Вопрос 3. Оговорки к многосторонним договорам. Понятие оговорок. Юридические последствия оговорок. Заявления. Возражения против оговорок. Подтверждение оговорок. Снятие оговорок. Запрещение оговорок.

На всех стадиях выражения согласия на обязательность международного договора, то есть на большинстве стадий его заключения: при подписании, ратификации, принятии, утверждении, обмене нотами или присоединении, – государства вправе делать оговорки.

Понятие оговорки. Оговорка – это одностороннее заявление государства, сделанное им в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, принятии или утверждении международного договора или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Согласно статье 19 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении международного договора сформулировать к нему оговорку, за исключением случаев, когда данная оговорка запрещается договором или не входит в число разрешенных или несовместима с объектом и целями договора.

Согласно статье 23 Конвенции государство должно формулировать оговорки в письменной форме и доводить их до сведения договаривающихся и других государств, имеющих право стать участниками договора. При этом оговорка, сделанная при подписании договора, должна быть официально подтверждена при окончательном утверждении или ратификации договора. В противном случае она не считается действительной.

Оговорка, сделанная при ратификации, может содержаться в самой ратификационной грамоте, в протоколе об обмене или сдаче на хранение ратификационных грамот или же в обоих этих документах.

Заявления. Толковательные заявления оговорками не являются, если не имеют целью исключить или изменить юридическое действие определенных положений международного договора. Если же декларация или заявление преследует такую цель, то она должна рассматриваться как оговорка, независимо от названия документа. Декларация может стать оговоркой, если какой-либо участник многостороннего договора сделал возражение против нее. При осуществлении этого права требуется лишь, чтобы оговорка не была несовместима с объектом и целями международного договора, то есть не затрагивала его существа.

Юридические последствия оговорок. Оговорка, против которой другое государство – участник договора не сделало возражений, влечет за собой следующие юридические последствия:

1. изменяет для сделавшего оговорку государства в его отношениях с этим другим государством положения договора, к которым относится оговорка, в пределах сферы ее действия;

2. изменяет в той же мере указанные положения для этого другого участника в его отношениях со сделавшим оговорку государством.

В то же время оговорка не изменяет положений договора для других его участников в их отношениях между собой (ст. 21 Венской конвенции). Если государство, возражающее против оговорки, не возражало против вступления в силу договора между ним самим и сделавшим оговорку государством, то положения, к которым относится оговорка, не применяются между этими двумя государствами в пределах сферы действия такой оговорки.

Согласно статье 22 Венской конвенции, если договором не обусловлено иное, оговорка может быть снята в любое время и для ее снятия не требуется согласия государства, принявшего оговорку. Возражение против нее также может быть снято в любое время. При этом снятие оговорки вступает в силу в отношении другого договаривающегося государства только после получения им уведомления об этом, а снятие возражения – после получения такого уведомления государством, сформулировавшим оговорку.