kp_lektsii

Полномочия ФМС и её территориальных органов:

1.Определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на

территории РФ и т.д.

Полномочия ДП и КУ РФ:

1.Все те же, но с гражданами, проживающими на территории других

государств.

Заявление подается:

1.Лицом, проживающим – лично в ФМС.

2.Лицом, не проживающим – лично в ДП или КУ.

Заявление подается на имя того, кто уполномочен принимать окончательное решение (упр. – рук-ль ФМС, общ. – Президент).

Заявление  ФМС, ДП, КУ  Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ  Президент РФ.

Дата приобретения гражданства

По рождению – в день рождения

Врезультате усыновления – со дня усыновления ребенка

Востальных случаях – со дня принятия решения полномочным органом

Дата прекращения гражданства – со дня принятия решения полномочным органом.

Обжалование решений по вопросам гражданства

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве РФ и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ действий ДЛ полномочных органов могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчинения ДЛ или в суд.

Правовое положение ИГ и ЛБГ в РФ

1.Понятие ИГ и ЛБГ

2.Временное пребывание ИГ в РФ

3.Временное проживание ИГ в РФ

4.Постоянное проживание ИГ в РФ

5.Основные права, свободы и обязанности ИГ и ЛБГ

6.Въезд в РФ и выезд из РФ ИГ и ЛБГ

7.Ответственность ИГ и ЛБГ. Анализ решения КС РФ по «делу Гафура»

8.Институт политического убежища (ПУ)

Понятие ИГ и ЛБГ

ИГ в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.

ЛБГ в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.

Понятие «ИГ» включает в себя понятие «ЛБГ», за исключением случаев, когда ФЗ для ЛБГ устанавливает специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для ИГ.

Категории ИГ

В зависимости от правовых оснований нахождения в РФ

1.Временно пребывающие в РФ – это лица, прибывшие в РФ на основании визы (или в порядке, не требующим получения визы).

2.Временно проживающие в РФ – это лица, получившие разрешение на временное проживание (РВП).

3.Постоянно проживающие в РФ – это лица, получившие вид на жительство в РФ (ВНЖ).

В зависимости от подчинения юрисдикции РФ

1.ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в полном объеме – туристы, студенты, др.

2.ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в определенных пределах – лица, обладающие консульским иммунитетом; члены экипажей иностранных военных кораблей и самолетов, военнослужащие воинских частей (если совершили что-то вне службы, то подчиняются – если во время службы, то надо смотреть конкретный МД);

3.ИГ, освобожденные от юрисдикционной деятельности гос. органов (ГО) РФ. Дип. работники, обладающие иммунитетом. Посол и члены дип. персонала лично неприкосновенны. Это относится и к проживающим вместе с ними членами их семей.

Временное пребывание ИГ в РФ

Срок временного пребывания ИГ в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток за исключением случаев, установленных ФЗ.

Временно пребывающий р РФ ИГ обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ или МД. (ПРИНЦИП – ЕСЛИ НЕ ПРОДЛЕН)

Срок временного пребывания ИГ в РФ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой или гражданскоправовой договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок договора, но не более чем на 1 год (со дня въезда ИГ), за исключением случаев, предусмотренных иными ФЗ (пр. – Сколково).

ИГ или ЛБГ при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Она подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через гос. границу РФ при выезде из РФ.

Временное проживание ИГ в РФ

Разрешение на временное проживание (РВП) – подтверждение права ИГ или ЛБГ временно проживать в РФ до получения ВНЖ.

РВП оформляется в виде:

1.Отметки в документе, удостоверяющем личность ИГ или ЛБГ

2.Документа установленной формы, выдаваемого ЛБГ, не имеющему документа, удостоверяющего его личность

РВП может быть выдано ИГ в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством РФ.

Срок действия РВП – 3 года.

Без учета квоты разрешение может быть выдано ИГ:

1.Родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ

2.Признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь (граждан РФ)

3.Имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ

4.Состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим МЖ в РФ

5.Осуществившем инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ

6.Поступившему на военную службу по контракту (на срок службы)

7.Являющемуся участником Гос. программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семей

8.Имеющему ребенка – гражданина РФ

9.Имеющему сына или дочь (граждан РФ), достигших 18 лет, признанных недееспособными либо ограниченными в

дееспособности 10.Не достигшему 18 лет, получающему РВП совместно с родителем

(усыновителем, опекуном, попечителем), либо по его заявлению (т.е. не совместно) (для отдельных категорий ИГ, указанных в законе)

11.Достигшему 18 лет, в соответствии …

ФЗ «О получении РВП» См. ст.6 и ст.6.1

Ст.7 – основания отказа в выдаче РВП

Постоянное проживание ИГ в РФ

В течение срока действия РВП и при наличии законных оснований ИГ по его заявлению может быть выдан вид на жительство (ВНЖ)

До получения ВНЖ ИГ обязан прожить в РФ на основании РВП не менее 1 года. ВНЖ выдается на 5 лет. По окончании срока действия ВНЖ данный

1.Невозможность избирать и быть избранными в ФОГВ и РОГВ

2.Невозможность баллотироваться на должность Президента РФ, ВДЛ МО

3.Невозможность участия в федеральных и региональных референдумах

4.Невозможность создания и участия в деятельности политических партий

5.Невозможность участвовать в отправлении правосудия

6.Ограничения в передвижении и выборе МЖ

7.Ограничения в праве собственности

8.Невозможность службы в ВС РФ по призыву

9.Невозможность въезда на территорию РФ без разрешения (визы)

10.Невозможность проживания и осуществления своей деятельности в РФ без специальных документов или процедур

11.Невозможность назначения на отдельные должности и занятия определенной трудовой деятельностью

Въезд в РФ и выезд из РФ ИГ и ЛБГ

ИГ и ЛБГ могут въезжать в РФ при наличии рос. визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не предусмотрено МД РФ.

МИД РФ выдает приглашения по ходатайству:

1.ФОГВ

2.РОГВ

3.ДП

4.КУ

5.Международным организациям и их представительствам

ТО ФМС выдает приглашения по ходатайству:

1.ОМС

2.ЮЛ в уведомительном порядке вставших на учет в ФМС или ТО ФМС

3.Граждан РФ

4.Постоянно проживающих в РФ ИГ

Приглашение содержит сведения, определенные федеральным законом.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения ИГ на период пребывания в РФ. Порядок представления этих гарантий устанавливается ПП РФ от 24 марта 2003 г. №167.

Ст. 27 ФЗ о порядке въезда и выезда. Въезд в РФ ИГ и ЛБГ ДОЛЖЕН БЫТЬ запрещен в случаях, если:

1.Это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2.В период своего предыдущего пребывания в РФ ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы РФ либо депортировались, - в течение пяти лет (со дня адм. выдворения или депортации);

3.ИГ или ЛБГ имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признаваемого таковым в соответствии с ФЗ;

4.Они не представили документы, необходимые для получения российской визы;

5.Не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ;

6.При обращении за визой либо в пункте пропуска через гос. границу РФ ИГ или ЛБГ не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств;

7.В отношении ИГ или ЛБГ принято решение о нежелательности их пребывания или проживания в РФ.

Въезд в РФ ИГ и ЛБГ МОЖЕТ БЫТЬ запрещен, если:

1.Имею неснятую или непогашенную судимость с совершение умышленного преступления;

2.В пункте пропуска через гос. границу РФ нарушили правила пересечения границы, таможенные правила, санитарные нормы – до устранения нарушения;

3.Сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения;

4.Два и более раза в течение трех лет привлекались в админ. ответственности на территории РФ;

5.В период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или админ. штрафа либо не возместили расходы, связанные с данными действиями – до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;

6.В период своего предыдущего пребывания в РФ находились в РФ вследствие их передачи иностранным государствам РФ в соответствии с МД РФ о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня передачи.

Выезд ИГ из РФ. ИГ выезжают из РФ в пунктах пропуска через Гос. границу РФ по паспортам и визам.

Выезд из РФ ИГ и ЛБГ МОЖЕТ БЫТЬ ограничен в случаях, если они:

1.Задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых – до принятия решения по делу или до вступления в силу приговора суда;

2.Осуждены за совершение преступления на территории РФ – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от него;

3.Уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом до их исполнения либо до достижения согласия сторонами;

4.Не выполнили обязательства по уплате налогов – до уплаты;

5.Привлечены к административной ответственности, - до исполнения наказания или освобождения от наказания.

Ответственность ИГ и ЛБГ. Анализ решения КС РФ по «делу Гафура»

ИГ, незаконно находящиеся в РФ, подлежат учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Виды ответственности ИГ:

1.Гражданская

2.Административная

3.Уголовная

Депортация – это принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

1.Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2.Это право не может быть использовано в случае преследования в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН.

Положение о порядке предоставления РФ политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 с изм.

Причем преследование должно быть направлено против самого лица!

Отказ (п.5 Положения)

Политическое убежище Российской Федерации не предоставляется,

если:

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

лицо представило заведомо ложные сведения;

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по