pravookhr

> 1. Предмет, система курса, структура и его места в системе других юридических дисциплин.

> КРФ в ст. 10 закрепляет, что гос власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Судебная власть выражается в наличии судов и их деятельности, т. е. в правосудии. Понятием "судебная власть" охватываются судоустройство (порядок создания судов, их система и структура, правовой статус судей, органы судейского сообщества) и судопроизводство - конституционное, гражданское, административное, уголовное.

> Суд как орган правосудия является правоохранительным органом, т. к. непосредственно защищает государственный и общественный строй, права и свободы граждан, интересы объединений и организаций.

> Отношения, возникающие в сфере судебной власти, опосредуются нормами ряда отраслей права - судоустройства, гражданского процессуального, уголовно-процессуального и арбитражного процессуального права. Нормы о судоустройстве регулируют построение, систему и структуру судов, а их деятельность регламентируется нормами процессуальных отраслей права.

> Предметом освоения курса в узком смысле является не только судоустройство как отрасль права, но и частично другие отрасли права - конституционное, прокурорский надзор, административное и др. В конституционном праве закреплены наличие и назначение судов в стране. Прокуратура как правоохранительный орган рассматривается в части построения, системы и структуры органов прокуратуры, а ее деятельность охватывается самостоятельной дисциплиной - прокурорским надзором в РФ. Административное право изучается с точки зрения устройства таких правоохранительных органов, как МЮ, МВД и др.

> В широком смысле предметом изучения курса служат различные проблемы научного характера, связанные с образованием, назначением, системой и структурой всех правоохранительных органов РФ.

> Теоретической базой как для данного курса, так и для всех правовых наук является ТГП, поскольку изучает происхождение и сущность государства и права, понятие и содержание законности и правопорядка, методы их обеспечения.

> Структура курса подразделяется на три части:

> - общая часть посвящена рассмотрению понятий законности и правопорядка, характеристике правоохранительной деятельности и правоохранительных органов, здесь раскрываются система дисциплины, ее законодательные источники

> - особенная часть курса отведена изучению всех правоохранительных органов и организаций с точки зрения их устройства, системы и структуры, целей, задач и функций.

> - специальная часть охватывает органы юстиции зарубежных стран

>

> 2. Законодательные источники курса

> Нормативными источниками курса служат правовые акты, в которых содержатся нормы конституционного, административного, процессуального, иных отраслей права, регулирующие построение суда, прокуратуры, адвокатуры и других правоохранительных органов и организаций. Эти акты являются источниками, или формами выражения права, и издаются компетентными органами государства.

> Все нормативные акты, содержащие обязательные правила поведения, подразделяются на законы и подзаконные акты. Последние издаются государственными органами на основе и в соответствии с законами. Законы принимаются высшими представительными (законодательными) органами власти федерации и ее субъектов и обладают высшей юридической силой.

> Законы.

> Первая группа нормативных актов - КРФ и конституции (уставы) ее субъектов.

> КРФ содержит специальную главу, посвященную судебной власти и прокуратуре (гл. 7), где закреплены принципы организации и деятельности суда, прокуратуры, друге важнейшие положения, касающиеся этих правоохранительных органов.

> КРФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны ей противоречить.

> Вторая группа нормативных актов - законы, принятые в порядке текущего законодательства законодательными органами России, республик в ее составе и других субъектов федерации.

> Все законы подразделяются на ФКЗ, ФЗ и иные. ФКЗ принимаются высшим Федеральным Собранием в особом порядке. ФЗ принимаются нижней палатой Федерального Собрания - Государственной Думой. Иные законы принимаются представительными (законодательными) органами субъектов РФ (республик, краев, областей и др.)

> Тексты законов подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются.

> Подзаконные акты.

> Третья группа нормативных актов - указы президента РФ и президентов республик в составе РФ.

> Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны, они не должны противоречить КРФ и ФЗ.

> Четвертая группа - постановления и распоряжения Правительства РФ, издаваемы на основе КРФ, ФЗ, указов президента страны.

> Пятая группа - ведомственные акты руководителей системы правоохранительных органов (приказы Ген прокурора РФ, министра юстиции, министра внутренних дел и др.) и регулируют деятельность соответствующих правоохранительных органов

> Шестая группа - международные акты, пакты, декларации, договоры России с другими государствами. Нормы международного права имеют преимущество перед внутрироссийскими нормативными актами. В случаях противоречия применяются первые.

>

> 3. Понятие правоохранительных органов, их общая характеристика. Направление правовой деятельности.

> Правоохранительные органы - это государственные органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью на основе закона, в соответствующих формах и на демократических принципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок.

> Содержание принципа законности составляют наличие современного законодательства с обязательным обеспечением верховенства законов и безусловное выполнение его предписаний всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. В реальной общественной жизни принцип законности находит воплощение в правопорядке, т. е.:

> - наличие современной системы законодательства и права - обновляющейся в связи с потребностями жизни

> - Верховенство КРФ и законов и соответствие им всех других нормативных актов

> - соблюдениями норм права всеми участниками общественных отношений

> - равная и реальная ответственность перед обществом и государством всех, кто нарушил закон и право

> Т. о. правопорядок - это такое состояние общественных отношений, которое выражает реальное осуществление требований законности.

> Ряд государственных учреждений и общественных организаций занимаются исключительно выполнением правоохранительной функции государства. Главные направления правоохранительной деятельности:

> - Судебная власть и правосудие - важнейшая ветвь правоохранительной деятельности государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственное принуждение. Организационное обеспечение деятельности судов возложено на Судебный департамент при ВС РФ

> - прокурорский надзор, осуществляемый Ген прокурором и всеми подчиненными ему прокурорами, направлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, предотвращение противоправных действий должностных лиц, охрану прав граждан, уголовное преследование и поддержание государственного обвинения в суде.

> - охрана общественного порядка возложена на органы МВД

> - расследование преступлений - деятельность особых должностных лиц - следователей, имеющая целью раскрытие преступлений и изобличение лиц, их совершивших.

> - защита прав и интересов граждан и организаций осуществляется адвокатурой

> - правовая работа в народном хозяйстве и гражданском обороте входит в компетенцию арбитражных судов

> - негосударственная правоохранительная деятельность (добровольные народные дружины и пр.)

> В законодательных актах к правоохранительным органам традиционно относят суд, прокуратуру, адвокатуру, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, МЮ и его органы, включая нотариат и загсы, МВД и его органы, общественные организации, занимающиеся правоохранительной деятельностью. Их характерные черты:

> - созданы на принципах демократии и действуют в условиях максимальной гласности.

> - предназначены именно для обеспечения законности и правопорядка

> - могут применять меры государственного или общественного воздействия

>

> 4. Судебная власть в системе разделения властей. Признаки судебной власти.

> Судебная власть является разновидностью государственной власти, поскольку последняя в соответствии со ст. 10 КРФ осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы каждой из них самостоятельны. Такой принцип разделения властей действует в каждом правовом демократическом государстве. Взаимное уравновешение ветвей создает благоприятные условия для установления законности и правопорядка. Судья, назначенный исполнительной властью, обретает самостоятельность и независимость от всех, включая лицо (орган), его назначившее.

> Судебная власть в РФ обладает признаками:

> - полная самостоятельность и отделение от законодательной и исполнительной властей

> - подзаконность, в силу которой судья при решении любого дела или вопроса своей компетенции руководствуется только законом.

> - правоприменительных характер деятельности

> - полнота власти, выражающаяся в широких, законодательно закрепленных полномочиях судов и судей как в разрешении самых разнообразных правовых вопросов, так и в применении мер государственного принуждения к правонарушителям вплоть до самых строгих и исключительных

> - осуществление судебной власти на профессиональной основе судьями, обладающими особым статусом, установленным законом

> В соответствии со ст. 118 КРФ судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Они составляют основное содержание, формы выражения судебной власти и вместе с тем определяют границы правосудия как специфического вида государственной деятельности, реализуемой судьями и судами.

> Судебная власть - одна из 3 ветвей государственной власти, самостоятельная, независимая и подзаконная, осуществляемая судьями на профессиональной основе путем правоприменения в форме конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в условиях широты ее полномочий и исключительности судебной деятельности.

>

> 5. Понятие и признаки правосудия

> Согласно КРФ государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

> Т. о., судебная власть - это государственная власть. Судебная власть осуществляется посредством правосудия. Правосудие - это функция судебной власти.

> Правосудие - это деятельность суда по разрешению гражданских, уголовных и иных дел на основе закона в процессуальной форме с применением государственного принуждения.

> Признаки правосудия:

> 1. Осуществление правосудия только судом. Не только признак, но и принцип правосудия. Ст. 118 КРФ говорит, что правосудие в РФ осуществляют только суды, входящие в судебную систему РФ, установленную КРФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года "О судебной системе РФ" судами и судиями, наделенными полномочиями в установленном законом порядке.

> Правосудие не вправе осуществлять органы законодательной, исполнительной власти, а также правоохранительные органы: прокуратура, ФСБ, МВД, милиция. Правосудие не вправе осуществлять органы следствия, дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

> Дела по 1 инстанции рассматриваются обычно судьей единолично.

> Уголовные дела в областных судах могут рассматриваться 3 судьями, судьей и 12 присяжными заседателями

> Гражданские дела по 1 инстанции во всех судах рассматриваются единолично.

> В арбитражных судах субъектов РФ рассматриваются судьей единолично или с 2 арбитражными заседателями; 3 профессиональными судьями (дела о банкротстве организации)

> В ВАС РФ дела рассматриваются судом только в коллегиальном составе 3 профессиональными судьями.

> Суды 2 и надзорной инстанции всегда рассматривают дела коллегиально. В суде 2 инстанции 3 профессиональных судьи, в суде надзорной инстанции - 3 и более судей.

> Только суд может рассматривать конституционные, гражданские, уголовные и админ дела.

> Только Конституционный суд может рассматривать дела о толковании КРФ, а также проверять конституционность законов и иных нормативных правовых актов.

> Только суд общей юрисдикции вправе признавать гражданина виновным в совершении преступления и назначить уголовное наказание, определить меру пресечения в виде заключения под стражу, отменить приговор нижестоящего суда, продлить срок содержания под стражей, разрешить обыск и выемку, прослушивание телефонных разговоров.

> Только арбитражный суд вправе рассматривать дела о банкротстве организаций и предпринимателей, споры с участием акционерных обществ.

> 2. Осуществление правосудия на основании законов.

> Складывается из 2 частей:

> а) устройство и деятельность суда регулируется законом

> б) суд при осуществлении правосудия применяет нормы материального права.

> 3. Осуществление правосудия способами, указанными в законе.

> Ст. 118 КРФ установлено: судебная власть РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Т. о. КРФ установлено 4 способа осуществления правосудия.

> Гражданское судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции. Суд в гражданском судопроизводстве рассматривает гражданские дела. Это, как правило, дела по спорам из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных материальных правоотношений. Сторонами в гражданском деле являются истец и ответчик.

> Истец - это лицо, которое обращается в суд за защитой нарушенного или о права.

> Ответчик - это лицо, которое привлекается судом к участию в деле для ответа на требования истца.

> Суд рассматривает дело по существу, разрешает спор о праве и выносит судебное решение.

> Арбитражные суды также рассматривают гражданские дела (экономические споры). Сторонами являются истец и ответчик. Арбитражный суд рассматривает дело по существу, разрешает экономический спор и выносит судебное решение.

> Уголовные дела вправе рассматривать только суды общей юрисдикции (территориальные и военные).

> Уголовные дела - это дела о преступлениях. В отличии от гражданских дел они возбуждаются не судом, а правоохранительными органами (МВД, ФСБ, прокуратура и т. д.). По этим делам проводится дознание, предварительное следствие, после чего дело передается в суд. Суд рассматривает дело по существу с участием подсудимого, потерпевшего, гос обвинителя, защитника. Суд рассматривает дело по существу и отвечает на 3 вопроса:

> - имело ли место событие преступления

> - совершено ли преступление подсудимым

> - виновен ли подсудимый в совершении преступления.

> По результатам дела суд выносит приговор.

> Конституционное судопроизводство осуществляется только конституционным судом РФ. Рассматривает дела о толковании КРФ, рассматривает дела о соответствии КРФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, законов РФ, законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов. Разрешают споры между высшими органами гос власти. По запросам судов рассматривают дела о конституционности нормы, подлежащей применению по конкретному делу.

> 4. Осуществление правосудия в процессуальной форме.

> Процессуальная форма правосудия - установленная законом процедура разрешения гражданских, уголовных и иных дел и совершение отдельных процессуальных действий.

> Закон об урегулировании, порядок проведения судебного заседания по гражданскому, уголовному и иному делу, порядок совершения отдельных процессуальных действий (допрос свидетеля), вынесение решения или приговора. Несоблюдение процессуальных норм влечет отмену решения или приговора.

> Решение суда по гражданскому делу подлежит безусловной отмене:

> - если в деле отсутствует протокол судебного заседания

> - если решение суда не подписано судьями или подписано не теми судьями, которые рассматривали дело

> - если нарушена тайна совещания судей

> - отсутствие переводчика у лица, не владеющего языком судопроизводства.

> 5. Осуществление правосудия с применением государственного принуждения.

> По уголовным делам применение принуждения выражается в следующих мерах: задержание, арест, подписка о невыезде, лишение свободы вплоть до пожизненного, смертная казнь.

> Применение принуждения по гражданским делам. Вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено в т. ч. принудительно судебными приставами-исполнителями. При исполнении решений о взыскании денег или имущества судебный пристав является по месту жительства должника-гражданина или должника-организации, описывает имущество должника, изымает его и передает взыскателю, либо реализует это имущество, а взыскателю передает денежные средства.

> В случае неявки без уважительной причины свидетеля на судебное заседание, он подвергается штрафу до 100 МРОТ, при повторной неявке - подвергается принудительному приводу работниками милиции или судебными приставами.

>

> 6. Понятие судебной системы РФ. Особенности ее построения. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.

> Судебная система РФ - это установленная КРФ и ФКЗ РФ "О судебной системе РФ" совокупность судов, организованных и действующих на демократических принципах с учетом федеративного и административно-территориального устройства страны.

> Суды по своему статусу делятся на 2 группы:

> - федеральные суды

> - суды субъектов РФ

> К федеральным судам относятся Конституционный суд РФ, ВС РФ, областные, районные, окружные (флотские) военные суды, гарнизонные, ВАС РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

> К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

> Все суды делятся на 3 ветви:

> 1. Суды, осуществляющие конституционное правосудие

> 2. суды общей юрисдикции, возглавляемые ВС РФ

> 3. Арбитражные суды, возглавляемые ВАС РФ

> Суды, кроме конституционных, связаны между собой организационно и функционально. Организационная связь (вертикальная) определяется через понятие звена судебной системы, а функциональные (вертикальные) через понятие судебной инстанции.

> Звено - определенное место конкретного суда в судебной системе.

> Звено судебной системы - совокупность однотипных судов, создаваемых в равнозначных или уравненных между собой территориальных образованиях и наделенных равной компетенцией.

> Примеры звеньев на судах

> ВС РФ - высший судебный орган в системе судов общей юрисдикции.

> Судебная инстанция - это компетенция суда, судебные полномочия, виды судебной деятельности, судебная функция. Суды выполняют одну или несколько судебных функций - 1, А, К, Н. Понятие судебных инстанций не применяется к конституционному суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ.

>

> 8. Понятие судов 1 инстанции

> Все суды общей юрисдикции являются судами 1 инстанции. Они рассматривают по 1 инстанции дела, предусмотренные законом. В системе арбитражных судов судами 1 инстанции являются арбитражные суды субъектов РФ и ВАС.

> Суд 1 инстанции рассматривает дело по существу.

> Цель рассмотрения дела по существу:

> - по гражданскому делу - удовлетворение требований истца или отказ в удовлетворении этих требований

> - по уголовному делу - признание подсудимого виновным в совершении преступления или оправдание подсудимого.

> Рассматривая дело по существу, суд устанавливает фактические обстоятельства дела, исследует доказательства.

> По уголовным делам суд решает также 3 вопроса: имело ли место события преступления, совершено ли преступление подсудимым, виновен ли подсудимый в совершении преступления. По результатам рассмотрения уголовного дела пл существу суд выносит приговор (обвинительный или оправдательный). Если приговор обвинительный, суд назначает меру наказания. Суд применяет нормы материального права.

> По гражданским делам суд также применяет нормы материального права, определяет права и обязанности сторон, разрешает спор о праве и выносит судебное решение об удовлетворении требований истца или об отказе в удовлетворении требований истца.

> Решения или приговор суда 1 инстанции могут быть обжалованы в течении 10 дней в суд 2 инстанции - апелляционной или кассационной, пока приговор или решение не вступили в законную силу.

>

> 9. Понятие судов 2 инстанции

> Судом 2 инстанции суда общей юрисдикции является суд апелляционной или кассационной инстанции.

> Суд 2 инстанции является вышестоящим судом по отношению к суду 1 инстанции.

> Для мировых судей судом 2 апелляционной инстанции является районный суд - это вышестоящее звено по отношению к мировым судьям.

> Суд апелляционной инстанции встречается в судах общей юрисдикции только 1 раз - это районный суд по отношению к мировым судьям. Не вступившие в законную силу решения и приговоры мировых судей могут быть обжалованы в течении 10 дней в районный суд

> В районном суде в апелляционном порядке дело рассматривает судья единолично.

> Сущность суда апелляционной инстанции. Проверяет законность и обоснованность решений и приговоров суда 1 инстанции, не вступивших в законную силу путем повторного рассмотрения дела по существу.

> Целью суда апелляционной инстанции является проверка законности и обоснованности решений и приговоров, а способ достижения цели - рассмотрение дела по существу.

> По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции принимает:

> - по уголовным делам апелляционный приговор, который в течении 10 дней может быть обжалован в суд кассационной инстанции, а именно в областной суд.

> - по гражданским делам суд принимает апелляционное решение, которое вступает в законную силу немедленно. Обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

> Суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение или приговор мирового судьи, изменить его, оставить приговор без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

> Суд апелляционной инстанции не вправе направить дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

> Законность решения или приговора - это правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права.

> Обоснованность решения или приговора - это правильное установление судом фактических обстоятельств дела и доказанность этих обстоятельств.

> Для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела суд 1 и апелляционной инстанции исследует доказательства. Это значит: суд заслушивает объяснение истца, ответчика, потерпевшего, подсудимого, показания свидетелей, заключения экспертов, изучает письменные доказательства, рассматривает вещественные доказательства.

> Суд 2 кассационной инстанции является вышестоящим судом по отношению к суду 1 инстанции и всегда расположен в вышестоящем звене судебной системы:

> - это областной суд по отношению к районным судам

> - окружные военные суды по отношению к гарнизонным

> - ВС РФ по отношению к областным и соответствующим судам и окружным судам.

> Не вступившие в законную силу решения суда 1 инстанции в течении 10 дней обжалуются в суд кассационной инстанции. Кассационную жалобу вправе подать истец, ответчик, потерпевший, подсудимый.

> Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений суда 1 инстанции, проверяет законность, обоснованность и справедливость не вступивших в законную силу приговоров суда 1 инстанции.

> Состав суда кассационной инстанции - 3 судьи. По результатам рассмотрения дела суд принимает кассационное определение, которое вступает в законную силе немедленно и может быть обжаловано в соответствующий суд надзорной инстанции

> Суд кассационной инстанции вправе: оставить решение или приговор без изменений, а кассационную жалобу прокурора без удовлетворения, отменить решение или приговор суда 1 инстанции, вынести новое решение или новый приговор (или направить дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

> Суд кассационной инстанции не рассматривает дело по существу. Он осуществляет проверку решения или приговора суда 1 инстанции как правило по имеющимся в деле материалам. Он вправе исследовать и новые доказательства.

>

>

> 10. Рассмотрение дел в порядке судебного надзора

> В отличие от суда 2 инстанции суд надзорной инстанции проверяет вступившие в законную силу судебные акты.

> Срок подачи надзорной жалобы или надзорного постановления - 1 год со дня вступления судебного акта в законную силу.

> Суд Н инстанции проверяет вступившие в законную силу акты всех нижестоящих судов.

> Судами Н инстанции в судах общей юрисдикции являются президиумы областных и соотв судов по отношению к мировым и районным судам и некоторым судебным актам областных судов.

> Президиумы окружных (флотских) военных судов - по отношению к гарнизонным военным судам и некоторым актам окружных судов.

> Судебная коллегия по гражданским или уголовным делам по отношению к нижестоящим территориальным судам

> Военная коллегия по отношению к нижестоящим военным судам.

> Президиум ВС РФ по отношению ко всем нижестоящим судам общей юрисдикции.

> Суд надзорной инстанции проверяет по гражданским делам только законность вступивших в законную силу решений суда 1 инстанции, апелляционных решений, кассационных определений и надзорных постановлений и определений нижестоящих судов РФ.

> По уголовным делам суд надзорной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу приговоров суда 1 инстанции, апелляционных приговоров, кассационных определений, надзорных определений и постановлений нижестоящих судов РФ.

> Состав суда: в судебных коллегиях ВС РФ 3 проф судьи, в Президиуме - более 3.

> По результатам рассмотрения дела судебная коллегия принимает надзорное определение, президиум принимает постановление, которые вступают в законную силу немедленно и могут быть обжалованы в вышестоящий суд надзорной инстанции, кроме постановлений Президиума ВС РФ.

>

> 11. Правовой статус судей в РФ. Понятие и элементы

> Правовой статус - особый судоустройственный институт, обуславливающий правовое положение судьи как государственного деятеля.

> Статус судей устанавливается КРФ (ст. 119-121) и специально регламентированным ФЗ "О статусе судей в РФ" 1992 года в ред. декабря 2001 года