение кото­ рого органы и должностные лица уголовного судопроизводства, а также лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные право­ отношения, вправе или обязаны совершить определенные дей­ ствия, принять решения либо воздержаться от совершения дей­ ствий (принятия решений).

Процессуальные сроки устанавливают временные границы как отдельных процессуальных действий, так и производства по уголовному делу в целом.

Установив тот либо иной срок, законодатель предоставляет органам и должностным лицам уголовного судопроизводства достаточное время для подготовки и принятия взвешенных ре­ шений. Граждане и юридические лица, вовлеченные в уголов­ но-процессуальные правоотношения, в течение определенного периода имеют возможность осмыслить свое положение и в полном объеме реализовать принадлежащие им права и законные интересы.

Соблюдение процессуальных сроков является важным со­ ставным элементом справедливого судебного разбирательства. В п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных сво­ бод от 4 ноября 1950 г. прямо установлено, что каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на ос­ новании закона.

Особое значение при характеристике процессуальных сро­ ков имеет вопрос, касающийся их классификации.

Сроки могут быть разделены на протяженные (сроки-периоды) и одномоментные (сроки-моменты).

Сроки-периоды могут исчисляться часами, сутками и месяца­ ми (ст. 128 УПК РФ).

При исчислении сроков часами не принимается во внима­ ние тот час, от которого начинается отсчет срока. К примеру, если определенное событие произошло в 14.20, срок начинает исчисляться с 15.00.

Если срок измеряется сутками, в расчет не берется день, в который срок начал свое течение. При этом срок заканчивается в 24.00 последних суток.

При исчислении сроков месяцами срок считается окончен­ ным в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Например, если двухмесячный срок содержания под стражей (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) начал ис­ числяться 30 декабря, то он заканчивается 28 февраля.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, по­ следним днем срока считается первый следующий за ним рабо­ чий день. Под нерабочими понимаются выходные дни, а также официальные праздничные дни. Это правило не распространя­ ется на случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Исключение в порядке исчисления сроков часами составля­ ет срок задержания. В ч. 3 ст. 128 УПК РФ закреплено, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержа­ ния, т. е. с момента, когда произошло фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.

Примером сроков, исчисляемых часами, является закреп­ ленный в ч. 4 ст. 148 УПК РФ 24-часовой срок направления прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уго­ ловного дела.

Сроки, исчисляемые сутками, установлены на различных стадиях. Так, по общему правилу на стадии возбуждения уго­ ловного дела решение по поступившему сообщению о преступ­ лении должно быть принято в срок не позднее трех суток. На стадии предварительного расследования установлен 10-суточ- ный срок предъявления подозреваемому обвинения, который должен исчисляться с момента применения меры пресечения в отношении данного лица. Срок апелляционного или кассаци­ онного обжалования сторонами приговора либо иного решения суда первой инстанции составляет 10 суток со дня провозгла-

168 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

шения приговора, а осужденным, содержащимся под стра­ жей, — 10 суток со дня вручения ему копии приговора.

Сроками, которые исчисляются месяцами, измеряется, к примеру, продолжительность производства по уголовному де­ лу. В соответствии с ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен в порядке, установленном ч. 2—6 данной статьи.

Сроки-моменты представляют собой требования произвести определенные действия сразу же после совершения какого-ли­ бо иного действия или принятия решения. Данные сроки обо­ значаются словами «немедленно», «незамедлительно».

Срокам-моментам в УПК РФ отведено значительное место. Зачастую это вызвано необходимостью немедленной отмены мер процессуального принуждения в случае их незаконного или необоснованного применения (ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ст. 100, ст. 104, ч. 7 ст. 108, ч. 4 и 6 ст. 109 УПК РФ). По обще­ му правилу немедленно должны рассматриваться и разрешаться ходатайства (ст. 121 УПК РФ). Лишь в тех случаях, когда не­ медленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно долж­ но быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления.

Жалоба подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, немедленно должна быть направлена прокурору (ст. 126 УПК РФ).

Ряд действий должностных лиц уголовного судопроизводст­ ва также должен быть совершен немедленно.

Следователь должен допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ). После подписания следователем обвинительного заключения уголов­ ное дело немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

В ст. 94 УПК РФ установлен конкретный момент, в кото­ рый должна быть выдана копия документа, однако этот момент «привязан» к другому конкретному сроку. Так, если имеется постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозревае­ мого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого постановления выдается подозреваемому при его освобо­ ждении.

§ 2. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков 169

§ 2. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков

Признание пропущенным срока, который предоставлял ли­ цу возможность реализовать принадлежащее ему право, означа­ ет, что лицо могло осуществить то либо иное действие, но воз­ держалось от этого. Если на участника уголовного судопроиз­ водства была возложена определенная обязанность, то пропуск срока влечет за собой применение мер юридической ответст­ венности к лицу, виновному в данном нарушении.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переда­ ны или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицин­ ском учреждении, если жалоба или иной документ до истече­ ния срока сданы администрации места предварительного за­ ключения или медицинского, психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК РФ).

Продление срока представляет собой перенесение момента его окончания на более поздний срок. Это возможно лишь в случаях и порядке, которые прямо установлены в УПК РФ. Примером является возможность продления трехсуточного сро­ ка, установленного для принятия решений на стадии возбужде­ ния уголовного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ ру­ ководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении (начальный срок составляет трое суток), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководи­ тель следственного органа по ходатайству следователя, а проку­ рор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. В ст. 162 УПК РФ установлена возможность продле­ ния сроков предварительного следствия. Срок дознания при наличии соответствующих оснований может быть продлен про­ курором (ст. 223 УПК РФ).

От продления сроков следует отличать их восстановление. В соответствии со ст. 130 УПК РФ пропущенный по уважи­ тельной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производ­ стве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановле­ нии срока может быть обжалован в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ. По ходатайству заинтересованного лица испол-