kp_lektsii

Заведующий кафедрой конституционного права, доктор юридических наук, профессор Саликов Марат Сабирьянович

Формы занятий:

-лекции

-семинары (тетрадь)

-самостоятельная работа

-подготовка докладов (СНО)

-подготовка курсовых работ

-подготовка рефератов

1. Учебник (Конституционное право России / Отв. Ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Норма, 2007 (3-е изд. 2010)) (Конституционный судебный процесс / Отв. Ред. Саликов М.С. М.: Норма, 2004)

2.УМК (КП РФ Екатеринбург: Изд-во УрГЮА 2008)

3.Сборники нормативных актов

4.Сборники судебных решений

5.Схемы по курсу

Журналы:

1.«Государство и право»

2.«Правоведение»

3.«Российский юридический журнал»

4.«Сравнительное конституционное обозрение»

5.«Российская юстиция»

6.«Российское право: образование, практика, наука»

7.Газеты и журналы, включая зарубежные

Список экзаменационных вопросов:

-выдается на последней лекции

-включает вопросы по всему курсу

-количество – около 100

-вопросы узкие и конкретные

-вопросы включают в себя конкретный закон, иной акт или судебное решение

«ДЕШИФРАТОР»:

КП – конституционное право КПР - конституционно-правовое регулирование

ФОГВ – федеральные органы государственной власти РОГВ – региональные органы государственной власти

«ТЕРМИНАТОР»:

Конституционное право как отрасль российского права

1.Понятие КП как отрасли права и его место в системе российского права.

2.Предмет КП.

3.Метод конституционно-правового регулирования (КПР)

4.Конституционно-правовые нормы (КПН)

5.Конституционно-правовые отношения (КПО)

6.Система КП. Подотрасли КП и конституционно-правовые институты (КПИ)

Понятие КП как отрасли права и его место в системе российского права

1.КП как юридическая наука – система научных знаний об отрасли КП.

2.КП как учебная дисциплина – часть науки КП, содержащей материал, необходимый для овладения обучаемыми сведений, составляющих содержание предмета отрасли КП.

3.КП как отрасль права – 1. ядро всей системы права и занимает ведущее положение среди всех отраслей российского права, 2. КП охватывает своим регулированием общественные отношения,

имеющие важнейшее значение для общества и государства в целом, 3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права, 4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права, 5. Центральное место в КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.

КП как отрасль права – совокупность КПН, регламентирующих КПО.

Предмет КП:

1.Основы конституционного строя (ОКС)

2.Основы правового положения личности (ОППЛ)

3.Территориальная организация государства

4.Система органов в государстве

Предметом КП являются регулируемые КПН ОКС, ОППЛ, территориальная организация гос-ва, система органов в гос-ве.

Метод КПР – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП.

Особенности метода КПР:

1.С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы и положения, определяющие развитие политической, социальной, экономической и духовной жизни общества.

2.На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне.

3.Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде.

4.Целостное регулирование КПО (в то время как другие отрасли права регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни)

5.Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН.

Конституционно-правовые нормы (КПН) – юридические нормы, регулирующие КПО. Как и другие нормы права они исходят от гос-ва, являются общеобязательными, формально-определенными, охраняются и обеспечиваются гос-вом.

Кроме общих признаков КПН имеют особенности:

1.Конституционный характер

2.Определяющий характер

3.Программный характер

4.Структурные особенности

Виды КПН: (самостоятельно из учебника)

КПО – общественные отношения, регулируемые КПН

Структура КПО:

1.Содержание – права и обязанности участников КПО

2.Субъекты – участники КПО

3.Объекты – предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения.

Система КП. Подотрасли и КПИ.

Система КП – научно обоснованное и последовательно распределение КПН на определенные группы.

Система КП (с точки зрения профессора Кокотова А.Н.):

1.Государственное право в единстве с муниципальным правом

2.Гражданско-публичное право Государственное право:

1.Парламентское право

2.Право верховного управления

3.Избирательное право и право референдумов

4.Конституционно-судебное право

5.Прокурорско-надзорное право

6.КПИ государственно-территориального устройства

Гражданско-публичное право:

1.КПН гражданства, статуса иностранных граждан

2.Право социальных общностей (народов, этносов)

3.Право общественных объединений и политических партий

4.Внутриорганизационное право общественных объединений

5.Конфессионально-публичное право

6.Церковное право

7.Право средств массовых информаций

8.Другие институты

Подотрасли КП (профессор Саликов М.С.):

1.Избирательное право

2.Парламентское право

3.Конституционно-судебное право

КПИ:

1.КПИ ОКС

2.КПИ Основных прав, свобод и обязанностей

3.КПИ Гражданства

4.КПИ Статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

5.КПИ Федеративного устройства

6.КПИ Президентства

7.КПИ Исполнительной власти

8.КПИ Судебной власти

9.КПИ Основ местного самоуправления

Источники Конституционного права

1.Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.

2.Законодательные источники.

3.Подзаконные источники.

4.Судебные источники.

5.Договорные источники.

6.Международные источники.

7.Локальные источники

Конституционные источники:

1.Конституция Российской Федерации

2.Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации

1.Нормативные указы и распоряжения Президента РФ

2.Постановления Правительства РФ

3.Акты федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)

Региональные:

1.Акты высших должностных лиц (ВДЛ) субъектов РФ

2.Акты высших органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов РФ

3.Акты иных ОИВ субъектов РФ (департаментов, управлений …)

Судебные источники:

Федеральные – решения КС РФ

Региональные – решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ

Договорные источники:

Международные договоры

Внутригосударственные договоры:

ФЕДЕРАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ ТРИ!!! В 1992 году в Конституцию РСФСР 1978 г. были включены три федеративных договора!!! Именно поэтому книга Конституции в 1992 году стала намного толще.

1.Вертикальные договоры и соглашения (когда одной из сторон является федеральный центр, а другой – субъект)

2.Горизонтальные договоры и соглашения

«На экзамене я спрашиваю не только то, что вы записываете, но и то, о чем я говорил, а также то, о чем я подумал!»

Договоры о прекращении действия Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и ОГВ субъектов.

Международные источники (ч.4 ст.15 Конституции РФ): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ

установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» от 10.10.2003

Под общепризнанными принципами МП следует понимать

основополагающие императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом,

отклонение от которых недопустимо.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств привел Пленум ВС в постановлении от 10.10.2003

Под общепризнанной нормой МП следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Содержание общепризнанных принципов и норм МП может раскрываться, в частности, в документах ООН и её специализированных учреждений.

МД могут заключаться от имени РФ (Межгосударственные договоры), Правительства РФ (Межправительственные договоры), ФОИВ (Межведомственные договоры).

Примеры МД РФ:

Всеобщая Декларация прав человека 10.12.1948

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколы к ней

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966 и Факультативный протокол к нему

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966

Локальные источники: нормативные акты (НА) органов местного самоуправления (ОМС), регулирующие КПО.

Примеры:

Уставы муниципальных образований

Положения об ОМС, их структурных подразделениях

Акты, расширяющие права и свободы граждан, проживающих на соответствующей территории, устанавливающие их гарантии.

Конституция Российской Федерации

1.Общее учение о Конституции

2.Развитие российского конституционного законодательства

3.Конституция РФ 1993 года. Принципы и юридические свойства Конституции РФ. Структура Конституции РФ.

4.Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ.

5.Реализация Конституции РФ.

6.Толкование Конституции РФ. Анализ решений КС РФ по делам о толковании ст.136 и ч.2 ст.137 Конституции РФ.

Нормативные акты

Конституция РФ // Сборник НА по КП РФ, Сост. А.П. Воробьев, П.Г. Щекочихин. Екатеринбург, 1996. Т. 1

ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 04.03.1998

Постановление ВС РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»

Постановление КС РФ от 31.10.1995 (ст. 136)

Постановление КС РФ от 28.11.2995 (ч. 2 ст. 137)

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность, М.,

1997.

Общее учение о Конституции

Constitutio (лат.) – установление, устройство.

Термин применялся в Древнем мире.

Первая Конституция в мире – Конституция США 1787 г.

В Европе – Конституции Франции и Польши 1791 г.

Сущность Конституции. Основные подходы:

1.Классово-политический (Лассалевско – Ленинский). Конституция – политический инструмент.

2.Рационалистический. Основная роль Конституции состоит в регулировании общественных отношений. Конституция – юридический документ. Основной закон страны.

Предпосылки появления Конституции:

1.Смена общественно-экономических формаций (феодальный и буржуазный строй)

2.Стремление буржуазии закрепить завоеванную власть, в т.ч., правовыми средствами.

3.Необходимость своеобразной фиксации ухода в историю старой формы правления – монархии и приход новой – республики.

4.Необходимость закрепления нового положения личности – гражданина.

5.Необходимость закрепления обретенных прав и свобод.

6.Необходимость нового типа юридического документа, которому бы подчинялись все, включая государство, его органы.

7.Нужен новый тип закона – «суперзакон», «закон законов», «основной закон». Основной закон – Конституция!

Конституция – это основной закон, выражающий волю и интересы народа и закрепляющий важнейшие начала организации государственных и общественных институтов.

Способы принятия конституций:

1.Референдумом

2.Парламентом

3.Специальным органом