Сборник Молодые исследователи - регионам tom_2_2015

осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности». Целью Директивы было создание благоприятных условий для переезда, проживания и трудоустройства в ЕС высококвалифицированной рабочей силы из стран, не входящих в его состав. Директива вводит специальный вид на жительство ЕС сроком действия до 4 лет с возможностью продления. Отталкиваясь от опыта США, где для легальных иммигрантов предусмотрена так называемая «Зеленая карта» (англ.: Green Card), этот специальный вид на жительство в ЕС назван, соответственно, «Европейская голубая карта».

Следует отметить, что Великобритания, Ирландия и Дания заняли особую позицию по этому вопросу и не участвовали в принятии директивы и поэтому не связаны обязательствами ее применять. Кроме того, в Дании уже существует собственная аналогичная схема привлечения высококвалифицированных мигрантов, так называемая Зеленая карта.

Всоответствии с Директивой расширяются также права и статус легальных трудовых иммигрантов, уже проживающих на территории ЕС. При принятии Директивы Европейская Комиссия особо подчёркивала необходимость дифференцированного и целевого подхода в области привлечения иностранной рабочей силы ввиду стремления ЕС к повышению экономического роста и развитию конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях, о чём было заявлено ещё в Лиссабонской стратегии.

Обладателями «голубой карты» могут становиться любые граждане третьих стран, обладающие «высокой профессиональной квалификацией», т.е. дипломированные специалисты с высшим образованием (при условии, что длительность процесса обучения составляла не менее трех лет), а также иные лица, которые имеют пятилетний профессиональный опыт работы по специальности, требующей высшего образования [1, с. 204]. Для въезда на территорию ЕС для этой группы лиц определены следующие условия: 1) наличие трудового договора либо имеющего юридическую силу предложения о приёме на работу с оговорённой среднегодовой заработной платой, которая бы была не менее, чем в 1,5 раза выше среднегодовой зарплаты в данной стране-члене ЕС;

2)наличие действующего загранпаспорта (или иного подобного документа) и разрешения на пребывание или национальной долгосрочной визы; 3) наличие медицинской страховки; 4) документы (для определенных специальностей), подтверждающие, что кандидат, помимо образования и квалификации, отвечает всем необходимым требованиям к должности.

Втечение первых 24 месяцев работы по «голубой карте» смена работодателя потребует предварительного разрешения в письменной форме со стороны компетентных органов государства-члена ЕС. При этом, по истечении 18 месяцев законного пребывания в первом государстве-члене ЕС в качестве обладателя «голубой карты» заинтересованное лицо и члены его семьи могут

отправляться в другое государство-член ЕС в целях высококвалифицированной работы при соблюдении некоторых условий. Как только появится возможность, и не позднее 1 месяца после своего въезда на территорию второго государства-члена, обладатель «голубой карты» и/или его работодатель подает компетентному органу этого государства-члена ходатайство о выдаче новой «голубой карты» и представляет все необходимые для этого документы.

В целях получения «голубой карты» гражданину третьей страны необходимо выполнить ряд условий. Первостепенное место среди них занимает требование предварительно заключить трудовой договор о высококвалифицированной работе с работодателем одного из государств-членов или, как минимум, получить от него «твердое предложение» подобной работы. По усмотрению государств-членов с ходатайством о выдаче «голубой карты» может обращаться будущий работодатель гражданина третьей страны и/или непосредственно последний. Срок рассмотрения ходатайства должен составлять не более трех месяцев, а отказ в выдаче «голубой карты» может быть обжалован.

Таким образом, введение «голубой карты» унифицирует порядок получения вида на жительство в ЕС и, несомненно, делает ЕС более привлекательным для трудовых мигрантов с высокой профессиональной квалификацией.

1. Федорова, В.Л. Европейская голубая карта – специальный вид на жительство Европейского Союза / В.Л. Федорова // Сборник научных статей студентов, магистрантов и аспирантов: в 2 т. / сост. С.В. Анцух; под общ. ред. В.Г. Шадурского. – Минск: Изд-во «Четыре четверти», 2011. – Т. 1. – С. 204–206.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ГРАЖДАНСКОМУ ИСКУ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В.В. Минина Л.Ф. Лазутина, научный руководитель, канд. юрид. наук, доцент

Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова г. Могилев

Для осуществления правоприменительной деятельности необходим определенный, установленный законом порядок действий для достижения конкретной цели. Этот порядок обеспечивает соблюдение законности при производстве процессуальных действий.

Если из материалов уголовного дела усматривается, что преступлением или предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием невменяемого причинен вред физическому или юридическому лицу, орган уголовного преследования или суд разъясняют им или их представителям право предъявить гражданский иск. Об этом составляется протокол или делается письменное уведомление.

Следует указать отличительные черты заявления гражданского иска в уголовном процессе от порядка предъявления иска в гражданском судопроизводстве. Прежде всего, нужно обратить внимание на то, что заявление гражданского иска в уголовном процессе не является основанием для возбуждения уголовного дела, тогда как предъявление иска в гражданском судопроизводстве (обращение гражданина и юридического лица в суд) является основанием возбуждения гражданского дела в суде.

Согласно ст. 242 ГПК Республики Беларусь, исковое заявление должно быть письменным, в то время как гражданский иск в уголовном процессе может быть заявлен как в письменной, так и в устной форме. Более того, исковое заявление, поданное без соблюдения требований, указанных в ст. 242, 243 ГПК Республики Беларусь, или не оплаченное государственной пошлиной, оставляется судом без движения. Гражданский истец в уголовном процессе освобождается от уплаты государственной пошлины.

Гражданский иск в уголовном процессе может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до окончания судебного следствия, следовательно, он может быть заявлен в ходе предварительного следствия.

По каждому делу, где имеются достаточные данные о причинении преступлением вреда, органы дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принимать меры обеспечения гражданского иска. Независимо от того, заявлен ли гражданский иск и ходатайствует ли об этом истец (ст. 10 УПК Республики Беларусь). В этих целях следователь, лицо, производящее дознание или суд обязаны наложить арест на имущество обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, или иных лиц, у которых находится имущество, приобретенное преступным путем (ст. 132 УПК Республики Беларусь).

Арест налагается на предметы, деньги, ценные бумаги и иные ценности, не имеющие значения вещественных доказательств. Арест не может быть наложен на предметы, необходимые для самого обвиняемого, и находящихся на его иждивении лиц. Перечень таких предметов определен в приложении № 1 к ГПК Республики Беларусь.

Заявление гражданского иска – это право гражданина или юридического лица, которым причинен вред. Следовательно, они вправе и отказаться от предъявленного ими иска. Такой отказ, как представляется, может быть при-

нят лицом, производящим дознание, следователем и прокурором в любой момент производства расследования по делу, о чем составляется постановление. Отказ от иска может быть принят судом с вынесением определения в любой момент судебного разбирательства.

Обратим внимание еще на некоторые существенные обстоятельства, касающиеся производства по гражданскому иску в уголовном процессе.

Вотличие от гражданского процесса, где каждая сторона должна самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и представить суду соответствующие доказательства, в уголовном процессе доказывание гражданского иска является обязанностью государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс. Доказывание гражданского иска осуществляется по правилам, установленным УПК Республики Беларусь.

Вгражданском процессе отказ истца от иска или заключение сторонами соглашения влекут за собой прекращение производства по делу. В уголовном процессе отказ истца от иска, как правило, не освобождает должностных лиц от доказывания оснований, характера и размера вреда, подлежащего возмещению.

Постановление о привлечении лица к участию в деле в качестве гражданского ответчика выносится следователем по собственной инициативе при наличии достаточных к тому оснований после того, как в уголовном деле будет предъявлен гражданский иск и соответствующее лицо будет признано гражданским истцом.

Таким образом, УПК Республики Беларусь предусматривает четкий и научно обоснованный порядок предъявления гражданского иска в уголовном процессе, который позволяет реализовать право граждан и юридических лиц на возмещение вреда, причиненного преступлением, и обеспечивает соблюдение прав и законных интересов всех участников уголовного процесса.

1.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г., № 295–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015.

2.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 янв. 1999 г., № 238-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2015.

ВАЛЮТНАЯ ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И НЕГАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ

М.С. Миско

Н.С. Габец, научный руководитель

Гродненский государственный университет им. Я. Купалы г. Гродно

В условиях нестабильности мировой валютной системы страны Европейского Союза (далее – ЕС) искали пути установления устойчивых валютных отношений между собой, что отразилось в создании Европейского валютного союза, а затем и Экономического и валютного союза (далее – ЭВС).

Преимущества валютной интеграции государств-участников ЕС были очевидны. Введение евро было необходимо, поскольку общий (внутренний) рынок, существующий в ЕС с 1993 г. не мог успешно функционировать при наличии национальных денежных систем, сохраняющих в ЕС колебания валютных курсов, различия в ценах и уровне экономического развития. Единая валюта служит наиболее эффективным средством устранения преград свободному движению товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Положительный эффект введения евро проявляется не только в рамках Европейского союза, но и за его пределами. Приобретение евро статуса мировой валюты позволило оградить валютные рынки от влияния доллара США и сделало международную финансовую систему более стабильной. Региональный аспект единой валюты ЕС также представляет интерес, поскольку страны, граничащие с ЕС, и осуществляющие привязку своих национальных валют к евро, повышают шансы на дальнейшее присоединение к Европейскому Союзу.

Вместе с тем, процесс развития ЭВС и перехода на евро несет в себе немало проблем. Серьезным источником их возникновения является дифференциация государств-участников ЕС в зависимости от их участия в еврозоне. Уже при принятии Договора о Европейском Союзе 1992 г. стало очевидно, что не все государства-участники ЕС готовы к новым механизмам валютной интеграции. Договор о ЕС подвел правовые основы под идею разноскоростной интеграции. Сделано это было для целей валютного союза, поскольку с самого начала было ясно, что выполнить к установленному сроку критерии конвергенции и ввести единую валюту смогут не все государства-участники ЕС. Но интеграция на разных скоростях таит в себе серьезную опасность. Страны еврозоны, которые соответствуют критериям конвергенции, выглядят успешнее в экономическом развитии по сравнению с другими государствамиучастниками ЕС, которые не удовлетворяют этим требованиям. От участия в валютной интеграции первые страны получат преимущества и еще больше уп-

рочат свое экономическое положение – разрыв в уровнях экономического развития между государствами участниками увеличится [1].

Проблема фрагментации ЕС в связи с переходом к единой валюте имеет место также внутри группы стран еврозоны. Так, Германия и Франция активно заявляют о себе в валютной сфере. Эти два государства, несмотря на прошлые и существующие разногласия имеют наибольший экономический и политический вес среди стран, которые ввели единую валюту. Координация действий этих стран во многом определяет судьбу валютной интеграции всего ЕС.

Сложной проблемой еврозоны является бюджетный дефицит. Выполнение программ конвергенции требует значительных усилий от стран, имеющих значительный дефицит госбюджета и государственного долга. Более благополучные страны сравнительно легко перенесут данную ситуацию, а менее успешные столкнуться с усугублением проблем. Таким образом, и в рамках еврозоны предопределен раскол более и менее развитых стран.

Развитые государства-участники ЕС имеют свои основания для настороженного отношения к валютной интеграции. Еврозона обостряет экономическую взаимосвязь ее государств-участников. Экономические сложности отдельной страны падают на все другие страны. Благополучные государстваучастники отказываются от стабильной национальной валюты. Нет единого мнения о будущем еврозоны и среди населения ЕС. Так, граждане Германии негативно восприняло отказ от немецкой марки, а население Великобритании не одобряет переход на евро до сегодняшнего дня.

Представляется, что проблемы углубления европейской интеграции в рамках ЭВС могут быть решены только путем расширения компетенции и усиления роли наднациональных органов. Это может быть сделано за счет развития практики принятия решений не единогласно, а большинством или квалифицированным большинством. Все чаще национальные правительства вынуждены подчиняться воле органов ЕС и других государств-частников, занимавших иные позиции, чем они. Иначе ЭВС станет малоуправляемым и потеряет мобильность [2].

Построение ЭВС и введение евро – это очень значимые события. Оценку их положительных и отрицательных последствий целесообразно проводить в долгосрочной перспективе. Но уже сейчас можно констатировать, что, несмотря на все сложности, еврозона пока справляется и с внутренними, и с внешними вызовами. Расширение ЕС за счет принятия в его состав не самых благополучных в экономическом плане стран, а также мировой финансовоэкономический кризис не смогли существенно снизить в целом успешные показатели евро.

1.Право Экономического и валютного союза: учеб. пособие / А.И. Анищенко [и др.]; под ред. Х. Хермана, С. А. Балашенко, Т. Борича. – Москва:

Зорны Верасок, 2010. – С. 32–36.

2.Энтин Л.М. Актуальные проблемы европейского права: учеб. пособие / Л. М. Энтин. – Москва: Флинта. МПСИ, 2008 – 340 с.

ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Н.А. Мустафаева

Т.Н. Тимофейчик, научный руководитель

Гродненский государственный университет им. Я. Купалы г. Гродно

Ответственность есть ключевое понятие международного права и права вообще. Для поддержания порядка и обеспечения справедливого правомерного разрешения споров в международном праве существует институт ответственности. Исследуемая тема является весьма актуальной на сегодняшний день, так как именно этот институт является средством, сдерживающим войну, хаос и восстанавливающим справедливость в международных отношениях.

Традиционно в международном праве выделяется два вида ответственности – материальная и политическая (нематериальная).

В доктрине международного права для обозначения нематериальной ответственности используются по крайней мере три термина: моральная, политическая и смешанная, морально-политическая ответственность. Некоторые авторы предпринимали попытки уточнить терминологию, в частности Г.И. Тункин высказался против употребления термина «моральная ответственность». «Прежде всего, выражение «моральная ответственность» может пониматься как ответственность не правовая, а вытекающая из правил международной морали. Затем, по существу правильнее говорить в этом случае о политической ответственности, так как так называемое моральное удовлетворение, которое имеется в виду, является политической акцией», – подчеркивал он [1, с. 234].

Другие авторы, соглашаясь с его мнением по этому вопросу, выразили сомнения по поводу обозначения нематериальной ответственности как ответственности политической. В частности М.X. Фарукшин писал: «По нашему мнению, неточным и не совсем оправданным является выделение в качестве самостоятельной формы и политической ответственности государства. Правильнее было бы говорить о материальной и нематериальной (и в том и в другом случае политической) ответственности государства» [1, с. 235]. Поскольку поведение государства, в том числе и международно-противоправное, является поведением политического социального механизма, любой вид ответственно-

сти государства в международной публично-правовой сфере имеет политический характер. Только за неимением более подходящего термина нематериальную ответственность в литературе обозначают как политическую.

Относительно материальной ответственности отметим, что это ответственность, которая возникает в связи с нанесением потерпевшему субъекту материального ущерба. Политическая же ответственность есть ответственность, которая не связана с нанесением материального ущерба и возникает в силу самого факта нарушения нормы международного права (например, в случае нарушения неприкосновенности дипломатического представительства). То есть политическая ответственность возникает даже в случае, если международнопротивоправное деяние не повлекло материального ущерба. Необходимо отметить, что два данных вида не являются взаимоисключающими, и в большинстве случаев при наступлении материальной ответственности наступает и политическая. При этом следует обратить внимание на то, что в Проекте статей об ответственности государств не закреплено понятие политической ответственности или политического ущерба, там говорится лишь о возмещении материального или морального ущерба [2].

Подводя итог вышеизложенному следует отметить, что в реальной жизни виды ответственности взаимосвязаны. Деление ответственности на материальную и нематериальную в принципе условно, но, тем не менее, необходимо для

еепрактической реализации.

1.Курс международного права: в 7 т. / редкол.: В.Н. Кудрявцев (гл. ред.) [и др.]. – Москва: Наука, 1989–1993. – Т. 3: Основные институты международного права / М.М. Аваков [и др.]. – 1990. – 260 с.

2.Проект статей об ответственности государств за международнопротивоправные деяния 2001 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. –

Минск, 2015.

ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Ю.В. Наливайко

М.И. Игнатик, научный руководитель, канд. юрид. наук, доцент

Гродненский государственный университет им. Я. Купалы г. Гродно

Тема защиты прав потребителей является весьма актуальной на современном этапе. По мере развития рыночных отношений появляется все большее

количество товаров, работ и услуг. Вместе с тем, в связи с появлением на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, права потребителей подлежат достаточно частому нарушению, поэтому человек должен иметь возможность защитить их как приобретатель товаров, работ и услуг. Все это и диктует необходимость принятия необходимых мер со стороны законодателя.

Регулирование вопросов защиты прав потребителей на национальном уровне в каждом государстве происходит по-разному. Нет смысла перечислять действующие нормативные правовые акты о защите прав потребителей даже ведущих стран: их много и они часто меняются.

Однако следует иметь в виду то, что приобретать товары, заказывать работы и услуги человек может не только в той стране, гражданином которой он является. Такие отношения имеют место в том случае, когда сделка заключается лицами разных государств, ущерб в результате использования какоголибо товара причинен на территории иностранного государства и т. д.

Хотя коллизионные нормы о потребительских договорах стали закрепляться законодательно на национальном уровне лишь в конце ХХ в., между- народно-правовое регулирование данных отношений существует давно. Так, нормы об ответственности за вред, причиненный товаром, известны мировому сообществу еще с октября 1973 г., когда была принята Конвенция о праве, применимом к ответственности изготовителя.

Что же касается международного регулирования договорных отношений в рассматриваемой сфере, то необходимо сказать, что только небольшое число актов содержит соответствующие положения. В международных договорах, посвященных различного вида сделкам, отношения физических лиц как потребителей, как правило, исключаются из сферы действия договоров. Это видно на примере Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.: нормы Конвенции не применяются к продаже «товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего использования, за исключением случаев, когда продавец в любое время до или в момент заключения договора не знал и не должен был знать, что товары приобретаются для такого использования» [1].

Из сказанного выше следует вывод о том, что физическое лицо не может получить защиту своих нарушенных прав в соответствии с данной Конвенцией, как потребитель товаров.

Поэтому необходимо расширить сферу действия Конвенции, так как физическое лицо так же может выступать в качестве потребителя и ему может понадобиться международная защита своих прав.

Специальное коллизионное регулирование содержится в Гаагской конвенции о праве, применимом к ответственности изготовителя 1973 г., которая является примером применения гибких коллизионных привязок в сфере регулирования деликтных отношений. Основной смысл гибких коллизионных

привязок заключается в том, что в самой норме можно предусмотреть различные ситуации, к каждой из которых должна применяться своя коллизионная привязка.

Так как отношения с участием потребителей весьма разнообразны, то представляется целесообразным разработать свою коллизионную привязку к каждому виду нарушенных прав потребителей.

Однако в содержании вышеуказанной Конвенции можно найти противоречия. Конвенция в ст. 1 закрепляет ее цель, заключающуюся в определении закона, который будет применяться к ответственности изготовителей и других лиц за вред, нанесенный товаром, включая ущерб, возникший вследствие неправильного описания товара или отсутствия описания его свойств и метода использования. Из текста статьи видно, что название Конвенции не совсем совпадает с ее содержанием: ответственным за товар может быть не только изготовитель изделия (или его составной части), но и изготовитель натурального продукта, поставщик товара, другие лица, включая мастеров по ремонту, хранителей, участвующих в производстве и распределении товара. Нести ответственность могут также служащие или агенты вышеуказанных лиц (ст. 3) [2].

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что на международном уровне достаточно долгое время существуют акты, касающиеся регулирования отношений с участием потребителей. Однако данные отношения находятся в постоянном развитии, появляются новые виды отношений, которые были неизвестны ранее, поэтому международное законодательство, так же как и национальное, должно постоянно развиваться и уточнятся, для того, чтобы потребитель всегда мог защитить свое нарушенное право. При этом важно, чтобы нормы, содержащиеся в данных документах, были понятны потребителю или в случае необходимости, он мог бы обратиться за компетентным толкованием указанных норм.

1.Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. // Конвенции и соглашения / Организация Объединенных Наций

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/law_treaties.shtml

2.Гаагская конвенция о праве, применимом к ответственности изготовителя 1973 г. // Международное частное право: в 2-х кн. / сост. Н.Ю. Ерпылева, М.Б. Касенова. – Москва: Омега-Л, 2008.