Вопрос 48:Советская внешняя политика в 20-30-е годы.

Внешняя политика Советского государства в начале 20-х годов, полоса признания.

Советскому государству с самого начала свойственна идеологизация политического курса, что нередко приводило к противоречиям между государственными интересами и интересами мирового революционного движения и, как следствие, к непоследовательности внешнеполитического курса.

Новые принципы советского внешнеполитического курса были заложены в 1918 г., этими принципами руководствовались при заключении Брестского мира.

- за Советскую власть можно заплатить любую цену;

- Россия это центр мирового социализма;

- Политика – это война.

В условиях экономического кризиса начала 20-х годов для советского государства было крайне важно выйти из политической и экономической изоляции, добиться признания со стороны ведущих держав и получить экономическую помощь (до 1917 г. отношения с 31 страной).

- в 1920 г. подписан советско-эстонский торговый договор – первый торговый договор Советской России с независимым европейским государством;

- в 1921 г. заключено советско-английское торговое соглашение, означавшее, что Великобритания признала советское государство де-факто, в том же году подписано соглашение с Германией (установлены как экономические, так и политические отношения);

- в 1921 г. заключены мирные договора и установлена граница советских республик (России и Белоруссии) с Латвией, Литвой, Польшей (Рижский мир) и Финляндией;

- в 1921 г. заключены соглашения с правительствами Афганистана, Персии (Ирана) и Турции: решены спорные пограничные вопросы, принципы взаимопонимания и взаимопомощи, установлены дружественные отношения с Монголией;

- ключевой проблемой была проблема признания Советской Россией царских долгов и долгов Временного правительства (сумма претензий – 18,5 млрд. рублей золотом), для решения этой проблемы была создана в апреле 1922 г. Генуэзская конференция, в ходе которой советская делегация во главе с наркомом иностранных дел Чичериным выдвинула контрпретензии (59 млрд. рублей золотом – ущерб от Гражданской войны, интервенции и блокады) – достигнуть соглашения между 29 государствами-участниками конференции не удалось;

- во время Генуэзской конференции в пригороде Генуи Рапалло было заключено сепаратное соглашение между Советской Россией и Германией: взаимный отказ от финансовых претензий и установление дипломатических отношений, военное сотрудничество с советским государством поможет Германии обойти ограничительные статьи Версальского договора;

- в 1924 г. дипломатические отношения были установлены с Англией, Италией, Францией, Китаем и другими странами мира (из ведущих капиталистических государств только США остались на позиции непризнания советского государства), дипломатическая и экономическая изоляция была преодолена.

Кризис советской внешней политики во второй половине 20-х годов:

- в 1926 г. в Англии началась забастовка шахтеров, СССР оказывал помощь бастующим (пролетарский интернационализм), что привело к разрыву дипломатических отношений с Великобританией;

- обострение отношений с Францией: так и не урегулирован вопрос о царских долгах, заключен франко-румынский договор (у СССР есть территориальные претензии на Бесарабию), в 1927 г. отзыв советского полномочного представителя (посла) из Парижа;

- в Польше в 1926 г. в результате переворота организован авторитарный режим Пилсудского, враждебный СССР, а в 1927 г. убит полпред Войков;

- в Китае в 1927 г. националистическая партия Гоминьдан (во главе с Чан Кайши) начала преследовать коммунистов, попытка коммунистического восстания в Кантоне провалилась, дипломатические отношения с СССР разорваны, все это было расценено как заговор против СССР;

- неудачи во внешней политике предопределили изменение политической линии: на VI конгрессе Коминтерна в 1928 г. главными виновниками неудач и противниками коммунистов были объявлены социал-демократы – отказ от любого сотрудничества с ними и непримиримая борьба.

Внешняя политика в 30-е г.г. политика коллективной безопасности.

В 1929 г. разразился мировой экономический кризис. Он вызвал серьезные внутриполитические изменения во многих странах: в одних прошли преобразования, мобилизующие силы государства для преодоления кризиса на демократической основе (Англия, Франция, США), в других он привел к власти авторитарные и тоталитарные режимы (Германия), способствовал нагнетанию шовинизма и милитаризма. Быстрыми темпами растут очаги международной напряженности в Европе (Германия и Италия) и в Азии (Япония). С учетом этих факторов изменились задачи советской внешней политики.

В 1930 г. уходит в отставку Чичерин, наркомом иностранных дел становится Литвинов. Он провозглашает политику «коллективной безопасности».

В 1933 г. в Германии к власти приходят фашисты. С 1933 по 1939 г. советская внешняя политика приобретает антигерманскую направленность. Главный приоритет – сотрудничество с другими европейскими странами.

- признание возможности сотрудничества с демократическими странами (в т.ч. капиталистическими) для сдерживания агрессивных устремлений;

- создание системы коллективных международных договоров в Европе и на Дальнем Востоке (принцип «все против агрессора»).

Выражением политики «коллективной безопасности» стало:

- установление дипломатических отношений с США в 1933 г. (отношения с Великобританией восстановлены еще в 1929 г.);

- вступление СССР в Лигу Наций (1934 г.);

- подписание советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимопомощи в случае агрессии в Европе (1935 г.).

Однако Англия и Франция терпимо относились к нарушениям Версальского договора со стороны Германии, так как:

- осознавали несправедливость некоторых статей этого договора;

- не желали воевать, помня о значительных потерях в I мировую войну;

- рассчитывали использовать Германию в качестве буфера против «коммунистической угрозы».

Англия и Франция позволили Германии:

- в 1935 г. ввести всеобщую воинскую обязанность;

- в 1936 г. ввести войска в демилитаризованную Рейнскую область - проводили политику «умиротворения».

Невмешательство Англии и Франции в Гражданскую войну в Испании (1936-1939 г.г.) способствовало победе франкистов, получивших помощь Германии и Италии. Апофеозом политики умиротворения стало согласие на аншлюс (присоединение Австрии к Германии) и передача Германии Судетской области Чехословакии (1938 г.). Для СССР стало ясно, что создание системы коллективной безопасности в Европе потерпело неудачу.

Причина в том, что западные страны больше опасались Советского Союза (коммунизма), чем Германии.

Во второй половине 30-х годов обострилась ситуация на Дальнем Востоке:

- в 1937 г. Япония захватывает северо-восточный Китай, начинаются провокации на советской границе;

- в 1938 г. произошел вооруженный советско-японский конфликт в районе озера Хасан;

- в 1939 г. японские войска вторглись в Монголию, но были встречены частями Красной Армии в районе реки Халхин-Гол и разгромлены.

Перед лицом серьезной военной угрозы СССР принял решение о смене внешнеполитического курса и сближении с Германией.