Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
IOGP (3).docx
Скачиваний:
16
Добавлен:
26.03.2016
Размер:
117.22 Кб
Скачать

Реформы местного управления.

Губная и земская реформы. Ранее власть на местах принадлежала наместникам и волостелям. Они получали эту власть на правах кормления, они кормились с тех территорий, которыми они управляли. Эта система постепенно изменяется, формируется мнение, что наместники и волостели – никудышные правители, так как они не заботятся о управлении, не знают потребностей местного населения. Создается новый институт – губные (губа – единица административного управления) и земские старосты. Выделяется ряд правонарушений, по которым должны были судить губные и земские старосты. Мы наблюдаем, что эта тенденция закрепляется в Судебнике.

  • Эти старосты избирались местным населением.

  • Губные и Земские старосты работали на общественных началах.

  • Система местного управления улучшается.

  • У старост были губные «целовальники», их помощники.

Мы наблюдаем, что перераспределяется власть на местах в пользу людей, налоги также перераспределены. Несмотря на отдельные негативные моменты, реформа имела позитивный результат.

Царская власть.

Австрийский посол, автор знаменитых записок о Московии писал, что во времена Ивана IVцарская власть была обширна, не была ограничена. Его подданные находились в состоянии всеобщего рабства. В 1547г. правитель получает титул «царь». Вся полнота государственной власти (верховной, законодательной и исполнительной) была сосредоточена в руках царя. Власть царя базировалась на традиции.

Институты сословного представительства.

Боярская дума выступает активным, постоянно действующим институтом. Она окончательно оформляется в первой половине 16 века.

Функции:

    1. Законосовещательная.

    2. Административно-распорядительная.

    3. Судебная.

Полномочия боярской думы не регулировались в праве, они проводились по традиции. В состав думы проникают думные дворяне и дьяки. Влияние дьяков в думе было достаточно велико, члены боярской думы заседали не только в думе, они широко использовались во всех слоях государственного управления. Размывается аристократический принцип формирования думы. И как только сюда перестают попадать по признаку родовитости, ее статус падает. Ослабевает и инициативность боярства.

В 16 веке дума постепенно получает четкие структуру и функции. Думское сидение становится важной задачей московского боярства. Правители все больше опираются на ближнюю думу, куда допускались лишь самые доверенные лица.

Земские соборы.

В 1549 году созывается первый Земский собор, который получил название «Собор народного примирения». Здесь царю было предложено примириться с боярством.

Полноценный Земский Собор:

  • В нем участвовала боярская дума.

  • Должен присутствовать освященный собор (высшая иерархия РПЦ во главе с патриархом).

Функции.

  1. Учредительная (Избрание Романова).

В период правления Михаила Романова земские соборы заседают практически постоянно. Земские соборы решали вопросы о налогообложении и т.д. Но при Алексее Михайловиче земские соборы полного состава уходят в историю. Собор 1653г., принявший решение о воссоединении России и Украины. Но со временем власть все менее заинтересована в созыве соборов всея земли. Значение соборов падает.

Земские соборы сыграли чрезвычайно важную роль в Российской истории, они способствовали выходу страны из глубокого кризиса, решали вопросы экономической политики в государстве. Они создали новую династию московских правителей, этот фактор способствовал утверждению династии Романовых.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]