1.4. Предмет планирования

В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Результатом планирования является принятие органом управле­ния решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущего действия и для осуществления вы­бирается наилучший. Решения руководства передаются по иерар­хическим ступеням организации с тем, чтобы управляющие каж­дого нижестоящего уровня могли разработать свой план. Таким образом, планирование представляет собой процесс подготовки решений о целях, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных аль­тернативных вариантов действий в ожидаемых условиях. Приня­тие плановых решений всегда связано с использованием ресурсов. Можно упрощенно сказать, что план - это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия. Поэтому ресурсы предпри­ятия являются предметом планирования на предприятии. Цель планирования ресурсов - оптимизация их использования. Плани­рование ресурсов предусматривает установление уровней их рас­хода, направления и сроки использования, режим потребления, взаимозаменяемость ресурсов в смесях и рецептурах, комбинации ресурсов в продукте и т.п.

Классификация ресурсов может быть различной, однако чаще всего в практике планирования выделяют следующие группы ресурсов:

1. Трудовые ресурсы. Под трудовыми ресурсами понимается часть трудоспособного населения страны, обладающая физичес­ким развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы на предприятии.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку.

Количественная оценка выражается через показатели числен­ности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной. Экономически активное население включает: занятых в народном хозяйстве (ра­ботающих по найму); работников, самостоятельно обеспечиваю­щих себя работой, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ре­бенком; военнослужащих, а также безработных, получающих по­собие. В группу экономически неактивного населения входят:

учащиеся трудоспособного возраста; инвалиды трудоспособного возраста, потерявшие трудоспособность; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица трудоспособного возраста, временно не работающие, не способные выйти на рынок труда. Соотношение между численностью экономически активного и неактивного населения зависит от ряда социально-экономических, поли­тических и демографических факторов.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется.

• степенью здоровья; психофизиологическим потенциалом; образо­вательным и квалификационным уровнем; половозрастной струк­турой работающих; уровнем социальной зрелости, интересов, пот­ребностей работников и т. п.

Трудовые ресурсы предприятия - это его кадры. Западные спе­циалисты рассматривают структуру предприятия как совокуп­ность вещественного и человеческого капитала, главным среди ко­торых является человеческий капитал. Роль трудовых ресурсов на предприятии определяется следующими факторами:

• возрастают наукоемкий и инвестиционный характер совре­менного производства, что повышает уровень требований к кадро­вому потенциалу предприятий;

• в условиях возрастающей конкуренции увеличивается при­оритетность качества и научно-технического уровня продукции, которые, в свою очередь, зависят от кадрового потенциала;

• необходимость внедрения новой техники и современных технологий повышает значимость творческого отношения к труду и высокого профессионализма кадров;

• возрастает коллективный характер труда, что порождает проблемы взаимодействия, сотрудничества, конфликтов и т.п.;

• труд работников, даже на государственных предприятиях, начинает носить характер предпринимательской деятельности.

Указанные выше факторы при планировании трудовых ресур­сов требуют учета в работе предприятия личностных качеств работников, индивидуальных установок и психологических пред­почтений, глубокой заинтересованности каждого в конечном ре­зультате труда, творческого отношения к работе. Основными аспектами влияния кадрового потенциала на эффективность про­изводства являются:

• рационально спланированная политика отбора, расстановки

и продвижения кадров;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации

кадров;

• обеспечение стабильности и гибкости кадрового состава

предприятия;

• эффективная система материальной и моральной оценки и

стимулирования работников.

Структура кадров на предприятии определяется структурой производства.

Все работающие на предприятии делятся на две категории:

промышленно-производственный персонал, занятый производ­ством и обслуживанием продукции, и персонал непромышленных организаций, занятый непромышленной деятельностью (работни­ки жилищно-коммунального хозяйства, детских и медицинских учреждений, принадлежащих предприятию).

По признаку выполняемых функций работники предприятия подразделяются на рабочих и служащих.

К рабочим относят работников, непосредственно занятых соз­данием продукции или оказанием услуг. Рабочие подразделяются на основных и вспомогательных. Основные рабочие непосред­ственно заняты в производстве продукции. Вспомогательные ра­бочие обслуживают технологический процесс.

Служащие делятся на руководителей, специалистов, техничес­ких исполнителей. К руководителям относятся руководители предприятия, структурных подразделений предприятия, их замес­тители, мастера. Специалисты выполняют, как правило, инженер­но-технические, экономические, коммерческие и т.п. функции. Технические исполнители обслуживают процесс управления.

С точки зрения собственности имущества предприятия работ­ники предприятий делятся на собственников предприятия и наем­ных работников. В группу собственников предприятия входят владельцы частных и семейных предприятий, акционеры акцио­нерных обществ, члены товариществ, кооперативов, партнеры об­ществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополни­тельной ответственностью, работники коллективных предприятий, члены арендных коллективов. В зависимости от конкретных условий они могут принимать участие в работе предприятия в двух формах. Во-первых, выполняя только функции собственни­ка, во-вторых, совмещая функции собственника с работой на кон­кретной должности рабочего или служащего. В последнем случае кроме дивидендов на вложенный капитал собственник получает заработную плату. Что касается наемных работников, то круг их обязанностей, условия работы и размер вознаграждения за труд определяются контрактом, который они заключают с собственни­ком предприятия или уполномоченным лицом.

Классификация трудовых ресурсов в планировании имеет важ­ное значение потому, что трудовые ресурсы являются не только предметом планирования, но и субъектом планирования. Каждая категория работающих выполняет специфическую функцию в процессе планирования. От уровня квалификации плановых ра­ботников зависит качество плановых решений.

На предприятии предметом планирования трудовых ресурсов могут быть следующие показатели:

• численность и структура кадров работающих;

• производительность труда;

• оплата труда работников;

• потребность в рабочей силе и подготовка кадров;

• сокращение применения ручного труда;

• кадровый резерв на выдвижение;

• нормы времени, выработки, трудоемкость производствен­ной программы, длительность производственного цикла и т.д.

2. Производственные фонды. В процессе производства ра­ботники предприятия с помощью средств труда воздействуют на предметы труда и превращают их в готовую продукцию. Средства труда (машины, оборудование, здания, транспортные средства) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, топливом) образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме средства производства представляют собой производствен­ные фонды предприятий. В зависимости от их функционирования в процессе производства, способа перенесения их стоимости на го­товый продукт и характера воспроизводства средств и предметов труда, различают основные и оборотные фонды.

Основные производственные фонды — та часть производствен­ных фондов, которая участвует в процессе производства длитель­ное время, сохраняя при этом свою первичную натуральную фор­му, а их стоимость переносится на изготовляемый продукт посте­пенно, по частям, по мере использования. Они пополняются за счет капитальных вложений.

В социальной деятельности предприятия участвуют непроиз­водственные основные фонды — жилые дома, детские и спортив­ные учреждения и другие объекты культурно-бытового назначе­ния, находящиеся на балансе предприятия. В отличие от производ­ственных фондов они не участвуют в процессе производства и не переносят свою стоимость на продукт. Их стоимость исчезает в процессе потребления. Они воспроизводятся за счет прибыли предприятия.

Основные производственные фонды составляют материаль­но-техническую базу предприятия и представляют собой важней­ший объект планирования. От их объема зависят производствен­ная мощность предприятия и в значительной мере уровень техни­ческой вооруженности труда. В условиях перехода к рыночной экономике основные фонды - главный фактор, обеспечивающий экономический рост за счет всех факторов интенсификации про­изводства, повышение качества, научно-технического уровня и конкурентоспособности продукции. В промышленности основные производственные фонды охватывают огромное количество раз­нообразных средств труда, которые отличаются целевым назначе­нием. Отсюда возникает необходимость при планировании в их классификации по признакам, учитывающим специфику про­изводственного назначения различных видов фондов.

Принято выделять следующие группы основных производ­ственных фондов:

• здания и сооружения;

• передаточные устройства;

• машины и оборудование, в том числе силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и ус­тройства, лабораторное оборудование, вычислительная техника, прочие машины и оборудование;

• инструменты и приспособления, относимые в соответствии с действующим порядком учета к основным фондам;

• производственный и хозяйственный инвентарь.

Соотношение отдельных групп основных фондов в их общем объеме представляет видовую (производственную) структуру ос­новных фондов. Цель планирования основных производственных фондов - найти такую их оптимальную величину, состав и струк­туру, которые бы обеспечивали достижение поставленных страте­гических и тактических целей предприятия и нормальное функци­онирование активных элементов фондов. Улучшить структуру ос­новных производственных фондов позволяет:

• обновление и модернизация;

• рационализация структуры за счет увеличения доли про­грессивного оборудования, особенно автоматических и полуавто­матических станков, автоматических линий, универсальных агре­гатных станков, станков со встроенными микропроцессорами и т.п.;

• лучшее использование зданий и сооружений за счет более рациональной планировки рабочих мест, технологических линий и производственных участков;

• ликвидация излишнего и малоиспользуемого оборудования;

• улучшение проектной деятельности, качественное выполне­ние строительно-монтажных работ и т.п.

Предметом планирования основных производственных фон­дов являются следующие показатели:

• интенсивное и экстенсивное использование фондов;

• фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость продукции;

• мероприятия по капитальному ремонту и модернизации ос­новных фондов;

• размеры и структура машинного парка;

• производственная мощность предприятия и его подраз­делений;

• ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

• режимы работы оборудования и др.

Для осуществления процесса производства наряду с основными производственными фондами предприятию необходимы оборотные фонды и фонды обращения. Оборотные фонды — это часть производ­ственных фондов, которая целиком потребляется в каждом производ­ственном цикле, изменяет в процессе производства свою натураль­но-вещественную форму и стоимость которой целиком переносится на готовый продукт в течение одного период производства. Потреб­ность в этих фондах увеличивается, как правило, в такой же пропор­ции, в какой растет выпуск продукции. Однако внедрение научно-тех­нического прогресса уменьшает материальные затраты на единицу продукции и соответственно сокращает потребность в них. Оборот­ные производственные фонды предприятия состоят из трех частей:

производственные запасы; незавершенное производство и полуфаб­рикаты собственного производства; расходы будущих периодов.

Фонды обращения — необходимый элемент, обеспечивающий бесперебойность процесса реализации продукции и закупки сырья. К ним относятся: запасы готовой продукции; денежные средства, ис­пользуемые для закупки сырья, материалов, топлива, энергии, для выдачи заработной платы. Фонды обращения обеспечивают продви­жение готовой продукции до потребителя через сферу обращения.

Наряду с терминами «оборотные фонды» и «фонды обраще­ния» в практике внутрифирменного планирования применяется термин оборотные средства, под которыми понимается совокуп­ность оборотных фондов и фондов обращения, выраженная в де­нежной форме. Планирование оборотных средств позволяет обес­печить эффективное использование оборотных средств и оборот­ных фондов, снижение материалоемкости продукции, ускорение оборачиваемости оборотных средств.

Показателями планирования оборотных фондов и оборотных средств могут быть:

• номенклатура и размеры запасов сырья, материалов и топли­ва, полуфабрикатов, комплектующих изделий, тары, запасных частей для текущего ремонта основных фондов;

• номенклатура и величина запасов незавершенного про­изводства и полуфабрикатов собственного производства (материа­лов, деталей, узлов и изделий, находящихся в процессе обработки или сборки);

• нормы расхода товарно-материальных ценностей на изготов­ление изделий и его отдельных элементов;

• эффективность использования материальных ресурсов;

• потребность в оборотных средствах, включая источники ее покрытия;

• конструктивный состав изделий (рецептура), показатели ка­чества, надежности, долговечности, конкурентоспособности про­дукции и т.п.

3. Инвестиции - это финансовые и материальные ресурсы, а также все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения соци­ального эффекта. В зависимости от характера ценностей предме­том планирования являются три типа инвестиций:

• реальные, под которыми понимаются долговременные вло­жения средств в материальное производство;

• финансовые - приобретение ценных бумаг и имуществен­ных прав;

• интеллектуальные, предусматривающие вложение средств в персонал (подготовку специалистов, приобретение лицензий, "ноу-хау", совместные научные разработки).

Объектами планирования инвестиционной деятельности мо­гут быть: вновь создаваемые и модернизируемые основные фон­ды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве специфического объекта инвестиционной деятельности может выступать земля.

Таким образом, инвестиции могут иметь различную форму или направления их вложения, что является результатом стратегии предприятия. Одним из элементов стратегии предприятия являет­ся "портфельная" стратегия, предусматривающая планирование ресурсов. В самом общем виде "портфельная" стратегия пред­усматривает:

• приобретение предприятий или их акций в новых отраслях;

• создание совместных предприятий;

• постепенный выход из нерентабельных или неперспектив­ных отраслей;

• продажа предприятий, их отдельных частей или акций, ко­торые могут встроиться в более подходящие для них структуры бизнеса;

• размещение свободных ресурсов в форме капитала и т.д.

4. Информация. Включение в состав ресурсов производства информации не бесспорно. Например, согласно марксистской кон­цепции, производство характеризуется взаимодействием трех ос­новных факторов: рабочей силы, предметов труда и средств труда. В последней четверти XX в. информация становится для промышленно развитых стран одним из наиболее важных национальных ресурсов, который определяет экономическую мощь страны.

Национальные информационные ресурсы — новая экономичес­кая категория. Председатель программы по формированию поли­тики в области информационных ресурсов, профессор Гарвар­дского университета А. Оеттингер считает, что наступило время, когда информация становится таким же основным ресурсом, как материалы и энергия [15].

Информация как ресурс представляет собой формализованную совокупность знаний научного, технического, производственного, управленческого, экономического, коммерческого или иного ха­рактера. Как экономический ресурс информация имеет собствен­ника, является предметом и продуктом труда, имеет технологию обработки, является предметом защиты от несанкционированного доступа к ней, имеет сферы коммерческого использования. Ин­формационные ресурсы, как, например, и сельскохозяйственные, относятся к весьма ограниченному числу экономически значимых воспроизводимых ресурсов. Увеличение роли информации в про­изводстве привело к появлению специфических наукоемких от­раслей: радиоэлектроника, самолетостроение, микробиология, химическая промышленность и т.п. Как и всякий ресурс, инфор­мация имеет технологию обработки и является предметом пла­нирования. В отличие от материальных ресурсов, информация является единственным видом ресурсов, который в ходе поступа­тельного развития человечества не только не истощается, но уве­личивается, качественно совершенствуется и вместе с тем содей­ствует наиболее рациональному, эффективному использованию всех прочих ресурсов. Можно утверждать, что информация в про­изводственных системах выступает как взаимозаменяемый ресурс по отношению к таким ресурсам, как трудовые, сырье, энергия, ос­новные фонды. В зависимости от содержания и качества использу­емой в управлении информации достижение запланированной це­ли на предприятии возможно различными путями и, соответствен­но, при различных затратах материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Повышение качества планирования на основе совершенствования информационных технологий нередко стано­вится более важным фактором развития производства, нежели вовлечение в производство дополнительных объемов труда, сырья и энергии.

Как предмет планирования информация характеризуется тре­мя параметрами.

1. Синтаксическая адекватность. Данный параметр связан с воспроизведением формально-структурных характеристик отра­жения параметров объекта абстрагирование от смысловых и пот­ребительских параметров. На синтаксическом уровне учитывают­ся тип носителя и способ представления информации, скорость ее обработки и передачи, размеры кодов представления информации и т.п. В этом смысле информацию принято называть данными.

2. Семантическая адекватность. Данный параметр отражает отношение информации и ее источника. Семантический аспект имеет в виду учет смыслового содержания информации. На этом уровне анализируются те сведения, которые отражает информация.

3. Прагматическая адекватность. Отражает отношение ин­формации и ее потребителя, соответствие информации целям пла­нирования. Прагматический аспект связан с ценностью, полезнос­тью информации в управлении предприятием. С этой точки зрения учитываются потребительские свойства информации.

В управлении предприятием информация определенным об­разом упорядочивается. Формой такого упорядочения является информационная база данных, которая представляет собой со­вокупность используемых в управлении предприятием данных и предусматривает общие принципы описания, хранения и манипу­лирования данными, независимо от целей и алгоритмов использо­вания информации.

5. Время — важнейший, хотя и не бесспорный, ресурс, являю­щийся предметом планирования. Время как ресурс присутствует во всех показателях планирования, учитывается при оценке раз­личных предпринимательских проектов. В планировании принято говорить об экономии или потере времени. Например, потери вре­мени существуют тогда, когда запланированный процесс идет медленнее, чем было намечено. Прямая оценка таких потерь осу­ществляется в часах, днях, неделях, месяцах запаздывания в полу­чении намеченного результата. Чтобы перевести оценку потерь времени в стоимостное измерение, необходимо установить, к ка­ким потерям дохода, прибыли от проекта способны приводить по­тери времени.

Время как ресурс присутствует при принятии любых плановых решений. Оно может рассматриваться как цель и как ограничение. В зависимости от характера задачи время может составлять секун­ды или часы для оперативных задач, месяцы или годы - для дол­госрочных стратегических задач. Располагаемое время влияет на возможности получения информации о проблемной ситуации и всестороннего обоснования последствий планируемого решения.

6. Предпринимательский талант. Наличие данного ресурса в плановой деятельности в производстве также воспринимается неоднозначно. Предпринимательский ресурс или фактор пред­ставляет особый вид людских ресурсов, представленный деятель­ностью по координированию и комбинированию всех других ре­сурсов. Он проявляется в умении наиболее рационально осущес­твлять производственную и коммерческую деятельность, основан на новаторстве, ответственности, склонности к риску и других личностных качествах.

Предпринимательство — это талант, в основе которого лежат врожденные задатки. Привить эти качества достаточно сложно, а порой и невозможно. Это — невозобновляемый ресурс, связанный с личностью конкретного человека. Плановое решение связано не только с использованием специального экономического инструментария, но и с интуицией плановика, способного предвидеть ход развития событий. Здесь важны мыслительная деятельность чело­века, мотивы его поведения, эмоции и воля в процессе принятия и реализации решения. В концепции принятия плановых решений ведущая роль отводится человеку. При всей важности технические средства рассматриваются как вспомогательный инструмент.

Наличие предмета и объектов планирования на предприятии позволяет сформировать систему показателей планирования. Принципиальный подход к формированию системы показателей планирования на предприятии представлен на рис. 1.4. В фор­мировании конкретного показателя участвуют процесс, подраз­деление, комбинация ресурсов. Например, количество деталей конкретного наименования (ресурс), подлежащих изготовлению (процесс) на рабочем месте (структурное подразделение) за кон­кретный период (ресурс). В реальной практике эти реквизиты мо­гут дополняться разветвленной системой различных признаков. Например, к наименованию детали может приписываться вид ис­полнения, марка материала, вес. Производственный процесс мо­жет расчленяться на ряд технологических процессов, например, заготовка, механообработка, термообработка и т.д. Однако это принципиально не изменяет предложенный подход к построению системы показателей планирования.