Ответы_на_вопросы_по_теории_государства_и_права

oВ связи с особенностями субъективной стороны личности, ее мотивационной основы, отношения к характеру правового предписания в юридической литературе выделяют три основных вида правомерного поведения.

oа) Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения; oб) Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»);

oв) Поведение, основанное на боязни наказания за неправомерные варианты поведения. Подобное поведение называется маргинальным.'

oУделим внимание краткой характеристике названных видов правомерного поведения.

oОсобенность первого вида правомерного поведения в том, что субъект, осознает необходимость, обоснованность требований правовых норм, учитывает полезность своего поведения и желает наступления социально полезного результата. Речь идет об убежденности личности в том, чтобы следовать правовым предписаниям, понимании того, что слова «право» и «мера» органически связаны. Понятно, что это наиболее надежный вид правомерного поведения, основанного на сознательном отношении субъекта к праву, своему поведению.

oКонформистское правомерное поведение реализуется по принципу: делаю как все, или делаю как большинство.

oОно основано на подчинении правовым предписаниям без их необходимого осознания, осмысления. Заметим, в справочных изданиях слово «конформизм» трактуется как «приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующих мнений и т. д., отсутствие собственной позиции, некритическое следование общим мнениям, тенденциям, авторитетам».2 Мотивами конформистского поведения могут быть: подчинение лица установ — ленным правилам поведения, основанное на пассивном его отношении к существующему порядку, желание избежать обсуждения в социальной группе; боязнь утратить доверие группы; желание заслужить одобрение группы. Соответственно, понятие «конформистское правомерное поведение» раскрывается как приспособление, подчинение своего поведения действиям и убеждениям своего социального окружения, коллег, по работе, начальства, группы, а также соблюдение норм права «по инерции». Ненадежность конформистского поведения (при его внешней правомерности) в том, что у человека отсутствует твердая и четкая личная установка на

oсоблюдение права, По верному замечанию А.В.Якушева, «при изменении ситуации (переход поведения окружения от правомерного к неправомерному) возможна аналогичная смена правовой установки индивида с правомерной на неправомерную».'

oКак видно, социально — правовой конформизм в целом общественно полезен, поскольку индивид подчиняется требованиям права и в этой связи их непосредственно реализует. Это поведение приемлемо для общества, но не оптимально, поскольку в его основе нет активного положительного отношения к праву. К тому же, как отмечалось, оно не характеризуется устойчивостью.

oМаргинальное правомерное поведение (законобоязненное) — это приспособление субъектом своего поведения к окружающей правовой среде. Особенность в том, что речь идет о поведении пограничном, промежуточном между правомерной и неправомерной ориентацией субъекта. Рассматриваемая форма поведения по своему названию производна от латинского слова «marginalis» — находящийся на грани, пограничный. В этой связи мы говорим о самом ненадежном виде правомерного поведения.

oМаргинальное поведение нередко продиктовано страхом перед возможным наказанием, пониманием выгодности законопослушания в определенной жизненной ситуации. В большинстве случаев такой вид поведения свойственен людям, не нашедшим себя в обществе (сложность судьбы, осуждение в прошлом, отсутствие способности к трудовой деятельности и т. д.) В настоящее время рассматриваемый тип поведения также может быть свойственен лицам, не имеющим необходимого минимума материальных благ, проживающим за чертой бедности, не находящим пути для изменения своего реального положения. Этим объясняется уход таких индивидов «в себя», бродяжничество, неспособность реализовать свои возможности в условиях, проводимых в стране реформ, экономической и иной нестабильности. В настоящее время маргинальный статус свойствен значительному числу граждан России, оторванных от своих социальных корней, не обладающих необходимым потенциалом для преодоления препятствий и ограничений на пути к реализации определенных видов деятельности. Такие субъекты становятся своеобразным «резервом» неустойчивых криминогенных форм

oповедения. Вместе с тем, для многих из них осознание фактора «невыгодности» наказания реализации правовых санкций является предостерегающим моментом, удерживает их в рамках правопорядка. Как видно, «угроза принуждения способна привести действия определенных лиц с деформированными поведенческими установками в соответствие с требованиями правовых предписаний.»'

oПо степени вовлеченности личности в правовое регулирование можно выделить следующие три вида интересующего нас поведения: обычное, активное и пассивное.

oОбычное правомерное поведение

oЭто такой тип поведения, который свойствен повседневной, служебной (трудовой) и бытовой жизни людей, не связан с дополнительными затратами их энергии, соответствует предписаниям юридических норм. В этой связи представляет интерес суждение В.В. Оксамытного относительно такого привычного поведения. Он отмечает: «Следование усвоенным правовым идеям и принципам становится для человека во многих случаях^само собой разумеющимся, постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом, при котором личность не подвергает каждый раз анализу правильность тех требований, которое предъявляет к ней общество, а следует им без особых раздумий, без длительной борьбы мотивов».2

oВ рамках такого вида поведения формируется соответствующая поведенческая привычка, как внутреннее стремление индивида относиться к праву сознательно, позитивно, но не проявлять излишней социальной

oактивности. С учетом такого подхода, индивид «подстраивает» свое поведение к стандартам определенной социальной среды. Не исключено, что такая практика может основываться на следующих постулатах: так надо, так было, так спокойнее, так будет и др.

oНеобходимо видеть и то, что в рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают иные юридически значимые действия. В этой связи, характеризуя подобные поступки людей, можно говорить о привычно —поло- жительном правомерном поведении

oАктивное правомерное поведение

o— выражает инициативную деятельность в сфере права. Такое поведение характеризуется не столько соблюдением запретов, исполнением возложенных обязанностей, сколько использованием предоставленных прав и свобод. Активное поведение такой направ — ленности выходит за рамки привычного правомерного поведения, отличается инициативой, нередко связано с дополнительными затратами времени, интеллектуальной и физической энергии. Можно сказать, что правовая активность превышает обычные требования закона в том смысле, что это поведение инициативно и результативно в отличие от деятельности механической, шаблонной, стереотипной.

131

oКак видно, активное правомерное поведение отличают: инициатива, гражданская позиция, творческая самодеятельность, зрелость личности, стремление участвовать в решении общественных проблем, в деятельности партий, общественных организаций. Очевидно, такое поведение основывается на информированности, высоком уровне правосознания, осознании полезности и реализуемых действий. Словом, речь идет об активности, проявляемой в деятельности в сфере правовых отношений, которая значительно отличается от других видов социальной деятельности по целям, сопряженности с реализацией предоставленных прав, исполнением возложенных обязанностей. В этой связи, по мнению С.С. Алексеева, понятие «правовой активности» применительно к сфере реализации права приобретает значение самостоятельной юридической категории, отражающей активную инициативную деятельность лиц, которая влияет на функционирование механизма правового регулирования».'

oС учетом содержательных свойств правовой активности можно выделить следующие ее разновидности:

oправовая активность, совпадающая с исполнением обязанностей и вместе с тем отличающаяся инициативой, заинтересованностью в получении определенных результатов (поведение ист — цов, кандидатов в депутаты представительных органов власти, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и др.);

oправовая активность как, наиболее высокая и значимая форма правомерного поведения личности (смелая, сопряженная с определенным риском, критика должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, использование правил

.необходимой обороны, и др.).

oПравомерное поведение, каким бы оно не было по характеру и сфере проявления"(активным, не достаточно активным, пассивным) подразделяется по формам реализации правовых норм. Имеется в виду такие формы, как соблюдение, исполнение, использование и применение.

oПри соблюдении, норм права проявляется минимальная правовая активность, поскольку субъектам следует лишь воздерживаться от запрещенных действий, например, не нарушать предписаний норм уголовного права (не совершать краж, разбойных нападений, иных преступлений).

oИсполнение, как форма правомерного поведения, проявляется в практическом претворении возложенных юридических обязанностей, Здесь требуется большая степень правовой активности, приложение определенных усилий (уплата налога, выполнение работы по трудовому договору и др.).

oНаиболее полно правовая активность проявляется при использовании норм права, поскольку оно связано с осуществлением субъективных прав, предоставленных правом свобод. Таким путем субъект удовлетворяет собственные и иные интересы (реализация права на получение образования, на участие в деятельности партий, общественно —политических движений, обжалование неправомерных действий должностных лиц и др.).

oВысоким уровнем правовой активности отличается применение норм права, осуществляемое компетентными органами (должностными лицами), включающее принятие властного документального решения (приказ о назначении на должность, постановление о возбуждении уголовного дела и др.).

oВ зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на реализуемые индивидами и организациями (трудовой коллектив, государственный орган, организация — юридическое лицо и др.). Главное в том, что лучший результат может наступить только тогда, когда индивид стремиться добиться желательного, возможного результата в пределах предостав — ленных ему прав и возложенных'юридических обязанностей. Очевидно, отход от этой позиции может быть для него неблагоприятным

oПравомерное поведение организаций (государственных органов, юридических лиц и др.) предопределяется тем, что они реализуют права и возложенные юридические обязанности, соответствующие целям их деятельности, предусмотренных в соответствующих учреждениях (уставах, положениях и др.).

oС учетом специфики юридических фактов, правомерное поведение подразделяется на юридические поступки и юридические акты, которые различаются в зависимости от целеполагания и в связи с волей субъекта. Напомним, юридические поступки — это действия, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, независимо от того, были ли они направлены на достижение указанных последствий или нет. Например, создание художественного произведения, иных форм интеллектуальной собственности, влекущее возникновение правовых отношений, связанных с авторским и иным правом. Заметим также, под юри — дическими фактами понимаются и такие правомерные действия, которые совершаются со специальной целью вызвать определенные юридические последствия. Здесь волеизъявление лица направлено на то, чтобы достичь определенного юридического результата (судебные решения, акты административного управления, гражданско-правовые сделки и др.).

oПравомерное поведение в зависимости от отраслевой принадлежности соответствующих норм права, на основании которых оно реализуется, подразделяется на определенные подвиды. Это конституционно —правомерное, граждански — правомерное, административно— правомерное, правомерное трудовое поведение, уголовно—правовое правомерное поведение, уголовнопроцессуальное правомерное поведение, гражданско-процессуальное правомерное поведение и т.д.

oПравомерное поведение, реализуемое в сфере конституционных отношений.

oОно характеризуется осуществлением конституционных норм, имеющих основополагающий характер в правовой системе. Такое поведение свойственно как гражданам, так и различным государственным и общественным структурам.

oКак видно, правомерное поведение граждан в рассматриваемой области отношений сопряжено с реализацией основных прав, свобод и обязанностей. Это личные права и свободы, политические права и свободы, экономические права и свободы, социально

— культурные права и свободы.

oПравомерное поведение, реализуемое в области гражданско-правовых отношений.

Правомерное поведение, осуществляемое в сфере административных отношений

Правомерное поведение, реализуемое в области трудовых отношений

oПравомерное поведение, реализуемое в области уголовно— щшвововых отношений.

132

85. Правонарушение: понятие, виды, состав.

o В.Н. Протасов предлагает следующее предельно краткое определение: «правонарушение — это общественно опасное противоправное деяние».

oПо мнению В.М. Сырых: «правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица».* А.Ф. Чердащев считает, что «правонарушение — это противоправное виновное действие (или бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям».3 А.В. Малько находит, что «правонарушение — это виновное противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности».3 С.А. Комаров предлагает следующее более объемное определение: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».4 Аналогичное суждение о понятии правонарушения высказал М.Н. Марченко, полагающий, что «правонарушение — виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность».

правонарушение — это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, наносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности

oПравонарушение — это всегда деяние людей, а не воздействие сил природы, не проявление агрессии животных, скажем, нападающих на человека. Имеется в виду то, что правонарушение всегда осознанное деяние человека, находящегося под контролем разума и воли.

oПравонарушение — это всегда деяние общественно опасное,

oпоскольку наносит вред, либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в делом. По верному замечанию В.Л. Кулапова: «понятие общественной опасности деяния включает два момента: наличие вреда и его общественную оценку».

oПротивоправность — следующий признак правонарушения. В Толковом словаре русского языка слово «противоправный» объясняется, как «противоречащий праву, незаконный (противоправный договор, противоправные действия)».; Противоправность служит формой закрепления свойства вредности, означает официальное признание определенных человеческих проступков со стороны государства как опасных и потому запрещенных. Следовательно, правонарушение противоправно в том смысле, что совершается вопреки правовым требованиям, нарушает закон, «выступает» как бы против права. Этим объясняется смысл понятия «противоправность». Как видно, выражается (содержится) противоправность, в основном, в нормативных актах охранительной направленности.

Наличие вины — конструктивный (основной) признак любого правонарушения. Имеется в виду то, что правонарушение — это некое психофизиологическое единство, соединение мысли и поступка, намерений и определенного реализованного результата. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение; иными словами, индивид должен осознавать, что действует противоправно

oСостав правонарушения

oОбращает на себя внимание то, что в юридической литературе высказаны разные суждения относительно состава правонарушения. По мнению А.С. Шабурова «состав правонарушения — это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности».' А.ф. Черданцев считает, что «состав правонарушения — это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит,

oскладывается».2 «Под составом правонарушения," — отмечает А.Б. Венгеров, понимают наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта правонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения»

oпод юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической

oотв етственности.

oОбъект правонарушения

oСлово «объект» в толковом словаре русского языка объясняется как «явление, предмет, на который направлена чья-нибудь деятельность, чье-нибудь внимание».

oВ юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется так: •— это охраняемые правом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние (жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации и т, п.). Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права. Обоснованное несогласие с таким выводом высказал В.М. Сырых. Он считает, что правовые нормы не могут выступать

oНапомним, в качестве общего объекта правонарушения рассматривается вся совокупность урегулированных и охраняемых правом общественных отношений. Можно сказать, что это самое общее понятие объекта правонарушения. Родовой объект правонарушения — это блок общественных отно — шений, составляющих неотъемлемую и вместе с тем обособленную часть общего объекта. Имеется в виду совокупность отношений, родственных между собой по экономическим и иным социальным признакам. Он может выделяться как по отрасли определенной деятельности (отношения в промышленности, связи и т. д.), так и по содержанию отношений (права человека, собственность, общественный порядок и др.). Видовой объект — это часть родовых отношений, т. е. разновидность родового объекта. Например, отношения собственности из числа экономических, безопасность движения в рамках управленческих отношений и др.

oНепосредственный объект правонарушения — это конкретное общественное отношение, против которого направлено соответствующее правонарушение. Это может быть экологическое состояние окружающей среды, достоинство личности, а в ряде случаев в качестве непосредственного объекта правонарушения признается сам предмет посягательства (телефон —автомат, автомобиль, газопровод и т.д.}. Следовательно, насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений.

oОбъективная сторона правонарушения

133

oОбъективная сторона правонарушения — это внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В учебной и научной юридической литературе она трактуется в основном одинаково по смыслу, но с некоторыми различиями в содержании. «Объективная сторона правонарушения, — отмечает B.C. Нерсесянц, — это противоправное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними».' По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности».2 Более объемно характеризует рассматриваемое понятие О.Э. Лейст. Он пишет: «объективная сторона — характеристика деяния, способ его совершения (групповой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий)».3 Как видно из приведенных определений, объективная сторона правонарушения может состоять только из противоправных, а не иных действий.

oОбъективная сторона правонарушения имеет сложную структуру. В юридической литературе признается, что ее элементами являются:

oа) противоправное деяние, т. е. акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии; oб) вредные последствия противоправного деяния;

oв) причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями.

oКак видно, первые два элемента объективной стороны правонару — шения были достаточно полно охарактеризованы в предшествующем изложении материала. Причинной связи, как компоненту

oрассматриваемого понятия в работе до сих пор не было уделено внимания oСубъект правонарушения

oсубъект» относится к человеку как носителю каких—либо свойств. И далее: «субъект права — физическое или юридическое лицо как носитель юридических прав и обязанностей».3

Субъект правонарушения — это физическое лицо (или организация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и иная трактовка этого понятия.

субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью

oСубъекты гражданского правонарушения — физические и юридические лица, не исполняющие или ненадлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее

oпротивоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей

Субъект преступления — вменяемое (т. е. способное осознавать общественно — опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности. Согласно ст. 19, 20 УК РФ, имеется в виду наступление 16, а в некоторых случаях и 14 лет.

oСубъективная сторона правонарушения

oПроблема субъективной стороны противоправного деяния всегда привлекала внимание ученых —юристов. Обоснованно утверждается, что «Субъективная сторона — внутренние признаки правонарушения, характеризующие личное отношение правонарушителя к своим деяниям (последствиям)».' Говорится также, что «субъективную сторону правонарушения выражает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и последствиям».2 Следовательно субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннюю сторону противоправного деяния, является непосредственным и ближайшим его источником. Во всех правонарушениях — совершаемых умышленно или неосторожно, субъект господствует над своими действиями. Он или направляет свое сознание и волю на совершение тех или иных действий, или действует неосмотрительно. Следовательно, субъективная сторона играет главную роль при совершении правонарушения

oК признакам (элементам) субъективной стороны относится вина, мотив и цель. С этой точки зрения говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние сильного душевного волнения.

• Вина

o— основной признак субъективной стороны правонарушения,-означает психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям

oВ зависимости от характера и степени социальной вредности (общественной опасности) правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

oПреступления отличаются от проступков большей степенью социальной (общественной) вредности. Это главный материальный критерий разграничения преступлений и проступков.

o•>

oПреступлен ие — это виновное противоправное деяние (действие или бездействие),

oодинакового понимания преступления оно определено в ст. 14 Уголовного кодекса РФ «... как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Как видно, основное в определении преступления — это общественная опасность деяний, за которые может быть применено уголовное наказание.

oПод общественной опасностью действующий УК РФ имеет в виду причинение вреда, либо создание угрозы причинения, вреда, личности, обществу или государству. В этой связи в ч. 2 ст. 14 УК РФ установлено следующее: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого—либо деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу

oили государству». oПроступок

134

oВторую группу правонарушений, более многочисленную, сое — тавляют проступки, т. е. все правонарушения, кроме преступлений. Проступками называются виновные противоправные деяния, влекущие применение не наказаний, а взысканий'. По действующему Российскому законодательству взыскания накладываются в зависимости от того, в какой сфере деятельности был совершен проступок, и в зависимости от его тяжести.

oПроступок определяется в юридической литературе как виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности (вредности).

oПроступки, как разновидность правонарушений, неоднородны, совершаются в различных сферах общественной жизни. Составы проступков закрепляются в административном, гражданском, трудовом, земельном, финансовом, экологическом праве и других отраслях права. Большинство ученых —юристов выделяют следующие три вида проступков: административные, гражданскоправовые и дисциплинарные2. Наряду с этим в юридической литературе называют

oпроступки материальные, финансовые, семейные, процессуальные, экологические, а также международные правонарушения,

oАдминистративны и проступок (правонарушение) — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (

oГражданско-правовой проступок (деликт)

o— это правонарушение, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отношениям, урегулированным определенными нормами трудового, семейного, аграрного права и др. К их числу относятся, например, нарушение стороной обязательств договора; несоблюдение или неисполнение требований гражданско — правовых норм и др.

oМатериальные проступки

o— правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с причи — нением вреда работником предприятию в процессе или в связи с ис — полнением трудовых обязанностей (порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации, неправильное хранение ценностей

oПроцессуальные проступки

o— противоправные виновные действия участников уголовного процесса, например, нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе (дознание, следствие и др.). Это также нарушение порядка в зале судебного заседания; неявка без уважительных причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица; превышение сроков расследования или содержания под стражей; рассмотрение дел без участия адвоката в тех случаях, когда это обязательно и др.

Объективная сторона правонарушения — это совокупность внеш¬них признаков, характеризующих данное правонарушение, к кото¬рым относят:

—деяние;

—противоправность (формальный аспект);

—вредный результат (содержательный аспект);

—причинную связь между деянием и вредным результатом (вре¬доносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата).

Субъектом правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех видов правонарушений, они — исключительные субъекты преступлений. Юридические лица высту¬пают субъектами гражданско-правовых правонарушений и неко¬торых административных (экологические, налоговые, нарушения правил строительства и др.)

Субъективная сторона характеризует правонарушение с точки зрения его виновности. Вину принято определять через психиче¬ское отношение лица к своему поведению и обусловленному им по¬следствиям или к содеянному. Различают две основные формы вины — умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и кос¬венный, а неосторожность — по легкомыслию и небрежности.

Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения, которым наносится вред или реально возможно нанесение вреда и которые охраняются действующим правом.

Объективная сторона правонарушения характеризует правона¬рушение с точки зрения: а) противоправности деяния; б) наступив¬ших вредных (общественно опасных) последствий; в) причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Причем эта связь должна быть прямой, непосредст¬венной, а не случайной; г) места, времени, условий и иных обстоя¬тельств совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения.

86. Понятие и виды, основания юридической ответственности.

юридическая ответственность — это особый вид государственного принуждения, состо¬ящий в претерпевании субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, и осуществляемый в форме охранительного правоотношения.

Функции юридической ответственности: Штрафная Правовосстановительна Воспитательная Принципы юридической ответственности Справедливость Гуманизм Законность Обоснованность Неотвратимость Целесообразность

135

87. Правосознание и правовая культура.

В более развернутом определении правосознание характеризуется как совокупность идей, чувств, настроений, представлений,

взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву,

кдеятельности юридических органов и учреждений, а также ^ .

кдействиям и поступкам, совершаемым в правовой сфере.

особенности составляют:

1)отражение в правосознании лишь государственно-правовых явлений, т.е. тех, которые образуют правовую сферу общественной жизни. Это законодательство, другие формы и связи права; юридическая практика в разнообразном ее проявлении и т. д.;

2)своеобразие способов отражения государственно-правовой действительности — посредством юридических понятий, категорий, конструкций, правовых принципов, правовых обычаев и традиций и т. д.;

3)способность к опережающему отражению правовой действительности, т.е. в нем могут отражаться не только данное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития;

4)взаимодействие с другими формами общественного сознания, каждая из которых по-своему оценивает то или иное явление. Особенно тесная связь у правосознания с нравственным сознанием. Как известно, нравственные ориентиры, в том числе

осправедливости, гуманизме, равенстве людей, составляют содержание правовых взглядов и представлений;

5)способность воздействовать на социальные процессы, преобразования, реформы. При этом правосознание может как ускорить социальные процессы, так и затормозить их развитие

оценочный характер правосознания. °н° Устанавливает, ка-

кими должны быть нормы пра

Познавательная» или информационная, функция направлена на получение определенных правовых знаний, в том числе информации о действующем законодательстве

Оценочная функция состоит в оценке юридически значимых событий, фактов, обстоятельств

Функции и виды правосознания

Регулятивная функция основывается на первых двух функциях и состоит в выработке определенного механизма регулирования поведения или действий.

Виды правосознания разграничиваются по субъектам-носителям и уровню правосознания.

По субъектам-носителям правосознания выделяют три его вида: индивидуальное, коллективное (групповое) и общественное.

Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отношений, в которые он вступает,

Групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов группы определяется сходством восприятия ими государственно-правовой действительности, в том числе единообразным представлением о том, каким должно быть право

Общественное правосознание связано с характером отношения к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным и групповым правосознанием, но не сводится к ним. Вместе с тем общественное правосознание непосредственно

В зависимости от уровня, т.е. глубины познания и отражения правовой действительности, различают обыденное (эмпирическое) и теоретическое (научное) правосознание

Особое место в классификации правосознания по уровню и по носителям занимает профессиональное правосознание, которым обладают юристы — адвокаты, судьи, прокуроры, следователи, юрисконсульты и др.,

правовая культура присутствует практически во всех явлениях правовой жизни общества, но не имеет самостоятельной предметности (проф. Н.Н. Вопленко) определяли правовую культуру как «систему овеществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, их отражение в сознании и поведении людей».

Проф. В.П. Сальников характеризует правовую культуру

Так, проф. В.И. Каминская и проф. А.Р. Ратинов, одними из первых исследовавшие данную проблему

как особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние личности и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям. Существуют и другие позиции в отношении понятия «правовая культура». Важно подчеркнуть, что правовая культура:

136

1)включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм деятельности конкретного общества. Другими словами, она характеризует правовые ценности общества, прогрессивные достижения в сфере права;

2)отражает качественное состояние правовой жизни страны, поэтому для каждой страны характерен свой уровень правовой культуры;

3)является высшей формой осознания интересов и потребностей общества в правовом регулировании, следовательно, право представляет собой социальную ценность, своего рода юридическое богатство (проф. С.С. Алексеев);

4)составляет часть общей культуры. Вместе с тем она занимает самостоятельное, обособленное место в социокультурном пространстве;

5)во многом зависит от нравственности общества и нравственных качеств людей, осуществляющих правовую деятельность; служит непременным условием и предпосылкой формирова-

ния правового государства и правового общества в целом.

Иначе говоря, правовая культура — это качественное состояние правовой жизни общества.

Проф. А.П. Семитко среди элементов правовой культуры называет: 1) уровень развития правосознания населения, т.е. насколько информировано оно в правовом отношении, насколько усвоены им правовые ценности; 2) развитие правовой деятельности, поскольку уровень развития правосознания может быть зафиксирован лишь в правовом поведении. При этом правовая деятельность проявляется в теоретической деятельности (исследования ученых-юристов), образовательной (обучение в юридических учебных заведениях) и практической — правотворческой и правореализующей; 3) степень совершенства системы юридических актов различного вида, в которых закрепляется право данного общества. Среди них определяющее значение имеет законодательство государства. Но уровень правовой культуры общества раскрывают и индивидуальные правоприменительные акты.

Чаще всего в структуре правовой культуры вычленяют три составляющие: знания о праве; отношение к праву; навыки правового поведения. Т

Правовая культура проявляется главным образом в трех уровнях: обыденном, профессиональном и теоретическом.

Обыденный уровень правовой культуры ограничивается рамками повседневной жизни людей и, не поднимаясь до уровня теоретических обобщений, активно используется людьми в повседневной жизни при реализации субъективных прав, выполнении возложенных обязанностей.

' Профессиональный уровень правовой культуры свойствен лицам, занимающимся юридической деятельностью на профессиональном уровне.

Данному уровню присущи высокая степень знания права и понимания правовых проблем, целей и задач правовой деятельности.

Теоретическая правовая культура включает в себя высокий уровень не только знания права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей, механизма действия, факторов, воздействующих на эффективность права, и т. д.

88. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.

Под правовым нигилизмом принято понимать негативное или скептическое отношение к праву вплоть до полного неверия в его возможности решать социальные проблемы. Есть и другие дефиниции правового нигилизма.

Так, проф. В.И. Гойман определяет правовой нигилизм как сформировавшееся в общественном сознании или психике человека устойчиво пренебрежительное или иное негативное отношение к праву, выражающееся в отрицании его социальной ценности и конструктивной роли в жизни общества.

Причины появления и распространения правового нигилизма разнообразны и не исчерпываются юридическими факторами. Исследователи правового нигилизма, в частности проф. В.А. Туманов, среди причин (истоков) правового нигилизма называют:

во-первых, особенности историческрго развития отдельных народов и общества в целом. Так, возникновение и развитие правового нигилизма в России объясняется следствием самодержавного прав

во-вторых, марксистско-ленинскую теорию и практику советского строительства в нашей стране, в частности тезис о диктатуре пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной никакими законами, положение об отмирании права вместе с отмиранием государства, а также масштабные репрессивные кампании, наносившие значительный ущерб принципу законности, авторитету закона,

-третьих, административно-командные методы, преимущественно использовавшиеся в управлении страной на протяжении всей истории Советского государства, которые исключали правовые средства регулирования жизни общества;

в-четвертых, расхождение между декларативными положениями законов и действительностью, правовую демагогию, т.е. намеренный обман населения для достижения политически и юридически корыстной цели;

в-пятых, кризисное состояние российского общества в период перестройки и его реформирования, сделавшее возможными разнообразные правонарушения, рост преступности, безнаказанность, неконтролируемое состояние и как результат — утрата доверия к праву, закону, политическим и правовым институтам, к Конституции;

137

в-шестых, деформацию правосознания и низкий уровень правовой культуры не только отдельных должностных лиц, но и всего населения и общества в целом.

В. А. Туманов справедливо пишет: как только люди получили реальную возможность пользоваться правами и свободами, так сразу же дал о себе знать низкий уровень правовой культуры общества, десятилетия царившие в нем пренебрежение к праву, его недооценка.

Правовой нигилизм существует и в форме негативных по отношению к праву позиций, установок, стереотипов, неверия в правовые средства и способы регулирования общественных отношений

К формам выражения правового нигилизма принято относить нарушения прав человека, слабую эффективность правовой защиты этих прав, неспособность государства обеспечить безопасность личности.

К формам существования правового нигилизма нередко причисляют и трактовку права как чисто инструментального средства — как способа оформления принимаемых политических решений, как рычага проведения определенной политики власти. Между тем право представляет собой самостоятельную социальную, историческую, культурную ценность, и им надо умело пользоваться.

В литературе называют также уровни существования правового нигилизма, например: а) общесоциальный, когда правовой нигилизм становится характерным для всего общества; б) правовой нигилизм отдельных социальных структур (государственных и негосударственных, формальных и неформальных); в) правовой нигилизм конкретной личности, встречи которой с правоохранительными органами не принесли ожидаемых решений правовых проблем, в том числе защиты ее прав и законных интересов.

Поскольку формы проявления правового нигилизма разнообразны, то разнообразны и пути его преодоления.

1)формирование и проведение научно обоснованной, прогрессивной правовой политики, сориентированной на личность, приоритетность ее прав;

2)утверждение в обществе идеи господства правовых ценностей, правовых средств разрешения любых конфликтов;

3)воплощение в жизнь режима законности, правопорядка;

4)совершенствование законодательства;

5)повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и особенно судебной защиты прав и свобод личности;

6)повышение общей и правовой культуры населения, в первую очередь должностных лиц, призванных неукоснительно соблюдать законы, защищать интересы не только государства, но и граждан;

7)подготовка высококвалифицированных кадров для государственного аппарата, в том числе юристов.

В юридической литературе антиподом правовому нигилизму, но сходным с ним по своим негативным последствиям называют правовой идеализм или, как его еще именуют, юридический фетишизм или юридический романтизм. Он представляет собой гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценку роли права, его возможностей, убежденность, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы.

89. Законность и правопорядок. .

Чаще всего подчеркивается, что законность представляет собой строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права

действующего законодательства.

Внастоящее время законность трактуется в трех аспектах как:

1.Принцип государственно-правовой жизни, что означает закрепление законности в качестве основополагающего общеправового начала жизни общества. Требование соблюдения и исполнения закона обращено в равной мере ко всем субъектам правового общения — населению, государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.

2.Метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство осуществляет свои функции прежде всего правовыми средствами и в правовых формах. При этом методе функционирования законности необходимо наличие трех условий: развитое законодательство; его реализуемость и исполнимость; наличие специальных органов контроля за реализацией правовых предписаний.

3.Режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между государственной властью и личностью. Режим законности означает также распространение ее требований на все сферы жизни.

Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:

нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности. Иногда говорят, что нормы права служат базой и предпосылкой законности;

теоретико-мировоззренческую основу законности. Ее составляют правовые взгляды, принципы;

средства, приемы и условия осуществления законности;

систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора за действием законов и системы защиты прав и свобод граждан и их объединений.

138

Принципами принято называть систему основополагающих научал, глубинных характеристик законности, выражающих ее природу и назначение.

Принцип единства законности

Принцип всеобщности законности

Принцип реальности выражается

Принцип целесообразности

Принцип гарантированное

Принцип неотвратимости юридической ответственности

Принцип взаимосвязи законности и культуры

правопорядок определяют как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Есть и другое, более раскрытое определение: правопорядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

правопорядок» как объективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов

Различают материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка.

Материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией.

Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

а) реализованность права и законности;

Правопорядок — сложная система со множеством взаимодействующих элементов, разнообразием связей между ними. В структуре правопорядка выделяют три элемента: 1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др.

правовые отношения и связи, т.е. наиболее динамичный %93 элемент правопорядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства, например порядок выборов, законодательный процессуальный порядок, порядок наследования, регистрации и расторжения брака, обеспечение занятости. Сюда же относятся структурные отношения участников правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали

2) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

Все указанные элементы структуры правопорядка работают в единстве и образуют единый слаженный механизм.

.В. Борисов называет три группы функций.

Первую группу образуют функции, связанные с взаимодействием с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные связи и отношения.

Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений. Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, т.е. упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве и т. д.

139

Третью группу функций составляют сохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качественную определенность системы собственными средствами. Правопорядок имеет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства постоянного совершенствования

90. Права человека.

Права человека — одна из вечных проблем человечества, которая неизменно находится в центре внимания философской, политической, правовой, религиозной, эстетической мысли. Тот перечень прав человека, который ныне зафиксирован в международно-правовых документах, — результат длительного исторического формирования эталонов и стандартов, ставших критерием демократичности современного общества.

В современном понимании права человека — это социальные и юридические возможности пользоваться материальными, социальными и иными благами.

Права человека принадлежат каждому члену общества и составляют одну из важнейших общечеловеческих ценностей. Государство обязано обеспечить их реализацию.

Институт прав человека представляет собой совокупность принципов права, присущих как международному, так и внутригосударственному праву и отражающих исторически достигнутый уровень демократизма и гуманности общества.

Базой для принятия российских конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина послужили международноправовые акты универсального характера: Всеобщая декларация прав человека (1948) и два международных пакта — О гражданских и политических правах (1966) и Об экономических, социальных и культурных правах (1966). Оба пакта подписаны и ратифицированы СССР и вступили в силу для Российской Федерации как правопреемницы бывшего СССР

Выделяют следующие пять принципов института прав человека: всеобщности; неотчуждаемости прав человека; непосредственного действия; равноправия; государственной защиты прав и свобод.

Различают три поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения.

К первому поколению относятся гражданские и политические права, которые призваны ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны как государства, так и иных субъектов.

Второе поколение составляют социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь.

Считается, что если первое поколение прав воплотило ценности либерального общества — свободу личности от произвольных действий государства, то второе поколение прав отражает ценности социально ориентированного общества и расширяет патронажную роль государства по отношению к обществу, обязывая государство помогать социально ущемленным слоям.

Третье поколение образуют так называемые коллективные (солидарные) права, или права народов. В это поколение прав входят права, принадлежащие коллективу людей, а не отдельному человеку, и они не могут быть реализованы отдельной личностью. Сюда входят право на мир, на здоровую окружающую среду, право на развитие, на самоопределение, на осуществление власти.

Применяются и другие классификации прав человека, например, в гл. 2 Конституции РФ использована классификация в зависимости от сферы применения тех или иных прав человека и гражданина.

В юридической литературе широко используется классификация, предложенная отечественным государствоведом Л.Д. Воеводиным. Он подразделил права и свободы человека, а также их обя

занности на три группы: в сфере личной безопасности и частной 429 жизни; в области государственной и общественнополитической жизни; в области экономической, социальной и культурной деятельности

Данная классификация выделяет самостоятельный пединститут (субинститут) в институте прав человека, который регулирует конкретную область жизни и деятельности человека.

Первую группу прав составляют естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Их иногда называют личными, или гражданскими, правами, и они определяют автономность личности, ее свободу от государственной власти. Эти права защищают личность от произвольного вмешательства государства в жизнь человека. В эту группу входят право на жизнь, на охрану чести и достоинства, неприкосновенность личности, ее жилища, частной жизни, право на национальную идентификацию (национальную принадлежность), свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести.

Вторую группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности личности, гарантируют равный доступ к государственной службе. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. К ним относятся: свобода мысли, слова, информации, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении государственных дел, равный доступ граждан к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право петиций, избирательные права.

140