Государство и право в 19 веке. Реформы Александра I. Реформы Сперанского.

Государственный Совет

Законодательная Власть Исполнительная Власть Судебная власть

Гос. Дума Судебный Сенат

Правительствующий Сенат Губернская Дума Губернский Суд

Губернское Управление Уездная Дума Уездный Суд

Уездное управление Волостная Дума Волостной Суд

Волостное Управление

1825-1855 Годы. Правление Николая I

Компетенция новых государственных учреждений.

Модель управления предполагает вовлечение императора в деятельность государственных органов. Николай I контролировал деятельность законосовещательных органов.

Милитаризация государственного управления.

Важнейшие губернии сменили своих начальников, ротация шла на всех звеньях государственного управления. Назначались люди военных чинов.

В период второй четверти 19 века возрастает число бюрократов, это означает увеличение делопроизводства и появление новых структур. Новый груз ответственности падает на плечи чиновников.

Реорганизация системы государственного правления характерна еще и тем, что на особое место встает Императорская Канцелярия. Этот аппарат существенным образом трансформировался в годы его правления. Ее учредил Павел I, а АлександрIприподнимает значение этой канцелярии. Николай же пытается подчинить механизм управления этой канцелярии. Канцелярия имела структурные подразделения –Первое Отделение(контроль над гражданскими чиновниками). Посредством контроля над чиновничеством необходимо было увеличить эффективность органа. Второе отделение занималось кодификацией.Третье Отделение. Был сформирован отдельный корпус жандармов, с их помощью пытаются сформировать орган политической полиции. Страна делится на жандармские районы, а всю систему венчает Третье Отделение. В его составе было несколько экспедиций, одна осуществляла контроль над политическими процессами в обществе, контроль над иностранцами, которые приезжали в Россию. Следующая экспедиция занималась периодической печатью, занималась цензурной деятельностью.Четвертое Отделениеканцелярии ведало благотворительными заведениями и женскими учебными заведениями. Это учреждение означало, что государство брало эти сферы под свой контроль.Пятое отделениесвязано с реформой государственного имущества, она ведала государственными имуществами – государственными крестьянами, прежде всего.Шестое отделение ведало вопросами, связанными с Кавказской войной.

Последней кодификацией было Соборное Уложение, которое сопровождалось многими дополнениями. Получается, что судебный чиновник не имел возможности руководствоваться законодательством. Наши суды действовали на основе судейской этики и прецедентном праве. Создается Полное Собрание Законов Российской Империи. В основе системы лежит принцип хронологического построения, затрагивая всех правителей до Николая I. Это есть хронологическая инкорпорация, так как мы видим сбор, но не видим содержания.

Государство и право во второй половине 19 века.

Феодально-крепостническая система хозяйства вступила в благополучный период роста. Первым критерием стала производительность труда, которая значительно возросла с производимостью труда крестьян передовых стран Европы. С этой точки зрения было видно, что государственные крестьяне были производительнее Австро-Венгерских. Все было не настолько плохо.

Вторым критерием оценки стала стоимость помещичьих земель, населенных крепостными. На протяжении этого периода, стоимость помещичьих имений увеличивалась. Кроме того, крестьян, которые внедряли новые формы хозяйствования, было совсем немного.

Крымская Война стала тяжелейшим стратегическим поражением для Российской Империи. И Александр II, получив русский престол, решил пересмотреть курс политики. Западные авторы доказали, что в тот период времени не было нарастания крестьянских мятежей, в марте 1856 года император посещает в Москву, когда он читает речь, в которой говорит о серьезности своей реформы крепостничества.

В России формируется слой либеральной бюрократии, которая выступает сторонниками назревших реформ социального строя, интеллектуалы, понимающие, что реформы должны идти сверху.

Январь 1857 года – Создание Секретного Комитета под руководством князя Орлова, но позднее в его состав введен и Константин Николаевич.

Октябрь 1857 года – Дворяне северо-западных губерний обращаются с инициативой отмены крепостного права. Виленское дворянство понимает, что необходимо было отменить крепостничество.

20 ноября 1857 года – Александр опубликовывает это обращение во всеобщее сведение, ответом на этот рескрипт следует документ-благодарность дворянам Вильны. В конце 1857 создаются губернские дворянские комитеты, которые узнают интересы местных дворян.

Март 1858 года – создание земского отдела, готовящего реформу.

Декабрь 1858 года – выкуп наделов как позиция реформы, создания класса крестьян как земельных собственников.

30 Марта 1859 года – создание редакционных комиссией, которые работали до декабря 1860 года, в этих органах готовилась реформа.

Реформа.

1. Личное освобождение и изменение правового статуса крестьян.

2. Организация крестьянского управления.

3. Выкупная сделка.

Выяснилось, что ум и настроения помещиков в масштабах империи различались: помещики черноземных губерний высказывали пожелание сохранить земельную собственность, а крестьяне близких губерний к Москве занимались отходом. Поэтому в каждой губернии устанавливались нормы деления земли. Средний надел составлял 3-3,5 десятины.

На первом этапе реформы помещики сохраняют право собственности, но дают крестьянам землю лишь в пользование, при этом крестьяне за пользование землей работают на барщине и выплачивают оброк, четко зафиксированные государством.

На втором этапе крестьяне наделялись землей за выкуп.

Государство, выступив посредником в этих выкупных платежах, давало помещику различного рода облигации и векселя, и, когда определяло векселя, учитывало долги помещика. Те, кто были много должны, мало получили. Значительная часть помещиков была вынуждена просто забыть о своем имуществе. Получилось, что лишь предприимчивые помещики смогли получить свои деньги, чтобы потратить их на перестройку имущественных отношений, перейдя на отношения найма.

Правовой статус крестьян изменился, они стали выступать в судебных процессах и заключать сделки. 60% крестьянского общества вдруг обретают широкий комплекс прав. Не только крепостные, но и удельные и казенные тоже. Крестьяне получили земельные наделы и свободу. Другое дело, что собственность была общинной, крестьянин не стал полным собственником. Крестьянская реформа стала «законодателем мод» для остальных реформ, которая дала мощный импульс. Правительство стало реформировать одну сферу за другой.