3. Экологическое образование и просвещение, подготовка кадров, информационное обеспечение населения

Развитие экологического образования становится актуальной задачей всех цивилизованных стран и является одним из важнейших условий решения проблем сохранения стабильности природной среды и обеспечения устойчивого развития общества.

В Республике Беларусь сложилась масштабная, но пока еще не достаточно эффективная сегодня из-за смены приоритетов общественного развития, система экологического образования, просвещения, информирования населения и подготовки кадров. Переход к устойчивому развитию требует реформирования существующей системы экологического образования. Только после этого возможен перевод общества на новую государственную и глобальную идеологию устойчивого развития «удовлетворения рациональных потребностей в пределах возможностей социоприродной среды обитания».

Положительным итогом предшествующего периода явилось осознание общественностью и государственными органами управления необходимости осуществления непрерывного экологического образования, что нашло отражение в Национальной концепции образования в области окружающей среды и Республиканской программе совершенствования образования в области окружающей среды.

В настоящее время значительный опыт экологической подготовки и воспитания учащихся накоплен учреждениями внешкольного образования и воспитания, работу которых координирует Республиканский экологический центр детей и юношества. В системе средних специальных учебных заведений введены предметы «Основы охраны окружающей среды» и «Основы промышленной экологии», а также другие специальные дисциплины по природоохранным вопросам. В профессионально-технических училищах вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования включены в отдельные темы специальных дисциплин и курсов.

В ряде высших учебных заведений созданы кафедры природоохранного профиля и ведется подготовка специалистов-экологов по следующим направлениям: биоэкология, геоэкология, охрана окружающей среды и экономика природопользования, радиоэкология, медицинская экология, экологический менеджмент и аудит в промышленности и др.

Республиканские курсы повышения квалификации экологических кадров на базе Учреждения «БЕЛОРУССКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЯ» в течение 10 лет реализуют на практике положения Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Здесь же ведется значительная научно-методическая работа по совершенствованию системы повышения квалификации кадров в области окружающей среды.

Совершенствование экологического воспитания и образования сочетается с экологическим просвещением населения, которое осуществляют СМИ, учреждения культуры (музеи, зоопарки, ботанические сады), библиотеки, особо охраняемые природные территории, общественные экологические организации. Сделаны первые шаги по формированию информационных ресурсов, призванных обеспечить эффективность механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды. Республика Беларусь ратифицировала Орхусскую конвенцию «О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Значительным шагом в развитии демократического процесса принятия экологически значимых решений явилось создание при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Общественного координационного экологического совета, в который вошли многие общественные организации и объединения. Вместе с тем, в рассматриваемой области имеют место нерешенные проблемы.

Беларусь нуждается в высококвалифицированных кадрах, способных обеспечить рациональное природопользование, охрану окружающей среды, подготовку и адаптацию к переменам в период перехода общества к рыночной экономике и модели устойчивого развития.

Значительная часть населения Республики Беларусь все еще не осознает тесной связи между деятельностью человека и состоянием окружающей среды, поскольку не имеет достаточных экологических знаний и не располагает полной, достоверной информацией об экологических проблемах. До сих пор не завершено создание нормативно-правовой базы в сфере экологического образования, просвещения и информирования. Целевое финансирование экологического образования крайне недостаточно. Отсутствует координация в деятельности государственных структур и неправительственных организаций в сфере экологического образования, просвещения и воспитания населения. Разработка теории и методологии экологического образования в стране осуществляется отдельными организациями, учебными заведениями, исследовательскими группами в инициативном порядке. Отсутствуют государственные стандарты для различных уровней экологического образования, недостаточно его кадровое и научно-методическое обеспечение. Объемы подготовки, переподготовки, повышения квалификации управленческих и производственных экологических кадров не соответствуют потребностям. Значительная часть руководителей и сотрудников административного аппарата, аппаратов природоохранных учреждений, природоохранных служб, а также предприятий, деятельность которых связана с повышенным экологическим риском, укомплектована специалистами, как правило, не имеющими специальной экологической подготовки, необходимой для восприятия и реализации новых идей и внедрения новых технологий. Недостаточно используется зарубежный опыт экологического образования. Все это свидетельствует о том, что декларированная свыше десяти лет назад задача создания системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения до сих пор не решена и ее состояние не обеспечивает стратегии перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию общества.

Для решения этой сложной задачи необходимо приобретение гражданами всех возрастов, социальных и профессиональных групп знаний в области окружающей среды и осознания сложного характера взаимоотношений в системе «человек-природа-общество»; усвоение ценностных ориентаций экоцентрического характера и формирования на их основе экологической культуры, ответственного отношения и практических навыков поведения в окружающей среде.

Формирование экологической культуры на основе внедрения принципов устойчивого развития в современных условиях выступает как стратегическая задача всех форм обучения и воспитания, ориентированная на осознание человеком своей сопричастности экосистеме как высшей ценности сущего. Это предполагает внесение соответствующих изменений в содержание всех изучаемых дисциплин с ориентацией на социально-экологическое знание, наполнение экологическим смыслом всех сфер деятельности людей. Система экологического образования должна стать обязательным элементом национальной системы образования, базироваться на действующей его организационной структуре и основываться на преемственности учебных программ, согласованности уровней подготовки для всех ступеней образовательной системы (для дошкольных учреждений, школ, средних специальных, высших учебных заведений, учреждений последипломного образования). Совершенствование экологического образования призвано привести в соответствие с современными требованиями содержание и организационную структуру всех ступеней образовательной системы в Республике Беларусь.

Общими направлениями осуществления этой стратегической задачи являются:

• формирование нормативно-правовой, методологической, научно-методической и материально-технической базы экологического образования;

• включение вопросов охраны окружающей среды, коэволюции природы и общества в рамках устойчивого развития в программы всех образовательных учреждений, а также в республиканские целевые, региональные и местные программы развития;

• координация по вертикали и горизонтали практических действий государственных структур (министерств и других органов республиканского управления, региональных и местных органов управления), общественных организаций и бизнес-структур по созданию и развитию системы экологического образования;

• информационное обеспечение системы всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения населения;

• международное сотрудничество в области экологического образования населения.

Предлагается провести поэтапно следующие мероприятия по развитию экологического образования и просвещения, подготовки кадров, информационного обеспечения населения.

На первом этапе (2006-2010гг.)необходимо:

• доработать и принять Закон Республики Беларусь «Об экологическом образовании» (проект закона опубликован в средствах массовой информации в 1994г.);

• доработать и принять закон «Об экологической информации» и разработать механизм его действия;

• разработать и утвердить положение о доступе к экологической информации;

• создать при Совете Министров Республики Беларусь Межведомственный Координационный Совет по устойчивому развитию, при котором создать секцию экологического образования, просвещения и информирования населения;

• министерству образования сформировать электронный банк данных с перечнем специальностей экологического профиля, а также требуемым количеством специалистов на текущий и последующие 5 лет;

• ВАК открыть специальности «Социальная экология» и «Устойчивое развитие»;

• совершенствовать межведомственную систему повышения квалификации руководителей и специалистов разных отраслей в области природопользования и охраны окружающей среды в том числе научно-педагогических кадров для всех уровней системы образования, укрепить их материально-техническую и лабораторную базу;

• создать Республиканский учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования путем преобразования Республиканских курсов повышения квалификации экологических кадров, функционирующих на базе учреждения «БЕЛНИЦ ЭКОЛОГИЯ»;

• для государственных служащих ввести обязательную экологическую аттестацию;

• разработать нормативную базу для системы обязательной всеобщей проверки знаний руководителей разных уровней и специалистов по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования, устойчивого развития;

• выделять средства на экологическое образование не менее 10% из Республиканского, областного, городского и районного Фондов охраны природы, формируемых за счет платежей за загрязнение окружающей среды;

• создать Белорусское издательство экологической литературы. Разработать программу государственной поддержки издания учебно-методических пособий и литературы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, современных средств обучения и распространения информации;

• открыть рубрику «Экологическое образование и просвещение» на сайте Минприроды;

• расширить подготовку и выпуск квалифицированных специалистов по направлению «Экожурналистика»;

• создать Белорусское национальное экологическое информационное агентство для формирования единой республиканской информационной системы по природопользованию и охране окружающей среды, объединяющей готовые и формируемые базы данных для информационного обеспечения широкого круга специалистов и принятия управленческих решений;

• организовать республиканский и региональный конкурсы печатных и виртуальных изданий с целью стимулирования экологического просвещения и пропаганды передовых инициатив в сфере устойчивого развития;

• расширить участие Республики Беларусь в международных проектах и программах по экологическому образованию, просвещению и информационному обеспечению населения.

На втором этапе (2011-2015гг.) основные усилия должны быть направлены на координацию экологического образования по вертикали (от дошкольного до последипломного), по горизонтали (межведомственного) и в международном формате.

Для этого необходимо:

• создать целевой Фонд развития экологического образования, воспитания и просвещения;

• разработать государственные образовательные стандарты в соответствии с действующим Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и другими документами, касающимися всех уровней экологического образования;

• разработать государственную систему аттестации программ дистанционного обучения для устойчивого развития и создать в Республике Центр дистанционного обучения;

• ввести систему государственного заказа на подготовку специалистов-экологов с гарантией их трудоустройства;

• разработать механизм предоставления льготных условий для материально-технической поддержки системы непрерывного экологического образования в регионах;

• поручить Министерству статистики и анализа доведение до населения в рамках административно территориального деления Республики Беларусь экологической информации в соответствии с перечнем, утвержденным Минприроды (№22 от 29.05.2003г.);

• разработать положения: о государственной стандартизации экологического образования; о государственно-общественной экспертизе экологического образования; о моральном поощрении в области экологического образования;

• способствовать развитию экологического туризма как действенного самоокупаемого механизма неформального экологического образования.

На третьем этапе (2016-2020гг.) должны решаться задачи, направленные на завершение создания системы непрерывного экологического образования, просвещения, подготовки кадров, информационного обеспечения населения.

Основными мероприятиями должны быть:

• разработать методики и организовать ведение мониторинга общественного мнения для оценки динамики состояния экологического образования и просвещения;

• осуществить национальный проект «Экологическая книга» для учебно-методического обеспечения всех уровней экологического образования (включая бумажные, электронные варианты, аудио-, видеозаписи);

• создать систему обязательного всеобуча в области экологической безопасности;

• организовать издание статистической информации экологической направленности на местном уровне.

• создать сеть центров экологической информации и связи с общественностью в рамках административно - территориального деления Республики Беларусь.