Materialy_k_otchetu_o_rabote_TCentralnogo_komiteta

В целях развития в организациях здравоохранения коллективно-договорной формы регулирования социально-трудовых отношений и усиления мотивации профсоюзного членства через совершенствование механизма социального партнерства ЦК Профсоюза проводил конкурсы на «Лучший коллективный договор учреждения (организации) здравоохранения». В 2011 году конкурс проходил под лозунгом «Социальному партнерству – реальное воплощение!».

В 2013 году конкурс проходил под лозунгом «Коллективный договор – основа защиты социальноэкономических и трудовых прав работников».

Победителями стали:

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

Победителями стали:

I место – МУЗ «Детская городская поликлиника № 8» г. Саратов, МБУЗ Республики Башкортостан «Городская поликлиника № 1» г. Стерлитамак.

II место – ГУЗ «Областная больница № 2» г.Ростов-на-Дону, «Абинская ЦРБ» Краснодарский край.

III место – ГУ «Республиканская клиническая больница» Республика Адыгея, МУЗ «Лискинская ЦРБ» Воронежская область, ММУ «Городская клиническая больница № 2» г. Самара, МБУЗ «Детская городская клиническая больница» г. Владивосток.

I место – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

II место – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 6 Промышленного района».

III место – муниципальное бюджетное лечебнопрофилактическое учреждение «Городская клиническая больница № 1» г. Новокузнецк Кемеровской области.

Целью смотров-конкурсов было развитие в учреждениях здравоохранения коллективнодоговорного регулирования, принципов социального партнерства для обеспечения стабильной

ибесконфликтной работы, роста благосостояния

исоциальной защищенности работников; повышение ответственности участников социальнопартнерских отношений за выполнение принятых обязательств; распространение положительного опыта работы первичных профорганизаций по решению социально-экономических вопросов членов Профсоюза.

Вцелях оказания методической и информационной помощи профсоюзным­ кадрам и активу, а также членам комиссий первичных профорганизаций, уполномоченных представлять интересы работников в социальном партнерстве, ЦК Профсоюза подготовил информационный бюллетень «Коллективный договор – это экономически выгодно».

Ежегодно на заседаниях Президиума ЦК Профсоюза подводились итоги проведения коллективнодоговорной кампании в Профсоюзе.

Взаимодействие Профсоюза с государственными органами

законодательной и исполнительной власти

За отчетный период Профсоюз взаимодействовал с Минздравом России, Минтрудом России, Комитетами Государственной Думы, Национальной медицинской палатой, Правительством России, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Рострудом, ФНПР, Прокуратурой РФ и другими ведомствами.

Для отстаивания прав и интересов работников Профсоюз активно взаимодействовал с Национальной медицинской палатой для урегулирования кадровых вопросов и социального пакета для медицинских работников.

ЦК Профсоюза активно использовал различные площадки для защиты профессиональных,

За отчетный период проведена экспертиза 2871 законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с социальноэкономической и трудовой защитой прав медицинских работников

трудовых и социально-экономических интересов работников, и это отражалось в выступлениях руководителей Профсоюза на Общероссийском форуме медицинских работников (I Национальном съезде врачей), III съезде Национальной медицинской палаты и Резолюциях указанных съездов.

Профсоюз, в лице Председателя Профсоюза М.М. Кузьменко, отстаивал интересы работников здравоохранения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений и влиял на ее решения через сопредседательство в Рабочей группе по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы и экспертов в рабочих группах.

Профсоюз активно участвовал в рассмотрении Федерального закона «О специальной оценке условий труда», направляя замечания и предложения в ФНПР, Минтруд РФ, Минздрав России, отстаивая принципиальные отраслевые позиции и особенности по данному вопросу в рабочих группах Минтруда РФ, РТК, Госдумы ФС РФ.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

Практика проведения проверок имеет стабильно высокий правозащитный и профилактический эффект, а постоянно совершенствующие методы и способы ее организации способствовали обеспечению соблюдения и защиты трудовых прав работников, укреплению авторитета и престижа организаций Профсоюза. В субъектах РФ расширяется практика взаимодействия профорганов с государственными структурами надзора и контроля, органами управления в сфере здравоохранения, что сказывалось не только на реальном содержании, но и на результативности этой работы.

На практике эта работа проводилась путем обмена информацией о проверках, как со стороны

Совместно с органами надзора и контроля за отчетный период проведено более 560 проверок. А всего за этот период было проведено 25951 проверок, выявлено 48435 нарушений, выдано 6784 представлений и актов

Профсоюза,­ так и со стороны инспекций; о состоянии дел в социально-трудовой сфере и охране труда; о результатах проверок и выявленных нарушениях трудового законодательства; о причинах возникновения коллективных трудовых споров; о случаях предстоящего массового высвобождения работников.

В большинстве случаев нарушения устранялись незамедлительно. И только в экстренных случаях профорганами принимались решения о направлении материалов с выявленными нарушениями в органы прокуратуры и государственной инспекции труда.

Наиболее распространенными, по-прежнему, оставались такие виды нарушений как: сроки издания и объявления приказов о приеме на работу, приказов о переводах, перемещениях, правил ведения трудовых книжек, несоблюдение письменной формы трудового договора и его содержания, размеров оплаты труда, невыплаты надбавок за непрерывный стаж работы, за работу во вредных и опасных условиях труда, составление и утверждение графиков ежегодных отпусков и др.

В целях усиления общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства региональные организации Профсоюза активно привлекали к работе внештатные правовые инспекции труда, которые совместно и наравне с правовыми инспекторами труда ЦК Профсоюза оказывали помощь первичным организациям и членам Профсоюза, рассматривая письма, жалобы и заявления, отстаивая права и законные интересы работников в судебных органах, осуществляя экспертизу действующих и вновь заключаемых коллективных договоров.

Московскому областному комитету Профсоюза удалось предотвратить массовое сокращение 83 ставок младшего медицинского персонала, а по результатам проверок в медицинских организациях Краснодарского края 234 работникам произведен перерасчет заработной платы в связи допущенными работодателями нарушениями положений об оплате труда и режиме рабочего времени на сумму 2 111 382 рубля.

Во исполнение Плана по реализации Концепции деятельности профсоюза­ работников здравоохранения РФ на 2010-2015 годы, активизации профсоюзного контроля с 2012 года правовые инспекторы труда ЦК Профсоюза, а также иные профсоюзные­ работники проводили полугодовые профсоюзные тематические проверки.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

Проверки проводились по вопросам соблюдения трудового законодательства: при заключении трудового договора, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, при предоставлении гарантий и компенсаций при направлении на курсы повышения квалификации, изменения определенных сторонами условий трудового договора, оформления трудовых отношений при выполнении дополнительной работы, предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, установления продолжительности рабочего времени, учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В результате было проведено более 7 тыс. проверок и выявлено более 25 тыс. нарушений.

Итоги проверок рассматривались на заседаниях Президиума ЦК Профсоюза,­ президиумов комитетов организаций Профсоюза, доводились до профактива по средствам коммуникации, освещались

всредствах массовой информации.

Практика и результаты проведения полугодовых

тематических проверок подтвердили, что эта форма работы имеет стабильно высокий правозащитный и профилактический эффект.

По результатам проведенных тематических проверок только в Челябинской области в 2014 году по требованию Профсоюза работодателями был произведен перерасчет неправильно начисленной заработной платы работникам на сумму более 8 млн рублей. Экономическая эффективность от произведенных перерасчетов по заработной плате, предоставления дополнительных отпусков, назначения досрочных пенсий и др. в Красноярской краевой организации Профсоюза составила более 13 млн. рублей.

Значительное количество исковых заявлений в суд подавалось по пенсионным делам и увольнениям

За отчетный год 10177 материалов было подготовлено и направлено в судебные органы. Из них удовлетворено полностью или частично – 7 285

работников по инициативе работодателей и др. Решениями судов в Оренбургской области в 2012 году были удовлетворены иски на оплату жилищнокоммунальных услуг медицинских работников, работающих и проживающих на селе, на сумму около

12 млн. рублей.

На протяжении всего отчетного периода в адрес территориальных организаций Профсоюза и в аппарат Профсоюза продолжали поступать устные

иписьменные обращения членов Профсоюза. Их количество с 2010 года – 9 594 к 2014 г. возросло

исоставило 56962, из которых 90 % признаны обоснованными и удовлетворены.

Наиболее востребованной формой обращения работников за помощью к Профсоюзу являлся личный прием членов Профсоюза. С 2010 года по 1 января 2015 года количество членов Профсоюза, принятых в профорганизациях на личном приеме составило более 350,0 тыс. человек.

Вцелях информирования работников здравоохранения, повышения их правовой грамотности в области трудового законодательства в 2013 году региональными организациями Профсоюза использовались различные формы взаимодействия со средствами массовой информации. По результатам проверок региональными организациями Профсоюза проводились тематические совещания и семинары с руководителями, специалистами и профсоюзным активом учреждений здравоохранения, вопросы рассматривались на заседаниях президиумов комитетов организаций Профсоюза, а также давались развернутые ответы по вопросам применения трудового законодательства.

Осуществляязащитугарантированныхзаконодательством прав членов Профсоюза, используя все формы правозащитной работы, в отчетный период Профсоюз добился выплаты медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения более 2 млрд. рублей.

Условия и охрана труда

Изменения, вносимые в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы охра-

Предупреждение­ случаев травмирования

изаболеваний, связанных

спрофессиональными рисками при выполнении медицинской деятельности – путь

ксохранению жизни и здоровья работников

ны труда, способствовали оперативной перестройке работы Профсоюза, усилению внимания выборных органов Профсоюза к задачам по защите прав работников организаций и учреждений системы здравоохранения на здоровые и безопасные условия и охрану труда.

ЦК Профсоюза и региональные организации Профсоюза в период с 2010-2015 годы не только активно занимались решением вопросов в сфере условий и охраны труда, но и постоянно контролировали результаты деятельности, направленной на предупреждение случаев производственного травматизма и профзаболеваемости, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда в медицинских организациях, осуществления профсоюзного контроля.

В отчетный период Президиум ЦК Профсоюза утвердил ряд нормативных актов в сфере охраны труда, позволяющих сделать контроль со стороны Профсоюза более действенным, проводить в рамках отчетности постоянные мониторинговые мероприятия условий труда работников и создать возможности для мотивации членов Профсоюза в осуществлении контрольной деятельности.

На заседаниях Президиума ЦК Профсоюза были утверждены:

●● Регламент проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными­ экспертами (Постановление Президиума ЦК Профсоюза­ от 11.05.2011 г. № 6-8).

●● Форма 1-АРМ отчетности по количеству работников и рабочих мест по классам условий труда в медицинских организациях субъекта РФ (Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 15.12.2011 г. № 8-7).

●● Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза» (Постановление Президиума ЦК Проф­ союза от 15.12.2011 г. № 8-8).

●● Положение о технической инспекции труда ЦК Профсоюза с учетом полномочий и функций региональных организаций Профсоюза, отчетной формой № 4-ТИ «О работе региональной организации Профсоюза­ по охране труда» (Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 12.12.2012 г. № 12-5).

Ежегодно на заседаниях Президиума ЦК Проф­ союза подводились итоги работы Профсоюза и ставились цели по вопросам охраны труда.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

На VII Пленуме ЦК Профсоюза в 2012 году по вопросу «О задачах выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены» принятое решение позволило включить в Соглашение с Минздравом России пункты, предусматривающие разработку нормативных актов, связанных с особенностями условий труда медицинских работников, а также консолидировать позиции в проведении совместной работы по вопросам охраны труда и оценки условий труда на рабочих местах. Пленум ЦК Профсоюза определил приоритеты в работе, направленные на повышение роли Профсоюза в отстаивании прав работников на компенсационные меры защиты за работу в условиях вредных(опасных) факторов производственного процесса и трудовой среды.

Организации Профсоюза всех уровней значительно активизировались в направлении деятельности по охране труда. За последние пять лет заметно увеличилась численность представителей проф­ союзного актива, обладающих полномочиями

восуществлении профсоюзного контроля за соблюдением государственных нормативных требований по охране труда, с 39187 в 2010 году до 50984

в2014 году, значительно выросла результативность их работы, которая стала более конкретной и эффективной.

Количество проводимых органами профсоюзного контроля проверок за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в медицинских организациях, выполнением разделов коллективных договоров и соглашений по охране труда значительно возросло, с 5993

в2010 году до 199 275 в 2014 году. Регулярный мониторинг контрольных мероприятий, осуществляемый Профсоюзом, позволил в динамике получать объективную оценку фактического состояния условий труда работников, своевременно выявлять нарушения и результативно проводить работу практически по всему спектру вопросов

всфере охраны труда.

Всоответствии с решением Президиума ЦК Профсоюза с 2011 года в региональных органи-

Всего за период с 2010 по 2014 год проведено 514 505 проверок и выявлено более 840 тыс. нарушений,

выдано работодателям более 58 тыс. представлений

зациях Профсоюза проводятся полугодовые тематические проверки по вопросам: контроля соблюдения нормативных правовых актов по охране труда при организации и проведении мероприятий аттестации рабочих мест по условиям труда; обеспечения лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; выполнения первичными организациями Профсоюза Устава Профсоюза и постановлений вышестоящих профорганов по организации и осуществлению профсоюзного контроля за обеспечением работодателем здоровых и безопасных условий труда работникам учреждений здравоохранения. По результатам 21 332 тематических проверок представителями Профсоюза выявлено 32 625 нарушений и выдано 5723 представлений.

Активное участие в осуществлении контроля принимали технические инспекторы труда ЦК Профсоюза и внештатные технические инспекторы труда, профсоюзный актив региональных организаций Профсоюза Удмуртской Республики и Республик Татарстан, Башкортостан, Бурятия, Саха (Якутия), Карелия, Ставропольского, Приморского, Пермского и Краснодарского краев, Курской, Воронежской, Нижегородской, Волгоградской, Московской, Липецкой, Ростовской, Саратовской, Самарской, Пензенской, Белгородской, Владимирской, Оренбургской, Смоленской, Свердловской, Новосибирской областей, г. СанктПетербурга и Ленинградской области.

Одним из основных направлений в оказании действенной помощи членам Профсоюза оставалось рассмотрение обращений и заявлений работников о нарушениях государственных нормативных требований охраны труда и норм трудового права в сфере охраны труда, а также принятие мер по наказанию виновных в нарушении законодательства. За отчетный период в региональных организациях Профсоюза­ в пользу работников было удовлетворено более 11500 обращений и заявлений.

Организации Профсоюза постоянно контролируют уровни состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, проводят их мониторинг и ежегодный анализ. Эти вопросы в отчетном периоде систематически рассматривались на заседаниях выборных органов Профсоюза, в том числе и на совместных с органами управления здравоохранением субъектов РФ. Выработанные решения способствовали принятию в субъектах РФ законодательных актов и региональных Программ по совершенствованию работы в сфере охраны труда.

Тем не менее, уровни случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости остаются достаточно высокими. Ежегодно при дорожно-транспортных происшествиях тяжело травмируется около 300 медицинских работников и погибает более 10. Средний ежегодный уровень профессиональной заболеваемости составил около 150 случаев за отчетный период.

В соответствии с законодательством представители от Профсоюза участвовали в реализации совершенствования государственной политики в области безопасных условий и охраны труда и нормативных правовых актов, регулирующих государственные нормативные требования охраны труда.

На протяжении всего отчетного периода самым актуальным оставался вопрос финансирования мероприятий охраны труда в медицинских организациях. По итогам 2011 года процедуру аттестации по условиям труда в здравоохранении прошли всего около 30 % рабочих мест, из которых более половины (53 %) аттестованы, как имеющие вредные или опасные условия труда. Профсоюзу­ в 2012 году только в отдельных субъектах РФ удалось частично решить вопрос по финансовому обеспечению мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда через внесение статьи по реализации пилотного проекта в утверждаемый Федеральным законом бюджет Фонда социального страхования. В рамках пилотного проекта проведена аттестация 127 000 рабочих мест по условиям труда в 837 учреждениях здравоохранения­ государственной и муниципальной систем здравоохранения Белгородской, Пензенской, Саратовской, Смоленской областях, Республике Мордовия и г. Санкт-Петербурга. В данный период представителями Профсоюза выявлялись случаи наруше-

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.

от съезда – к съезду 2010 – 2015 гг.