3. Основания принудительной ликвидации религиозной

ОРГАНИЗАЦИИ

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в принудительном порядке по решению суда по следующим основаниям:

- в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

- осуществление деятельности, запрещенной законом;

- осуществление деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации;

- осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- систематическое осуществление некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям;

- в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Данный перечень, как следует из словосочетания "в иных случаях", является открытым, что, на наш взгляд, абсолютно неприемлемо, поскольку речь идет о высшей мере ответственности юридического лица. В этой связи закон должен содержать исчерпывающий перечень оснований для принудительной ликвидации юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 117 ГК РФ особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых ГК РФ, определяются законом. Следовательно, данный перечень конкретизируется рядом законов, упорядочивающих деятельность религиозных организаций.

Пункт 2 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", конкретизируя перечень, указанный в ГК РФ, предписывает следующие основания, необходимые для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозного объединения в судебном порядке:

- систематическое осуществление религиозной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям;

- неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

- нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

- действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

- принуждение к разрушению семьи;

- посягательства на личность, права и свободы граждан;

- нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе с использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

- склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

- воспрепятствование получению обязательного образования;

- принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозных объединений;

- воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

- побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Нормы, предусматривающие принудительную ликвидацию религиозных объединений, содержатся также в ст. 7, 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности". Данный Закон предусматривает следующие основания для принудительной ликвидации религиозного объединения:

- в случае, если вынесенное религиозному объединению предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности не было обжаловано в суде в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующим религиозным объединением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в его деятельности;

- в случае осуществления религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.

Согласно ст. 24 ФЗ "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации по решению суда в случае, если от ее имени или в ее интересах осуществляются организация, подготовка и совершение в том числе следующих преступлений:

- террористический акт - содействие террористической деятельности (ст. 205.1);

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2);

- захват заложника (ст. 206);

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207);

- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208);

- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280);

- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282);

- организация экстремистского сообщества (ст. 282.1);

- организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2);

а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Генеральная прокуратура вправе инициировать судебное разбирательство по делу о ликвидации некоммерческой организации, причастной к незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ. Согласно ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" такое заявление может быть подано при наличии следующих оснований:

- если некоммерческой организацией не исполнено обязательное для исполнения предписание, выданное в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в помещениях некоммерческой организации либо иным неоднократным нарушением законодательства РФ об обороте наркотических средств или психотропных веществ в помещениях некоммерческой организации;

- при наличии достаточных оснований полагать, что некоммерческая организация осуществила финансовую операцию в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Таким образом, на основании анализа законодательной регламентации принудительной ликвидации религиозных объединений систематизируем вышеизложенные в законодательстве основания и рассмотрим правоприменительную практику по данной категории дел.