I семестр / Административное право / 11_Gosudarstvenny_sluzhaschy
.docГосударственный служащий
Их можно подразделить:
-
В зависимости от вида государственной службы:
-
Гражданских государственных служащих:
-
Федеральные ГС;
-
Гражданских ГС субъекта РФ.
-
-
Военнослужащие – это граждане, которые занимают военные должности в ВС, во внутренних войсках, военно-морском флоте, других воинских подразделениях. Военнослужащие служат только в государственных федеральных органах власти.
-
Служащие правоохранительной службы – это граждане РФ, замещающие правоохранительные должности в ФГО.
-
Требования к ГС:
-
Гражданство РФ (исключение – контрактники);
-
ГС замещает должность государственной службы;
-
Обладает обязанностями и правами, которые указаны в законодательстве о ГС;
-
Осуществляет профессиональную деятельность за вознаграждение.
-
В зависимости от объёма властных полномочий:
-
Должностные лица;
-
Вспомогательный персонал.
-
Понятия и признаков о должностном лице в законодательстве нет.
Ст.2.4 КоАП под ДЛ следует понимать:
-
Лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями представителя власти.
Представитель власти – это лицо, наделённое распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Например, инспектор ДПС имеет право назначить штраф, но водитель не находится в служебной зависимости от инспектора.
-
Лицо, выполняющее организационно распорядительные функции.
Возможны только в рамках служебных функций, и означает, что у лица есть подчиненные служащие граждане. Может издавать акты, принимать на службу, принимать дисциплинарные меры.
-
Лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции.
Означает, что у ДЛ в ведении и управлении находится государственное имущество, которым он может распоряжаться.
ДЛ наделено государственно-властными полномочиями. Их действия имеют юридическое значение. Не все ГС являются ДЛ.
ГС, осуществляющий свою деятельность в органах ГВ.
ГС, осуществляющий свою деятельность в судебных органах.
ГС, осуществляющий свою деятельность свою деятельность в ОИВ.
ГС, осуществляющий свою деятельность в других органах
Административно-правовой статус: права, обязанности, ограничения, запреты.
Все ГС являются субъектами права. Они обладают правами и несут обязанность. Вместе с тем, нормативными актами о ГС предусмотрены ограничения прав служащих, по сравнению с правами граждан РФ. Эти ограничения вызваны интересами службы. Служебные права и обязанности можно подразделить на:
-
Общие, которые распространяются на всех ГС (ст.14, 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)
-
Специальные – они зависят от конкретной должности, которую занимает ГС.
-
Личные права и обязанности – зависят от личности. Например, каждый имеет право на отпуск, но зависит от стажа его размер.
Общие права ГГС (ст. 14):
-
Организационно-техническое обеспечение;
-
Право на ознакомление с документами по службе;
-
Право на отдых;
-
На оплату труда;
-
На информацию, необходимую, для исполнения своих служебных обязанностей;
-
Право на должностной рост;
-
Право на защиту сведений о ГС-ем;
-
Профессиональную переподготовку, повышение квалификации;
-
На членство в профессиональном профсоюзе;
-
На медицинское страхование.
Общие обязанности ГГС:
-
Соблюдать Конституцию РФ, законы, обеспечивать их обеспечение;
-
Исполнять свои должностные обязанности;
-
Соблюдать при исполнении обязанности, права граждан и организаций;
-
Соблюдать служебный распорядок;
-
Беречь государственное имущество;
-
Не разглашать сведения, составляющие государственную тайну;
-
Поддерживать уровень квалификации;
-
Соблюдать ограничения и запреты, установленные для ГС.
Ограничения для ГГС (ст. 16):
Ограничения установлены как при поступлении, так и при прохождении службы.
-
Гражданин не может находиться на ГС в случае признания его недееспособным или ограниченно-дееспособным.
-
Запрет по приговору суда.
-
В случае неснятой или не погашенной судимости.
-
При отказе от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную или иную тайну.
-
Наличие заболевания, препятствующего для поступления на государственную службу.
-
Запрещено близкое родство или свойство, если прохождение ГС связано с подчинением одного родственника другому.
-
При выходе из гражданства или приобретении гражданства Другова государства.
-
Не представление сведений при поступлении на ГС.
-
Не представление или ложное представление сведений о доходах.
Запреты для ГГС (ст. 17):
-
Участвовать на платной основе в деятельности органа управления на коммерческой организации. За исключением случаев прямо предусмотренных законом.
-
Замещать должность ГС при одновременном замещении государственной должности.
-
избрание на выборную должность.
-
Одновременно замещать должность в профсоюзе.
-
Заниматься предпринимательской деятельностью.
-
Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
-
Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц.
-
Получать вознаграждение.
-
Использовать в неслужебных целях служебные средства.
-
Разглашать сведения конфидициального характера.
-
Допускать служебные высказывания или оценки в СМИ по поводу деятельности государственных органов.
-
Принимать без письменного оформления нанимателя государственные награды других государств.
-
Использовать должностное положение для предвыборной агитации.
-
Использовать свои полномочия в интересах политических партий, религиозных организаций.
За несоблюдение ограничений и запретов установлена дисциплинарная, уголовная ответственность.