- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел первый. Предмет и история юридической статистики Глава 1. Общее понятие и история развития юридической статистики § 1. Общее понятие статистики и ее отраслей
- •§ 2. Исторический очерк становления статистики
- •§ 3. История развития юридической статистики как науки
- •§ 4. Практическое становление юридической статистики в России и других странах
- •§ 5.Общая характеристика и история мировой криминальной статистики
- •Глава 2. Предмет и методы юридической статистики § 1. Предмет юридической статистики
- •§ 2. Понятие закона больших чисел как математической основы статистических закономерностей
- •§ 3. Отрасли юридической статистики
- •§ 4. Методы юридической статистики
- •§ 5. Значение юридической статистики для юридической науки и практики
- •Раздел второй. Методы статистического наблюдения Глава 3. Статистическое наблюдение в юридической статистике § 1. Понятие статистического наблюдения и организация его проведения
- •§ 2. Организационные формы статистического наблюдения
- •§ 3. Виды и способы статистического наблюдения
- •Глава 4. Учет и отчетность правоохранительных органов, судов и других юридических учреждений § 1. Единый учет преступлений
- •§ 2. Официальная статистическая отчетность правоохранительных органов
- •§ 3. Учет административных правонарушений
- •§ 4. Учет и отчетность судов и органов юстиции
- •§ 5. Автоматизированные системы обработки данных юридической статистики и их публикация
- •§ 6. Надежность статистических показателей юридической статистики
- •Глава 5. Выборочный метод статистического наблюдения
- •§ 1. Теоретические основы выборочного наблюдения
- •§ 2. Определение ошибки выборки
- •§ 3. Расчет выборочной совокупности
- •§ 4. Виды отбора единиц выборочной совокупности
- •Глава 6. Социологические методы сбора юридической информации
- •§ 1. Методы опроса и их использование в юридических обследованиях
- •§ 2. Социологическое наблюдение и социальный эксперимент в юриспруденции
- •Раздел третий. Методы сводки и группировки Глава 7. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения § 1. Понятие статистической сводки и группировки
- •§ 2. Виды статистических группировок
- •§ 3. Табличный способ изложения статистических показателей
- •§ 4. Графический способ изложения статистических показателей
- •Раздел четвертый. Методы статистического анализа Глава 8, абсолютные и относительные показатели § 1. Понятие абсолютных и относительных величин
- •§ 2. Относительные величины распределения (структуры)
- •§ 3. Относительные величины интенсивности
- •§ 4. Относительные величины динамики
- •§ 5. Относительные величины, характеризующие выполнение плана
- •§ 6. Относительные величины степени и сравнения
- •§ 7. Индексы
- •§ 8. Понятие о рядах распределения абсолютных и относительных величин
- •Глава 9. Средние величины и их применение в юридической статистике § 1. Понятие средних величин
- •§ 2. Виды средних величин
- •§ 3. Средняя арифметическая
- •§ 4. Средняя геометрическая
- •§ 5. Мода и медиана
- •§ 6. Показатели вариации признака
- •§ 7. Анализ вариационных рядов
- •Глава 10. Ряды динамики § 1. Понятие о рядах динамики и их виды
- •§ 2. Показатели анализа динамики
- •§ 3. Выравнивание динамических рядов
- •§ 4. Способы расчета сезонной динамики
- •Глава 11. Статистические методы изучения взаимосвязей §1. Понятие статистических взаимосвязей и причинности
- •§ 2. Измерение связей между качественными признаками
- •§ 3. Парная линейная корреляция
- •§ 4. Иные способы установления взаимосвязей
- •Глава 12. Комплексный статистический анализ и его применение в юридической статистике § 1. Понятие статистического анализа
- •§ 2. Статистические возможности анализа преступности
- •§ 3. Статистические возможности анализа причин преступности, личности правонарушителей и мотивации преступного поведения
- •§ 4. Статистические возможности изучения деятельности правоохранительных органов
- •§ 5. Статистические возможности анализа судимости
- •§ 6. Статистические возможности анализа работы судов по уголовным и гражданским делам
§ 5. Статистические возможности анализа судимости
Анализ судимости обычно включает в себя изучение состояния, структуры и динамики преступности («прошедшей» через суд), осужденных, мер наказания и других аспектов, связанных с судимостью. Статистическая обеспеченность таких изучений достаточно высока. Они могут опираться на обобщенные данные, которые находят отражение в статистической карточке на подсудимого, в отчетах о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (Ф. № 10.1), в отчетах об особенности применения реальных мер наказания (Ф. № 10.2), в отчетах о мерах наказания по наиболее тяжким преступлениям (без учета сложения) (Ф. № 10.3), о составе осужденных и месте совершения преступлений (Ф. № 11), об осужденных по отраслям хозяйства (Ф. № Па), об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (Ф. 12).
Информационный объем названных статистических документов превышает 10 тыс. признаков (соотношений). Они дают возможность детально анализировать судимость в стране, регионе, городе, районе по самым разным параметрам. Необходимо отметить и следующее. Статистика судимости в отличие от статистики учтенной преступности более надежна и объективна. Хотя в настоящее время есть немало оснований говорить о недостатках отечественного правосудия, на статистические данные о судимости они влияют лишь в той мере, в какой среди осужденных могут оказаться невиновные лица, а среди оправданных — фактические преступники, или когда некоторые осужденные несут неоправданно строгие, либо неоправданно мягкие меры наказания. Такие случаи не единичны и снижают надежность показателей. Но и в этом случае статистика судимости отражает фактические постановления судов в отношении тех или иных лиц.
1. Судимость как преступность, «прошедшая» через суд, и меры уголовного наказания, освобождение от наказания и оправдание невиновных можно изучать по отчетам формы 10.
Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (Ф. №10.1) несет в себе около 330 юридически значимых признаков. Как и учет преступности (Ф. 1-Г), он отражает судимость по группам (главам УК) и видам (по статьям и частям УК) преступлений. Преступность в полном объеме отражается по статьям и их частям. Судимость в полном объеме отражается лишь по главам УК, а по статьям и частям статей — лишь наиболее распространенные составы. Например, убийство отражено в двух строках: в одной — простое убийстве (ст. 105 ч.1), в другой — убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 ч. 2). А вот убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106), убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107), совершенное при превышении необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108), причинение смерти по неосторожности (ст. 109) и доведение до самоубийства (ст. 110) -идут одной строкой в отчете.
Последнее сочетание, объединившее в себе очень несхожие умышленные и неосторожные деяния, существенно обедняет отчетность. Это результат государственной установки о сокращении отчетности. Но восполнение необходимых сведений возможно, если обратиться к базам данных статистических карточек на подсудимого, которые находятся в субъектах Федерации.
Тем не менее анализируемый отчет в боковых заголовках (по строкам) содержит около 100 признаков, отражающих судимость по разным видам преступного поведения, его тяжести, видам вины, полу подсудимых, которые сочетаются по графам, озаглавленным по видам и мерам уголовного наказания и освобождения от него (смертная казнь, пожизненное заключение, лишение свободы — по годам — исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, условное осуждение, освобождение от наказания по амнистии и другим основаниям, конфискация имущества, принудительные работы, оправдание, прекращение дела по реабилитирующим и иным основаниям, дополнительные наказания и др.)
Отчет по форме № 10.2 (особенности применения реальных мер наказания) — продолжение предыдущего отчета, его вторая таблица. Он представляет распределение тех же видов преступного поведения, о которых говорилось в отчете Ф. № 10.1, по 30 признакам (графам) применения уголовного наказания: применение более мягкого наказания, назначение наказания ниже низшего или выше высшего предела, определение вида исправительных учреждений (воспитательная колония общего или усиленного режима, колония-поселение, колония общего, строгого, особого режима, тюрьма), назначение наказания по совокупности преступлений, виды принудительного лечения, реабилитация, основания прекращения дела и т. д.
Отчет по форме 10.3 (меры наказания по наиболее тяжкому преступлению без учета сложения), где в несколько усеченном виде излагаются те же признаки, что и в первых двух отчетах, только применительно к наиболее тяжким преступлениям.
В общей совокупности отчеты 10.1, 10.2, 10.3 — это единый отчет (до 1997 г. он именовался отчетом Ф. № 10) о судимости, разнесенный, исходя из возможностей машинной обработки данных, на три таблицы (отчета).
2. Изучение осужденных может быть построено на основе отчетов форм 11,12,13. Отчет о составе осужденных и месте совершения преступления (Ф. № 11) самый объемный. В двух его таблицах отслеживаются более 4300 признаков (соотношений). Он построен по типу отчета формы 10. В таблице 1 (демографические признаки) группы, виды и составы преступлений, обозначенные в боковом заголовке, сочетаются с различными признаками (графами), характеризующими личность осужденных по полу, возрасту, гражданству, месту проживания, статусу (беженцы, вынужденные переселенцы, бомжи), образованию, роду занятий, трудоспособности (в том числе трудоспособные без определенных занятий), пенсионеры и т. д.
В таблице 2 (характеристика преступления, его рецидива и повторности) те же группы, виды и составы деяний соотносятся с их характеристикой по месту и стадиям совершения, характеру организованности при совершении преступления в группе, алкогольному или наркотическому опьянению субъекта, числу судимостей у него, характеру преступлений по прежним судимостям, порядку отбывания наказания по прежним судимостям и освобождения от него и т. д.
Продолжение характеристики осужденных и совершенных ими деяний находится в отчете о судимости по отдельным отраслям хозяйства (Ф. № 11а), в котором отдельные виды преступлений (хищения, взяточничество, вымогательство, уклонение от уплаты налогов, коммерческий подкуп, нарушения правил охраны труда, безопасности движения и эксплуатации транспорта и др.) и некоторые виды субъектов (руководители, должностные лица и т.д.) соотнесены с различными отраслями хозяйства (28 признаков). Перечень отраслей хозяйства включает в себя практически все реально существующие виды промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, водного и лесного хозяйства, финансово-кредитных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры, образования, спорта и физкультуры, правоохранительных органов, судов и др.
Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (Ф. № 12), дополняет многие вышеназванные показатели применительно к несовершеннолетним осужденным.
Статистические сведения к отчетам форм 10, 11, 12 с 1997 г. собираются с применением электронно-вычислительной техники на безбумажной основе. Переход на машинный режим сбора данных о судимости, осужденных, мерах наказания в центре и на местах существенно повышает оперативность получения и анализа обобщенных сведений. Если в прошлые годы сведения о преступности Главный информационный центр МВД РФ в федеральном объеме получал в течение 7-10 дней после конца отчетного периода, то Министерство юстиции РФ получало данные о судимости в течение 4—5 и более месяцев после конца отчетного периода. В настоящее время положение дел со сбором данных в объеме рассмотренных отчетов будет приближаться к сбору данных о преступности. Это даст возможность оперативно использовать их в аналитической работе в целях совершенствования управления обществом и системой уголовной юстиции в обусловленных законом пределах.
Министерство юстиции РФ по электронной связи получает уже сформированные отчеты, где показатели граф и строк жестко связаны. Из отчетов (Ф.10.1 и Ф.10.2) мы можем узнать (в обоих отчетах — строка 99), каково общее число лиц, осужденных за неосторожные преступления, и как оно распределяется по видам наказания и их применения. Но в этих отчетах мы не найдем данных о распределении неосторожных правонарушителей по видам преступлений, хотя они и представлены там, но в тех же строках, а признаки строк между собой не соотносятся.
В базах данных судов и органов юстиции субъектов Федерации можно получить любые сочетания любых признаков, содержащихся в статистической карточке на осужденного, так как эти базы формируются на основе статистических карточек на осужденных, а не жестко запрограммированных отчетов. Объем информации в карточке — около 600 признаков, соотношение которых между собой может дать более 30 тыс. единиц информации.
Количество и качество статистических показателей о судимости, осужденных и мерах наказания открывают большие возможности для практического и научного изучения многих проблем судимости, понимаемой в широком плане. Эти возможности могут быть расширены за счет сопоставления имеющихся данных с данными других отчетов судов, прокуратур, органов внутренних дел, налоговой полиции, а также с данными демографической, социальной, экономической и другой статистики.
3. Особое практическое и научное значение имеет соотношение данных о судимости (преступности, «прошедшей» через суд) с данными об учтенной преступности и сведений об осужденных со сведениями о выявленных лицах, совершивших преступление. Для примера соотнесем некоторые показатели о личности осужденных с аналогичными показателями личности выявленных правонарушителей по данным 1996 г.
Таблица 3
Соотношение признаков, характеризующих правонарушителей и осужденных
в 1996 г.
|
Доля в |
Доля в |
Разность между |
Признаки |
структуре |
структуре |
осужденными |
личности |
правонару- |
осужденных, |
и правонару- |
|
шителей, % |
% |
шителями, % |
Всего лиц |
1 361 117 |
1 1 1 1 097 |
-250 020, |
(абсолютный показатель) |
|
|
или -18,4% |
Из них: |
|
|
|
Мужчины |
84,1 |
86,8 |
+2,7 |
Женщины |
15,9 |
13,2 |
-2,7 |
14-29 лет |
49,7 |
50,5 |
+0,8 |
30 лет и старше |
50,3 |
49,5 |
-0,8 |
В группе |
28,0 |
38,2 |
+ 10,2 |
В состоянии алкогольного опь- |
|
|
|
янения |
36,4 |
47,0 |
+ 10,6 |
В состоянии наркотического |
|
|
|
опьянения |
0,4 |
0,4 |
0,0 |
Сопоставление лишь некоторых признаков, характеризующих личность выявленных правонарушителей и осужденных, показывает, что осужденные в структуре всех выявленных правонарушителей составляют 81,6%, что мужчины подвергаются осуждению (от числа выявленных правонарушителей) больше, чем женщины; что лица в возрасте 14—30 лет доминируют в структуре осужденных и подвергаются осуждению (от числа выявленных правонарушителей) чаще, чем лица старшего возраста; что лиц, совершивших преступление в группе и в состоянии опьянения, на 10% больше среди осужденных, чем среди выявленных правонарушителей.
Большее освобождение от уголовной ответственности до суда женщин и лиц старшего возраста может быть оценено как позитивная тенденция, а существенное превышение групповых и «пьяных» деяний в структуре осужденных, чем в структуре выявленных правонарушителей, может иметь неоднозначную оценку. Это может быть связано либо с большей репрессивностью системы уголовной юстиции к «пьяным» и групповым деяниям, либо с более легким доказыванием этих деяний на предварительном следствии и суде. Уточнение данных предположений требует более глубокого изучения проблемы и для этого есть статистические возможности. Некоторые ответы можно получить при сопоставлении характеристик личности осужденных и выявленных правонарушителей с характеристикой подследственных из статистической карточки (Ф.1.1) о результатах расследования преступления и из отчета (Ф. 1-Е) о следственной работе.
«Длинные» сопоставления судимости и преступности, осужденных и выявленных правонарушителей могут привести к более серьезным выводам. При этом не следует забывать, что названные совокупности условно сопоставимы. Еще раз обратимся к динамике уровней преступности, выявленных правонарушителей и осужденных в СССР за 1961—1991 гг. Динамика данных явлений в основе своей положительно и сильно коррелировала. Вместе с тем, в ней были юридически значимые особенности. В 1961 г. уровень выявленных правонарушителей превышал уровень учтенных преступлений на 11,1%. Данный парадокс продолжался до 1970 г., когда их уровни сравнялись, а затем снова разошлись, но уже с другими знаками. В 1991 г. уровень выявленных правонарушителей был меньше уровня учтенной преступности на 53,9%. Уровень судимости все эти годы — ниже уровня преступности и выявленных правонарушителей. Но если в 1961 г. число осужденных было меньше числа учтенных деяний на 8,9%, то в 1991 г. число осужденных было ниже на 71,5%.
Все это свидетельствовало о глубоких политических, юридических и криминологических изменениях, позитивных и негативных процессах, происходящих в обществе. Коротко это можно выразить так: с одной стороны происходила демократизация общества, с другой — снижение социального контроля над преступностью.
Таблица 4
Соотношение уровней преступности, выявленных правонарушителей и осужденных в России (1987-1996 гг.)
Преступления и лица |
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
Преступность: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
база, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
к 1987 г., % |
100 |
103 |
137 |
155 |
183 |
233 |
236 |
222 |
232 |
221 |
Выявленные право- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нарушители: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к базе, % |
82 |
68 |
52 |
49 |
44 |
42 |
45 |
55 |
58 |
69 |
к 1987 г., % |
100 |
86 |
87 |
93 |
99 |
119 |
130 |
149 |
165 |
188 |
Осужденные: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к базе, % |
49 |
35 |
27 |
29 |
27 |
24 |
28 |
35 |
38 |
42 |
к 1987 г., % |
100 |
74 |
75 |
93 |
102 |
114 |
137 |
159 |
179 |
192 |
В последнее десятилетие эти тенденции приобрели несколько иной, но тоже знаковый характер (табл. 4).
За эти годы интенсивно росло число выявленных правонарушителей и еще интенсивнее — число осужденных лиц. Уровень преступности возрастал лишь в 1987-1993 гг., а затем неустойчиво снижался. Это привело к заметным структурным сдвигам. «Удельный вес» выявленных правонарушителей колебался в «структуре» преступности от 82,0% до 42,0% (1992 г.) и 69,0% (1996г.), а судимость — от 49,0% до 24,0% (1992 г.) и 42,0% (1996г.). Именно в эти годы проходил комплекс позитивных и негативных процессов: разрушение прежнего социального контроля, ослабление правоохранительных органов, демократизация уголовного судопроизводства (к чему не были готовы органы внутренних дел и прокуратуры), становление новых форм социального контроля и повышение репрессивности судов.
Анализ судимости по всем ее статистическим ипостасям в соотношении с иными данными правоохранительных органов, а также с данными демографической, социальной и экономической статистики при квалифицированном использовании методов юридической статистики может способствовать выявлению многих важных фактов, тенденций и закономерностей, знание которых в управлении обществом и государством имеет важное значение.