2. Тактика отдельных следственных действий при расследовании злоупотребления властью или Служебными полномочиями.

Основу уголовно-процессуальной деятельности на стадии предварительного расследования составляет процесс доказывания, состоящий из собирания, оценки и проверки фактических данных, т. е. доказательств, необходимых для подтверждения факта совершения преступления, изобличения лица, его совершившего, установления других, имеющих значение для уголовного дела, обстоятельств. Осуществляется процесс доказывания путем производства следственных действий.

Наиболее типичными первоначальными следственными действиями при расследовании уголовных дел о злоупотреблении властью или служебными полномочиями являются: осмотр и выемка документов, осмотр места происшествия, допросы свидетелей и подозреваемых, назначение и проведение ревизий.

Из числа последующих следственных действий наиболее важное значение имеют: назначение и производство экспертиз, проведение очных ставок, допрос обвиняемого (обвиняемых).

Ввиду того что основная масса уголовных дел о злоупотребле­ниях властью или служебным положением возбуждалась, в том числе, и по мате­риалам контролирующих органов, в тактическом плане не имеет особого значения, с чего начать исследование обстоятельств, в частности, с допроса подозреваемых или свидетелей. Исходя из обстановки и конкретных обстоятельств дела, нужно наметить такие действия и организационные мероприятия, которые будут наиболее резуль­тативными при сборе и фиксации важнейших данных о злоупот­реблениях. Однако на первоначальном этапе расследования, как показывает следственная практика, с целью предотвращения возможного сокрытия следов преступления целесообразно по этим делам неза­медлительно произвести осмотр и выемку документов, в которых отражены неправомерные действия должностного лица.

Не следует медлить и с решением вопроса о наложении ареста на имущество лиц, чьими действиями причинен материальный ущерб государству, в целях обеспечения возможного предъявле­ния иска, а в случае наличия данных, указывающих на сокрытие имущества от описи - о своевременном обыске. Обыск производится и тогда, когда имеются основания пола­гать, что у какого-либо лица по месту жительства или работы находятся похищенные ценности, денежные средства или докумен­ты, имеющие значение для дела.

В числе первоначальных следственных действий может быть предусмотрен допрос подозреваемого, особенно если расследуется дело, возбужденное в связи с недостачей ценностей, причины об­разования которой не установлены. Как бы ни пытался подозре­ваемый скрыть причины недостачи, он обязательно даст какие-то показания, пусть неправдоподобные, в которых будут те или иные сведения, представляющие интерес для дела. Это позволит наме­тить пути проверки таких показаний (например, допросить свидетелей из числа совместно работающих лиц, а также ревизоров, бухгалтеров, работников склада, шоферов, перевозивших ценно­сти, членов комиссий, значащихся в документах, вышестоящих должностных лиц и т.д.) и получить новые доказательства.

Следственные действия — это предусмотренная уголовно-процессуальным законом совокупность операций и приемов, которые осуществляются при расследовании преступлений в целях обнаружения, фиксации и проверки фактических данных, имеющих значение доказательств по уголовному делу¹⁰.

Несмотря на индивидуальность каждого отдельного следственного действия, они имеют много общего (см. ст. 192 УПК Республики Беларусь):

1. Все следственные действия, за исключением осмотра места происшествия и экспертизы, могут производиться только после возбуждения уголовного дела.

2. Производятся следственные действия по инициативе следователя, дознавателя. Вместе с тем они могут производиться по письменному указанию прокурора, начальника следственного подразделения или по ходатайству таких участников процесса, как обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Закон предусматривает случаи обязательного проведения отдельных следственных действий (ст.228 УПК РБ). При производстве дознания по уголовному делу, по которому следствие обязательно, дознаватель может произвести только неотложные следственные действия, указанные в части 1 статьи 186 УПК. В рамках же этого перечня дознаватель сам определяет, какие из них следует выполнить.

3. В силу того, что следственные действия нередко носят характер мер процессуального принуждения, они производятся при наличии определенных оснований, т.е. фактических данных, предписывающих необходимость этих действий. В некоторых случаях эти основания закреплены прямо в норме закона (производство осмотра места происшествия, обыска, выемки), в других они следуют из сформулированных в законе целей того или иного действия (допрос, освидетельствование, следственный эксперимент).

4. При проведении следственных действий должны соблюдаться нравственные принципы и правила с тем, чтобы не унижалось человеческое достоинство, не создавалась угроза жизни и здоровью лица, участвующего в проведении того или иного следственного действия. Эти требования следуют из конституционных норм, направленных на защиту чести, достоинства, свободы гражданина. Они относятся ко всем следственным действиям, а при проведении таких, как личный обыск, обыск, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, прямо закреплены в законе (ст.ст.206, 210, 211, 234 УПК).

5. В проведении следственных действий по усмотрению следователя, дознавателя может участвовать специалист, который, используя свои специальные познания в науке, технике, искусстве и ремесле, оказывает содействие в обнаружении и изъятии доказательств. В отличие от эксперта он не дает заключений по возникающим в ходе проведения следственного действия вопросам.

6. В установленных законом случаях предусмотрено участие понятых, в частности, при осмотре жилища и иного законного владения, обыске, личном обыске, опознании, проверке показаний на месте. Остальные следственные действия, в том числе следственный осмотр (помимо осмотра жилища), эксгумация трупа, выемка, за некоторым исключением, следственный эксперимент, наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, их осмотр и выемка, прослушивание и запись переговоров, допрос и экспертиза, проводятся согласно новому законодательству без участия понятых.

7. Место и время проведения следственных действий устанавливаются следователем, дознавателем. Обычно они производятся в кабинете следователя. Однако такие следственные действия, как осмотр места происшествия, обыск, выемка, эксперимент, производятся в месте, определяемом характером преступления. Некоторые следственные действия, например проверка показаний на месте (ст. 225 УПК), начинаются в одном месте, а завершаются нередко в другом.

8. Следственные действия должны проводиться в дневное время, т. е. с 6 до 22 часов. Вместе с тем в экстренных случаях, когда расследование производит­ся по «горячим следам», отдельные следственные действия могут выполняться и в ночное время. Продолжительность следственного действия законом не установлена, кроме допроса, который может длиться непрерывно не более 4 часов и не должен продолжаться более 8 часов в день (ст. 215 УПК). Следствен­ный эксперимент должен проводиться в условиях, максимально приближен­ных к реальной ситуации, имевшей место во время совершения преступления.

9. Следователь, дознаватель, привлекая лиц к участию в следственных действиях, удостоверяются в их личности, разъясняют им их права и обязанности, а также порядок производства следственного действия.

10. При производстве следственных действий могут применяться технические средства и использоваться научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Применение таких средств и способов другими участниками следственного действия допускается с разрешения следователя, дознавателя (ч. З ст. 192 УПК Республики Беларусь).

11. Ход и результаты следственных действий должны фиксироваться в протоколе в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 193 УПК Республики Беларусь.