45. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими

дознание и предварительное следствие.

Предмет надзора:

1. Соблюдение прав и свобод человека при проведении предварительного расследования преступлений.

2 Соблюдение установленного порядка проведения предварительного расследования.

3 Законность решений, принимаемых органами предварительного расследования.

Полномочии прокурора:

1. ежемесячно проверять исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2. выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственные органы или органы дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам нарушений, выявленных прокурором;

3. давать письменные указания дознавателям по любым вопросам расследования преступлений и на любом этапе расследования. Выполнение указаний обязательно.

4. отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателей;

5. направлять руководителям следственных органов требования об устранении нарушений, допущенных следователями;

6. отстранять дознавателей от дальнейшего производства расследования, если ими были допущены нарушения требований УПК РФ, а в случае грубых нарушений - требовать привлечения виновных к ответственности;

7. давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, отстранения обвиняемою от должности и на выполнение других процессуальных действий, осуществляемых по судебному решению;

8. рассматривать жалобы на действия (бездействие) следователей и дознавателей;

9. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с указанием причин передачи;

К), продлевать сроки дознания;

11. разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

12. утверждать постановления дознавателя о прекращении дела по некоторым основаниям;

13. проверять аналогичные постановления следователей и, признав их незаконными, вносить постановления руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене таких постановлений;

14. разрешать споры о подследственности уголовных дел;

15. возвращать расследованные уголовные дела следователю или дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения, квалификации деяния, пересоставления обвинительного заключения (обвинительного акта) и устранения друг их выявленных недостатков;

16. утверждать обвинительное заключение (обвинительный акт) по делу и направлять дела в суд и т.д.

46. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями мест

ограничения и лишения свободы.

Надзор в данной отрасли осуществляют как территориальные, так и специализированные прокуратуры (прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и военные прокуратуры).

Предмет надзора

1.Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительных и иных учреждениях уголовно- исполнительной системы;

2.Соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу и осужденных, а также порядка и условий их содержания;

3.Законность правовых актов, издаваемых администрациями мест ограничения и лишения свободы.

Полномочия прокурора:

1.В любое время посещать и проверять места ограничения и лишения свободы без специального разрешения вне зависимости от наличия жалоб и заявлений о правонарушениях.

Проверки могут быть целевыми, т.е. затрагивающими законность отдельных сторон деятельности этих учреждений, или общими, т.е. охватывающими весь комплекс вопросов, входящих в предмет надзора.

Прокуроры ежемесячно должны проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах и на гауптвахтах.

2.Опрашивать задержанных, заключенных под стражу и осужденных.

3.Знакомиться с документами, на основании которых эти лица были задержаны, заключены под стражу или осуждены (протоколы задержания, постановления судов о заключении под стражу, приговоры судов).

Следует проверять, исходят ли эти документы от уполномоченных лиц или органов, не истекли ли сроки задержания, заключения под стажу, лишения свободы.

4.Требовать от администраций указанных органов создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу и осужденных, например, правил режима и условий содержания, правил привлечения к труду осужденных, применения к ним мер поощрения и взыскания, соблюдение медико-санитарных норм и т.д.

Прокурор устанавливает время исполнения своих требовании, которые подлежат обязательному исполнению.

5.Проверять законность приказов, распоряжений, постановлений администраций мест ограничения и лишения свободы и опротестовывать незаконные приказы, распоряжения, постановления.

До рассмотрения протеста действие опротестованною акта приостанавливается.

6.Требовать объяснений от должностных лиц но поводу нарушений законности.

7.Отменять дисциплинарные взыскания, которые незаконно были наложены на лиц, заключенных под стражу или осужденных, а также немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

8.Немедленно освобождать лиц, незаконно содержащихся в местах ограничения и лишения свободы.

Постановление прокурора подлежит безусловному исполнению администрациями этих мест.

9.Возбуждать производства об административных правонарушениях по фактам нарушения законов.

Полномочия прокурора в этой отрасли надзора носят, в основном, властно- распорядительный характер, что позволяет быстро и эффективно решать задачи надзорной деятельности.