pravookhr

> Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных ген прокурору РФ и осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ и исполнением действующих на территории страны законов, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно0процессуальным законодательством России, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

> Систему органов прокуратуры составляют:

> - Генеральная прокуратура России (высшее звено)

> - П республик в ее составе, П краев, областей, городов фед. Значения, автономной области, автономных округов

> - городов и районов

> - специализированные звенья прокурорской системы

> Т. о., в основе построения системы прокурорских органов лежит федеративное устройство и административно-территориальное деление России, установленное Конституцией

> Система территориальных П адекватна федеративному устройству России, т. е. в каждом субъекте федерации имеется своя П.

> В П субъектов действуют сообразно административно-территориальному делению П городов и районов, которые непосредственно подчиняются соотв прокурорам республик, краев, областей, автономной области и автономных округов. В городах-столицах республик , краевых и областных центрах создаются П городов с подчинением им районных прокуратур.

> В Москве созданы муниципальные районы и административные округа. С учетом этого ч столице действуют межрайонные П, обеспечивающие надзор на территории ряда муниципальных районов, и прокуратуры админ округов, имеющих статус прокуратур городов с районным делением. Прокуроры админ округов осуществляют руководство межрайонными прокурорами.

> Специализированные П: военные, транспортные, природоохранные, прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, П закрытах админ-террит образованиях и на режимных объектах.

> Военные П возглавляет Главная военная П, которая на правах структурного подразделения входит в Ген П. Структуру военной П составляют П военных округов, П ракетных войск стратегического назначения, П пограничной службы ФСБ и П других войск. Сюда включены П гарнизонов, объединений и соединений, имеющие статус городов и районов.

> Транспортные П: транспортные П, имеющие статус районных П, и Московская П по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (на правах областной)

> П закрытых админ-террит образований и осуществляют надзор за исполнение законов в закрытых админ-террит образованиях, на особо важных режимных объектах и в воинских формированиях ряда министерств и ведомств.

> Практически во всех субъектах РФ образованы межрайонные природоохранные П со статусом районных, подчиненные прокурорам республик, краев, областей, автономных округов. Эти П осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, организациями, их должностными лицами, общественными объединениями

> Прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера. Имеют статус районных прокуратур.

> 42. Министерство Юстиции РФ. Его функции и структура. Система органов Юстиции.

> Министерство юстиции РФ (МЮ) - центральный орган федеральной исполнительной власти, призванный обеспечивать реализацию государственной политики в сфере юстиции, выполнять в данной сфере координирующую роль в отношении иных федеральных органов. Деятельность МЮ регулируется Положением о Министерстве юстиции РФ от 13 октября 2004 года, а руководство осуществляет президент РФ при координирующей роли Правительства РФ.

> Основные задачи МЮ:

> - разработка общей стратегии государственной политики и ее нормативно - правовое регулирование в установленной сфере деятельности

> - обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

> Основные функции МЮ по направлениям:

> 1. В государственно-правовой сфере:

> - Вносит Президенту и Правительству РФ проекты ФКЗ, ФЗ, актов президента и Правительства РФ, разрабатывает предложения о приоритетных направлениях и планах его законопроектной деятельности

> - обеспечивает исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов президента и правительства

> - участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ

> - осуществляет гос регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

> 2. В сфере нотариальной деятельности:

> - утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, иные функции по нормативно - правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате

> 3. В сфере оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам:

> - определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ

> 4. В сфере деятельности судебно-экспертных учреждений:

> - осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений МЮ РФ

> 5. В сфере международных отношений:

> - выдает разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций

> - принимает решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

> - взаимодействует с органам государственной власти иностранных государств и международными организациями, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами.

> 6. В сфере подведомственных МЮ федеральных служб:

> - обобщает практику деятельности подведомственных МЮ России федеральных служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование

> 7. В сфере обеспечения деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений МЮ, организует и осуществляет их информационное и правовое обеспечение, а также организует внедрение достижений науки, техники и их положительного опыта

> - организует разработку и внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа правовой информации

> 8. В сфере обеспечения деятельности центрального аппарата МЮ, его федеральных служб, территориальных органов и учреждений

> - осуществляет функцию главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МЮ и реализацию возложенных на него функций

> Структура МЮ

> В структуру МЮ входят:

> - руководство (руководитель-министр, 2 его зама и др.)

> - 9 департаментов по основным направлениям деятельности

> - подразделения, занимающиеся финансово-хозяйственной деятельностью, кадрами и др. в рамках министерства

> Возглавляет МЮ министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее президентом РФ по представлению председателя правительства РФ

> В МЮ образуется коллегия, в состав которой входят министр, его замы, руководители подведомственных Минюсту федеральных служб, которые рассматривают на своих заседаниях наиболее важные вопросы деятельности министерства.

> Министр юстиции:

> - осуществляет общее руководство деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МЮ задач

> - распределяет обязанности между своими замами

> - вносит в правительство РФ предложения о назначении на должность и освобождении от должности замов министра, руководителей подведомственных МЮ федеральных служб

> - дает поручения подведомственным МЮ федеральным службам и контролирует их исполнение

> - Осуществляет планирование деятельности министерства юстиции

> - учреждает ведомственные награды МЮ РФ

>

> МЮ подведомственны: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), Федеральная служба судебных приставов (ФССП)

>

>

> 43. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

> Оперативно-розыскная деятельность - деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ от 12 августа 1995 года "ОБ оперативно-розыскной деятельности", посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

> Задачи оперативно-розыскной деятельности:

> - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление лиц, их подготавливающих и совершивших

> - розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда

> - добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России

> Результаты оперативно-розыскных мероприятий могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и использоваться в качестве доказательств по уголовным делам в соотв с УПК РФ.

> Право осуществлять в РФ оперативно розыскной деятельности принадлежит органам внутренних дел РФ, ФСБ, ФСО, Пограничной службе ФСБ, таможенным органам, Службе внешней разведки РФ, ФСИН РФ.

> Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

> Эти органы проводят: опрос граждан, наведение справок, исследование предметов и документов, наблюдение, обследование помещений, прослушивание телефонных переговоров, оперативный эксперимент.

> 44. Понятие дознания, органы дознания, их компетенция

> Дознание - особый вид предварительного расследования, осуществляемый органами дознания. Органами дознания (в соотв со ст.40 УПК) являются:

> - органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соотв с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности

> - главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их замы, старший судебный пристав (в т. ч. военный), а также старшие судебные приставы Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ

> - командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

> - органы гос противопожарной службы

> На органы дознания возлагается дознание по уголовным делам, не требующим производства предварительного следствия (ускоренное рассмотрение несложных уголовных дел). Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. Эти органы также выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. В этом случае полномочиями органов дознания наделяются:

> - капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании

> - руководители геологоразведочных партий и зимовок - по уголовным делам, совершенным по месту нахождения партий и зимовок (если удалены от ОВД)

> - главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений.

>

> 45. Понятие предварительного следствия. Органы предварительного следствия, компетенция следователей.

> Правосудие по уголовным делам осуществляется только судом. Однако для обеспечения всестороннего, полного исследования судом обстоятельств дела обычно требуется большая подготовительная работа, заключающаяся в обнаружении, закреплении, проверке и предварительной оценке доказательств. Осуществляется эта работа органами предварительного следствия. В соответствии с УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам производится:

> 1. следователями П

> 2. следователями ОВД

> 3. следователями органов ФСБ

> 4. следователями органов по контролю за оборотом наркотиков

> Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объемом процессуальных полномочий и занимают одинаковое процессуальное положение.

> Следователь обязан полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, выявить смягчающие и отягчающие вину обвиняемого обстоятельства для того, чтобы суд вынес законный и обоснованный приговор.

> Все решения о направлении следствия и производства следственных действий следователь принимает самостоятельно кроме случаев, когда закон требует санкции прокурора или решения суда. По расследуемым делам он может давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий.

> В задачу следователя входят:

> - рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждение уголовных дел

> - исследование обстоятельств дела, розыск лиц, совершивших преступление

> - обеспечение участвующим в деле лицам возможности осуществления их прав и защиты законных интересов

> - обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением

> - выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению.

>

> 46. Милиция в РФ. Задачи, права и обязанности сотрудников

> Организация и деятельность милиции регулируется законом РФ от 18 апреля 1991 года "О милиции", в соотв с которым милиция представляет собой систему гос органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и других противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Милиция входит в систему МВД РФ.

> Задачи милиции:

> - обеспечение личной безопасности граждан

> - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений

> - раскрытие преступлений

> - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

> - оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, организациям в осуществлении их законных прав и интересов

> Милиция строится и действует в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности

> Милиция в РФ подразделяется на:

> - криминальную милицию

> - милицию общественной безопасности

> Криминальная милиция подчиняется МВД России, МВД республик в составе РФ.

> У милиция общественной безопасности подчиняется еще и соотв представительным местным органам и местной администрации.

> Руководство всей милицией осуществляет министр внутренних дел РФ. Руководство милицией в республиках и т. д. возложено на министров, начальников управлений, главных управлений внутренних дел, назначаемых на должность президентом по представлению министра внутренних дел.

> Руководство милицией в районах, годах, муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел.

> Правовую основу деятельности всей милиции составляют КРФ, Закон о милиции, другие законы и правовые акты РФ, международные договоры РФ.

> Основными задачами криминальной милиции как органа дознания являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, производство предварительного следствия по которым обязательно, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания.

> В криминальную милицию входят оперативно-розыскные, следственные, научно-технические подразделения, необходимые для решения ее задач и оказания помощи милиции общественной безопасности.

> Милиция общественной безопасности призвана решать следующие задачи: обеспечение личной безопасности граждан, охрана собственности, общественного порядка и общественной безопасности, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений по делам, производство предварительного следствия по которым не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к их компетенции.

> Структурными звеньями милиции общественной безопасности являются дежурные части, служба дознания, патрульно-постовая служба, ОМОН, подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, служба участковых инспекторов милиции, конвойная служба, изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и пр.

> Начальники милиции общественной безопасности, как и криминальной, субъектов РФ назначаются на должность министром внутренних дел РФ по представлениям министров внутренних дел субъектов РФ. Начальники милиции городов и районов - министрами внутренних дел субъектов РФ.

> Служба в милиции регулируется Положением о службе в ОВД. Сотрудником милиции считается лицо, занимающее должность в милиции и имеющее специальное звание. На службу в милицию принимаются граждане РФ не моложе 18 и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего, не имеющие судимостей, способные выполнять возложенные на сотрудника милиции обязанности.

> Надзор за законностью деятельности милиции возложен на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

> Обязанности милиции:

> - предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также выявление и устранение обстоятельств, способствовавших их совершению

> - оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев

> - принятие и регистрация заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, админ правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности

> - выявление и раскрытие преступлений

> - возбуждение уголовных дел, производство дознания

> - розыск лиц, совершивших преступления

> - обеспечение правопорядка на улицах и др. общественных местах

> - осуществление гос контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения

> - выдача разрешений на хранение и ношение гражданского и служебного оружия

> - участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения

> - охрана, конвоирование и содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу

> Права милиции:

> - удаление граждан с места совершения правонарушения или проишествия

> - проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность

> - проверка у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий

> - вызов граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции

> - составление протоколов об административных правонарушениях, осуществление административного задержания и пр.

> - задержание и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления

> - ведение учетов лиц, предметов и фактов, а равно использование данных этих учетов

> - беспрепятственный вход в жилые и иные помещения граждан, на их земельные участки, на территорию и помещения предприятий, организаций и осмотр их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления

> - оцепление участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и т. п., а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, подозреваемых в совершении преступлений

> - запрещение эксплуатации технически неисправных транспортных средств, остановка транспорта и проверка документов и т. п.

> - осмотр мест хранения и использования огнестрельного оружия

> - изъятие у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки

> - применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и порядке, предусмотренных законом о милиции

>

> 47. Таможенные органы в РФ. Их система, задачи, компетенция

> Деятельность таможенных органов РФ направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности страны, осуществление единой таможенной политики, обеспечение перемещения через таможенную границу России товаров и транспортных средств, движения людей, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль. Также таможенные органы являются правоохранительными, т. к. в случаях нарушения таможенных правил, обнаружения контрабанды они применяют государственное принуждение, привлекают нарушителей к административной и уголовной ответственности.

> Цель таможенной политики - наиболее эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории РФ, защита российского рынка, стимулирование развития экономики.

> Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможенные управления, таможни таможенные посты.

> Деятельность таможенных органов регулируется Таможенным кодексом, введенным в действие 1 января 2004 года, - это Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

> Структура региональных таможенных управлений соответствует структуре федеральных округов.

> Функции:

> - осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу

> - взимание и контроль за взиманием таможенных пошлин, налогов

> - обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

> - ведут борьбу с контрабандой

> - ведет таможенную статистику внешней торговли

> - обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела

> Правонарушения в таможенной сфере относятся к админ правонарушениям, наиболее тяжкие деяния (контрабанда, нарушение валютного контроля и уклонение от уплаты таможенных платежей) признаются преступлениями и наказываются в уголовном порядке.

> Разрешать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе:

> - руководители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, их замы

> - начальники региональных таможенных управлений, их замы

> - начальники таможен, их замы

> - начальники таможенных постов (совершенные физическими лицами)

> При обнаружении нарушения должностные лица таможенных органов составляют протокол

> При обнаружении признаков преступлений, производство дознания по которым отнесено к их компетенции (контрабанда, неуплата таможенных платежей, нарушение валютного контроля), таможенные органы осуществляют дознание, а затем дело передается для производства предварительного следствия следователям МВД или прокуратуры.

> Должностными лицами таможенных органов РФ могут быть только граждане РФ, способные по своим качествам выполнять возложенные на таможенные органы задачи. Принимают присягу.

>

> 48. Органы ФСБ РФ. Их система, задачи, компетенция и основные направления деятельности.

> В соответствии со ст. 1 ФЗ от 3 апреля 1995 года "О ФСБ в РФ" данная служба является централизованной системой органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают безопасность РФ. Руководство деятельностью ФСБ осуществляет президент.

> Правовую основу деятельности составляют КРФ, Закон о ФСБ, другие ФЗ и нормативные правовые акты.

> Деятельность ФСБ связана с определенным ограничением прав и свобод человека и гражданина, которое в соотв. с ч. 3 ст. 55 КРФ допускается только ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

> ФСБ представляет собой систему:

> - федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ (центральный аппарат))

> - управления (отделы) данного органа по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности)

> - управления (отделы) данного органа в Вооруженных Силах РФ

> - управления (отделы) данного органа по пограничной службе.

> - учреждения и подразделения для обеспечения деятельности ФСБ (центры спец подготовки и др.)

> ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности РФ, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов.

> ФСБ является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименование, эмблему, печать, счета в банках, в т. ч. и валютные.

> Возглавляет ФСБ директор, назначаемый президентом РФ, который организует работу ФСБ, информирует президента, председателя правительства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции органов.

> Для решения важнейших вопросов в ФСБ образуется коллегия в составе директора ФСБ, его замов и руководящих работников органов и войск ФСБ.

> В состав ФСБ входит Центр спец назначения, состоящий из отрядов "Вымпел" и "Альфа".

> Руководители управлений (отделов) ФСБ по регионам и субъектам федерации назначаются на должность и освобождаются от нее президентом РФ по представлению директора ФСБ.

> Низовым звеном системы органов ФСБ являются отделы и отделения ФСБ в административно-территориальных единицах. Их начальники назначаются на должность директором ФСБ.

> Основные направления деятельности органов ФСБ - контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и террористической деятельностью, разведывательная деятельность, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности. Органа ФСБ в соответствии с российским законодательством осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, контрабанды и других преступлений.

> В соответствии с ФЗ "О внешней разведке" разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий при взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Сведения об организации, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

> Пограничная деятельность

>

> 49. Частная детективная и охранная деятельность.

> Частная детективная и охранная деятельность - это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Согласно закону РФ от 11 марта 1992 г. (в ред. 2002 и 2003 гг.) "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" такая деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение органов внутренних дел РФ. Правовой основой ее являются Конституция РФ, закон от 11 марта 1992 г. и др. законы и правовые акты РФ.