kp_lektsii

5.Высшее юридическое образование

6.Стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет

Порядок формирования КС РФ. Состав и структура КС РФ.

Кандидатуры судей предлагают Президенту РФ:

1.Члены ФС РФ

2.Законодательные органы субъектов РФ

3.Высшие органы судебной власти

4.Федеральные юридические ведомства

5.Юридические научные и учебные заведения

6.Всероссийские юридические сообщества Президент РФ представляет кандидатуры судей СФ ФС РФ.

СФ ФС РФ назначает судей.

До 2010 года в КС РФ существовало две палаты – большая (10 судей) и малая (9 судей). Решение палаты считалось решением всего суда и не подлежало обжалованию.

В 2010 году палаты были ликвидированы в связи с новшеством – разборкой дел без судебного слушания.

Председатель суда назначается на должность СФ по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС РФ. Председатель имеет двух заместителей, назначаемых в аналогичном порядке.

Полномочия КС РФ

В целях:

1.Защиты основ конституционного строя

2.Основных прав и свобод человека и гражданина

3.Обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ

КС осуществляет следующие полномочия:

1.Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ.

2.Толкование Конституции РФ

3.Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

4.Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ

5.Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения

6.Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ:

1.ФЗ, НА Президента, СФ, ГД, Правительства РФ

2.Законов и иных НА субъектов РФ, изданных по вопросам федерального и совместного ведения

3.Договоров: 1. Между ФОГВ и РОГВ, 2. Между РОГВ, 3. Не вступивших в силу Международных договоров РФ.

7.Разрешение споров о компетенции:

1.Между ФОГВ

2.Между ФОГВ и РОГВ

3.Между высшими государственными органами субъектов РФ

8.Проверка конституционности закона, примененного в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

9.Проверка конституционности закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле, по запросам судов.

10.Иные полномочия

КС РФ решает исключительно вопросы права.

КС РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов.

КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:

1.Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС;

2.Жалобы в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;

3.По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Критерии допустимости жалоб:

1.Жалоба должна быть подана надлежащим заявителем: граждане, объединения граждан, иные органы и лица, указанные в федеральном законе (не только О КС РФ!!! Генпрокурор и уполномоченный по правам человека!)

2.Жалоба должна соответствовать общим требованиям ФКЗ «О КС РФ» для всех обращений в КС: по форме, по содержанию, по прилагаемым документам.

3.Жалоба должна быть подана ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ЗАКОНА!!! (НЕ УКАЗ, НЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ!)

Исключение: Постановление ГД об амнистии, Указ Президента РФ, восполняющий законодательный пробел.

4.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан.

5.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего, по мнению заявителя, а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы.

6.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного в конкретном деле.

7.Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено в суде.

8.Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.

9.Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – не допустима.

10.Если в действующем законодательстве нет соответствующего правового института и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба – не допустима.

11.Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба – не допустима.

Различия в юрисдикции КС РФ и других судов.

КС РФ  Закон неконституционен  Применение неконституционно

Другие суды  Закон  Применение незаконно

КС РФ «вырывает почву» из под ног применения неконституционного закона.

Решения Конституционного Суда РФ

Решением КС РФ является всякий акт, принимаемый КС РФ и выражающий его волю или констатирующий определенные обстоятельства.

Виды решений КС РФ:

1.Решения, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства:

1.Постановления – это итоговое решение КС по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел (о проверке конституционности актов, о разрешении споров о компетенции, о толковании Конституции РФ)

2.Определения – любое иное решение КС, принимаемое в ходе конституционного судопроизводства

2.Решения, принимаемые вне конституционного судопроизводства

1.Внешние: Представление – ; Послание – основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ; Заявление – ; Заключение – это итоговое решение КС по существу запросов о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

2.Внутренние: Регламент – , Положение – , Инструкция – .

Юридическая сила решений КС РФ

1.Решение КС РФ окончательное, не подлежит обжалованию (ч.1 ст.79 ФКЗ о КС);

2.Решение КС, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании, вступает в силу немедленно после его провозглашения;

3.Постановление КС, принятое без проведения слушания, вступает в силу со дня его опубликования (ч. 1 ст.79 ФКЗ о КС);

4.Иные решения КС вступают в силу со дня их принятия (ч.1 ст.79);

5.Решение КС действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (ч.2 ст.79) (Первым своим решением КС признал Указ Президента РФ об объединении министерств безопасности – Ельцин издал Указ о том, что он согласен с решением КС РФ, но этого не требовалось!);

6.Юридическая сила решения КС о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта (ч.2 ст.79);

7.Акты или иные отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (ч.3 ст.79) «КС НЕ ОТМЕНЯЕТ РЕШЕНИЯ, ОНИ УТРАЧИВАЮТ СИЛУ!!!»;

8.Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях (ч.3 ст.79);

9.Признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу МД РФ не подлежат введению в действие и применению (ч.3

ст.79);

10.Признанные не соответствующими Конституции РФ … (ч.2 ст.83) (косарь вырывает сорняк – потянул за один стебель, а вырывает много!) «ФЗ на три вида актов: Акт, основанный на ФЗ, Акт, воспроизводящий нормы ФЗ, Акт, содержащий такие же положения как в ФЗ. Если ФЗ неконституционен, все вышеперечисленные акты также утрачивают силу».

11.То же, но в случаях с законодательством субъектов (ч.3 ст.87) 12. ЧАСТЬ ВТОРАЯ СТАТЬИ 100 ФКЗ «О КС РФ»

Решения КС РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. ПредседательСТВУЮЩИЙ во всех случаях голосует последним.

Решение КС считается принятым при условии, что за него проголосовало больше половины судей.

В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности НА (договора) голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности НА (договора).

Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов

Решение о толковании Конституции РФ принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

Решение КС РФ, за исключением постановления, принятого без проведения слушания, провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания.

СТАТЬЯ 77 ФКЗ «О КС РФ»

Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ОГВ РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение.

Решения КС РФ публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в иных изданиях.

Обязанности ОГВ и ДЛ в связи с решениями КС РФ

Если решением КС НА признан не соответствующим Конституции РФ (полностью или частично), либо из решения КС вытекает необходимость устранения пробела, ОГВ или ДЛ (принявшие этот акт) рассматривают вопрос о принятии нового НА (ч.4 ст.79)

Новый НА должен содержать положения:

1.Об отмене всего акта (если он был признан неконституционным полностью),

2. О внесении изменений в НА (если он был признан неконституционным частично)

ДО ПРИНЯТИЯ НОВОГО НА НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРИМЕНЯЕТСЯ КОНСТИТУЦИЯ РФ

Часть пятая статья 79 ФКЗ «О КС РФ». Позиции КС о соответствии Конституции РФ смысла НПА, придаваемого правоприменителями, подлежат учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления.

Правительство РФ не позднее 3-х месяцев после опубликования решения КС вносит в ГД соответствующий законопроект (проекты). Эти ЗП рассматриваются ГД во внеочередном порядке.

Президент РФ, Правительство РФ, ВДЛ субъектов РФ не позднее 2-х месяцев отменяют НА, принимают новый НА либо вносят изменения (дополнения) в НА, признанный неконституционным в отдельной части (отменяют, принимают новый, изменяют, дополняют).

ЗПОГВ (зак-ные предст. ОГВ) субъектов РФ в течение 6-ти месяцев вносит изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет РЗ, принимает новый HP либо вносит изменения в РЗ.

ВДЛ с-та РФ – 2 месяца!

Договор между ФОГВ И РОГВ – 2 месяца!

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную ФЗ.

Если по истечении 2-х месяцев ВДЛ, ЗПОГВ, с-та РФ не принимают меры, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством.

Особое мнение судьи КС РФ Судья, не согласный с решением КС, вправе письменно изложить свое

особое мнение.

Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «ВКС РФ» вместе с решением КС РФ.

Мнение судьи КС РФ Судья, голосовавший ЗА принятое постановление или заключение по

существу рассматриваемого Судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о немогласии с большинством судей.

Письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «ВКС РФ».

Правовые позиции КС РФ Правовые позиции КС представляют собой системы выводов и

аргументов, выявленных в ходе рассмотрения Судом конкретных дел по сугубо определенным проблемам и имеющих общий характер, т.е. приемлемых и имеющих общий характер, т.е. приемлемых и необходимых для решения подобных проблем при рассмотрении последующих дел и обязательный характер, т.е. обладающих той же юридической силой, что и решения КС.

Основы конституционного строя

1.Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя (ОКС) как КПИ.

2.Конституционно-правовая характеристика Российского государства.

3.Организационно-политические ОКС.

4.Социально-экономические ОКС.

5.Референдум как форма непосредственной демократии. Порядок организации и проведения референдума РФ. Анализ решения КС РФ по «татарстанскому делу».

Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя (ОКС) как КПИ.

Конституционный строй – это взаимосвязанная система общественных отношений, отражающих главенствующие характеристики общества и

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 0т 12.06.2002

Референдум – вопросы:

1.Понятие референдума

2.Лица, обладающие правом участия в референдуме РФ

3.Вопросы, обязательно выносимые на референдум РФ

4.Вопросы, не выносимые на референдум РФ

5.Обстоятельства, исключающие проведение референдума РФ

6.Субъекты права выдвижения инициативы проведения референдума РФ

7.Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума РФ

8.Информация, помещаемая в подписной лист референдума РФ

9.Порядок назначения референдума РФ

10.Роль КС РФ в процедуре назначения референдума РФ

11.Виды и полномочия комиссий по проведению референдума РФ

12.Правила ведения агитации по вопросам, вынесенным на референдум РФ

13.Порядок голосования на референдуме РФ

14.Определение результатов референдума РФ 15.Опубликование и вступление в силу решения, принятого на

референдуме 16.Юридическая сила решения, принятого на референдуме РФ

17.Ответственность за нарушение законодательства о референдуме РФ

На референдуме решаются важнейшие вопросы государственной жизни! Референдум не есть выборы!!!

Постановление КС РФ от 13.03.1992.

КС не согласен, что Татарстан является субъектом международного права и не согласен, что Татарстан может строить отношения с другими республиками и государствами на основе равноправных договоров.

Постановление КС РФ от 11.06.2003 №10-П