2.1. Следственный Осмотр.

С помощью следственного осмотра можно проверить показания обвиняемого (подозреваемого) относительно условий, «толкнувших» его на злоупотребление. Важное доказательственное значение имеют обнаруженные при осмотре предметы, имущество государственного, общественного предприятия, которое в результате злоупотребления оказалось в неправомерном владении виновного или других лиц, например, фондируемые строительные материалы, приобретенные должност­ным лицом в подведомственной организации для индивидуального строительства. Когда при производстве осмотра требуется применение специ­альных познаний, к участию в его проведении может быть привлечен специалист для оказания содействия следователю в выявлении и фиксации доказательств, предоставлении справочного материа­ла, справочных сведений, для консультирования и пр.

Осмотр (статьи 203—205 УПК Республики Беларусь) - самостоятельное следственное действие, заключающееся в непосредственном обозрении участков местности, жилища, предметов и других объектов в целях обнаружения следов преступления, предметов, уяснения обстановки происшествия, установления иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела¹¹.

Основанием для проведения следственного осмотра согласно части 1 статьи 203 УПК является наличие достаточных данных, позволяющих полагать, что в ходе этого следственного действия могут быть обнаружены следы преступления, иные материальные объекты, выяснены другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

Осмотр осуществляется на месте производства этого следственного действия. Если для проведения осмотра потребуется продолжительное время или осмотр на месте обнаружения следов преступления либо иных материаль­ных объектов затруднен, подлежащие осмотру предметы, документы и т.п. должны быть изъяты, упакованы, опечатаны и без повреждений доставлены в другое удобное для осмотра место. По возможности изымаются сами следы вместе с предметом или его частью.

Классификации видов следственного осмотра проводятся по различным основаниям:

а) по объектам осмотра: (осмотр места происшествия, местности, помещений, предметов, документов, осмотр трупа, жилища и иного законного владения, почтово-телеграфной корреспонденции, осмотр животных и их трупов, осмотр и прослушивание фонограммы переговоров);

б) по времени очередности производства: (производится до возбуждения уголовного дела, производится после возбуждения уголовного дела, первоначальный, повторный, дополнительный);

в) по постановлению и с санкции прокурора;

г) по кругу участников: (с участием понятых, без понятых).

Из существующих видов следственного осмотра применительно к злоупотреблению служебными полномочиями чаще всего прибегают для осмотра документов, предметов, места происшествия и помещений и участков местности, не являющихся местом происшествия.

Основным видом осмотра считается осмотр места происшествия. Являясь, как правило, неотложным следственным действием, он может быть проведен до возбуждения уголовного дела, причем, как указывает закон, это допустимо толь­ко в порядке исключения. Следует подчеркнуть, что на практике данное исключение стало правилом и осмотр места происшествия производится обычно сразу же после поступления информации о совершенном преступлении, т.е. до возбуждения уголовного дела. Это закономерно обусловленная необходимость, так как промедление с производством осмотра может повлечь утрату оставленных следов преступления, изменение обстановки и других обстоятельств, имеющих значение для дела. Поэтому представляется, что законодатель должен учесть сложившуюся объективно обоснованную практику и исключить из статьи 203 УПК часть вторую, закрепившую требование о проведении осмотра места проис­шествия до возбуждения уголовного дела только в порядке исключения.

Если неправомерными действиями должностного лица существенный ущерб выражается в порче имущества или продукции, незавершении строительства и т.п., то производится осмотр места происшествия с обязательным фотографированием обстановки и составлением планов или схем. Приобщение к протоколу осмотра фотоснимков с большой наглядностью будет показывать последствия преступных действий или бездействия должностного лица.

При осмотре испорченного имущества необходимо установить его количество, характер и степень порчи, места и условия хранения этого имущества.

Осмотр жилища и иного законного владения проводится только с согласия собственника или проживающих в нем совершеннолетних лиц. При отсутствии такого согласия осмотр проводится по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя. В случае неотложности данный вид осмотра может быть проведен по постановлению следователя, органа дознания и без санкции прокурора с последующим в течение 24 часов сообщением прокурору. Осмотр считается неотложным в следующих случаях:

1) если жилище или иное законное владение является местом совершения преступления; 2) если имеются данные полагать, что в жилище или ином за­конном владении находятся орудия преступления, другие предметы со следами преступления, вещества и предметы, за хранение которых предусмотрена уго­ловная ответственность. Это единственный из всех видов осмотра, при прове­дении которого закон устанавливает обязательное участие понятых.

Следственный осмотр по делам рассматриваемой категории проводится для установления состояния материально-технических средств, входящих в сферу деятельности должностного лица либо которыми оно так или иначе распорядилось. При его проведении могут быть осмотрены: а) складское помещение, неудовлетворительное состояние которого якобы способствовало порче списанных сырья, материалов, комплектующих и готовых изделий; б) предположительно незаконно списанные, но еще не уничтоженные товарно-материальные ценности; в) государственное имущество (транспортные средства, орудия производства), переданное в безвозмездное пользование отдельным гражданам; г) оборудование, нормативный срок эксплуатации которого понижен должностным лицом с нарушением установленного порядка; д) государственное имущество, приватизированное с участием должностного лица, заподозренного в злоупотреблении.

Нередко по делам о злоупотреблениях выяснение некоторых обстоятельств преступления вообще невозможно без использова­ния специальных познаний. В этих случаях назначается экспер­тиза.

К числу общих положений тактики следственного осмотра относятся своевременность, объективность и полнота, активность осмотра, методичность и последовательность.

Своевременность осмотра заключается в проведении этого следственного действия сразу же, как в нем возникает необходимость. Это тактическое требование направлено на обеспечение максимальной сохранности объектов и влияет на эффективность и результаты осмотра.

Объективность осмотра заключается прежде всего в исследовании и фиксации всего обнаруженного в том виде, в каком это было в действительности.

При осмотре неизбежны элементы субъективного подхода; но, как известно, субъективные представления о действительности носят характер объективных истин, если содержание представлений правильно отражает эту действительность. Следовательно, речь идет не о том, чтобы устранить субъективность восприятия объектов осмотра следователем, ибо это невозможно, а о том, чтобы устранить то субъективное, что не является отражением действительности, максимально точным запечатлением осмотренного. Поэтому закон содержит требование описывать в протоколе осмотра и освидетельствования все в той последовательности и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра, чтобы свести к минимуму несоответствие между протоколом и результатами этого следственного действия. Результаты осмотра и их письменное отражение – протокол – являются основой умозаключения следователя об увиденном, обнаруженном при осмотре. Но сами умозаключения – оценки, предположения – остаются за рамками протокола, представляющего собой только «снимок» действительности без комментариев следователя.

С объективностью осмотра тесно связана его полнота– выявление, фиксация и исследование всех тех фактических данных, которые имеют доказательственное значение по делу. Для реализации этого требования при осмотре необходимо широко и умело применять научно-технические средства и приемы собирания и исследования доказательств.

Правильная организация осмотра предполагает единое руководство. Это означает, что независимо от количества участников руководит осмотром всегда одно лицо – следователь, указания которого обязательны для всех остальных.

Залогом полноты и всесторонности осмотра являются наблюдательность, внимательность и терпеливость следователя. Полнота осмотра означает такое его проведение, которое исключает необходимость повторного осмотра по мотивам недостаточности первоначального.

Активность осмотра состоит, во-первых, в том, что следователь производит его в силу своего служебного положения, независимо от побуждения заинтересованных лиц, и, во-вторых, в том, что он действует, принимая все меры к обнаружению следов преступления, проявляет творческую инициативу.

Методичность и последовательность заключается в правильной организации и планомерном проведении осмотра.

Из существующих видов следственного осмотра применительно к злоупотреблению служебными полномочиями чаще всего прибегают для осмотра документов, предметов, места происшествия и помещений и участков местности, не являющихся местом происшествия.

Цель осмотра документов – выявить и зафиксировать такие их признаки, которые придают документам значение вещественных доказательств, а также установить удостоверенные ими или изложенные в них обстоятельства и факты, имеющие значение для дела.

На начальном этапе осмотра следователь должен получить общее представление о документе. При этом выясняется:

а) что представляет собой документ;

б) у кого и где хранится;

в) внешний вид документа и его реквизиты;

г) происхождение документа, от кого поступил к адресату.

Содержание дальнейших следственных действий следователя зависит от того, какую роль, по его предположению, этот документ может играть в деле: вещественного доказательства или средства удостоверения тех или иных фактов и обстоятельств.