умк_Чеботарев_ч

территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем программе, составленной с учетом особенностей (выполняемых работ) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования программ труда или номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от повторного инструктажа и первичного на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

Внеплановый инструктаж проводится:

–при принятии новых нормативных актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

–при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов, инструмента, сырья, материалов и возникновении других факторов, влияющих на безопасность труда;

–при нарушении лицами нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

51

–при перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 ме-

сяцев;

–при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций; должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят:

–при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и др.);

–при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и ка-

тастроф;

–при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

–при проведении экскурсий в организации;

–при организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и др.).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения). Срок хранения журналов – 10 лет.

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале.

52

В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работу по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.

При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

2.6. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда в организации и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136. Положением предусмотрены содержание и этапы этой работы, а также порядок оформления и утверждения соответствующих документов.

В соответствии с п. 15 ст. 226 «Обязанности нанимателя по обеспе-

чению охраны труда» ТК РБ наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование, материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами и соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, приведение санитарно-бытового обеспечения работников к установленным нормам, осуществляемые нанимателем в плановом рядке, включаются в План мероприятий по охране труда (далее – План), который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

При отсутствии коллективного договора План разрабатывается в соответствии с Положением, согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.

Планирование и разработка мероприятий по охране труда, включае-

мых в План (далее – мероприятий), осуществляется нанимателем или

уполномоченным им представителем с участием профсоюза или иного представительного органа работников.

53

Квыполнению этой работы привлекаются соответствующие службы

иподразделения организации, а также медсанчасть, здравпункт, инженер- но-врачебные бригады и другие формирования.

При необходимости для проведения консультаций по планированию

иразработке мероприятий в установленном порядке привлекаются организации и специалисты, оказывающие услуги в этой сфере.

Основной целью мероприятий является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:

–устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;

–сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;

–доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

–обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

–внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда. Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе

нормативных правовых актов по охране труда, исходных данных (сведений).

Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки мероприятий являются:

–анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

–результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

–анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материаль- но-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

–результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, coopужений, оборудования, машин и механизмов и др.), другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и др.), а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

54

–предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюза;

–документы и предложения соответствующих органов управления;

–предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.

При подготовке Плана используются материалы научноисследовательских учреждений по вопросам охраны труда, учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и трудоспособности работников организации, информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условии труда, соответствующие научные и проектноконструкторские разработки.

Мероприятия, направленные на решение задач по обеспечению права работника на охрану труда, включаются по соглашению сторон коллективного договора в соответствующие разделы, приложения коллективного договора организации. Такие мероприятия предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (соблюдение правил их содержания), смывающими и обезвреживающими средствами, проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда, уровнями опасных и вредных производственных факторов и др., а также предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций по условиям труда: оплату труда в повышенном размере, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск и другие компенсации.

При отсутствии коллективного договора названные мероприятия оформляются в виде соответствующих локальных нормативных актов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта

2000 г. № 309 «О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь» установлено, что министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные правительству Республики Беларусь, осуществляют финан-

сирование мероприятий по улучшению условий труда за счет средств инновационных фондов. Постановлением рекомендовано местным исполнительным и распорядительным органам предусматривать финанси-

рование на эти цели за счет средств местных бюджетов.

55

Финансирование мероприятий осуществляется:

–за счет средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

–за счет сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

–за счет средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

–за счет банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

–за счет инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.

Наниматель в рамках действующего законодательства в установленном порядке принимает соответствующие решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие цели.

В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий денежные средства и материальные ресурсы используются не полностью (в результате экономии при выполнении работ или когда отпадает необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и материальных ресурсов направляются нанимателем на выполнение дополнительных мероприятий по охране труда (но не для организаций, финансируемых из бюджета).

Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом комиссии, назначаемой нанимателем или уполномоченным им представителем с участием представителя профсоюза. В акте наряду с другими показателями указывается общая сумма фактических затрат на выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.

Контроль за соблюдением Положения осуществляется сторонами коллективного договора, а также государственными органами надзора и контроля, вышестоящими органами профсоюзов (их объединений) в пределах их полномочий.

56

2.7. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и опасными условиями труда.

Правовой основой для проведения работы по аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) является Закон Республики

Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда организациями, независимо от форм собственности и подчиненности, и индивидуальными предпринимателями.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это система учета,

анализа и комплексной оценки на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности.

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда за-

ключается в урегулировании отношений между нанимателем и работником по реализации права на здоровые и безопасные условия труда, а также в урегулировании отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда на предприятии.

Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя предприятия. В состав аттестационной комиссии включаются главные специалисты организации, работники отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

Периодичность проведения аттестаций – один раз в 5 лет. Срок и продолжительность проведения очередной аттестации определяются нанимателем с учетом того, что она должна быть завершена до окончания периода действия предыдущей аттестации.

57

Аттестация рабочих мест предусматривает:

−выявление на рабочем месте вредных или опасных производственных факторов, установление причин их возникновения;

−оценку технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие строительным нормам и правилам, стандартам безопасности труда;

−исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, сложности и напряженности трудового процесса;

−качественную оценку условий труда на рабочем месте;

−разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

−определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам

№1 и № 2;

−составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2;

−составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;

−определение размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по ме-

ре освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами. Приказ нанимателя, утверждающий результаты аттестации, должен быть издан не позднее 6 месяцев с момента создания новых рабочих мест. При этом результаты аттестации распространяются на весь период работы с момента принятия работника на вновь созданное рабочее место.

Внеочередная аттестация проводится:

–в случае изменения законодательства, требующего ее проведения;

–при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;

–по требованию органов Государственной экспертизы условий труда;

–по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза.

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

58

Оценка условий труда включает исследование санитарногигиенических и психофизиологических факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и инструментальные замеры санитарногигиенических факторов производственной среды производятся промыш- ленно-санитарными лабораториями предприятий, а также на договорной основе – учреждениями санитарно-эпидемической службы Министерства здравоохранения, другими лабораториями, прошедшими аккредитацию и зарегистрированными в соответствии с требованиями системы аккредитации проверочных испытательных лабораторий Республики Беларусь.

Сведения о результатах аттестации заносятся в карту условий труда на рабочем месте.

Карта аттестации рабочих мест по условиям труда – документ,

содержащий количественные и качественные характеристики факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

По результатам оценки условий труда определяются в соответствии

сдействующим законодательством льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1, № 2, после согласования с профсоюзным органом и ознакомления с ним работников, занятых на аттестуемых рабочих местах, утверждается приказом руково-

дителя предприятия.

Извлечение из приказа прилагается к трудовым книжкам работников, профессии и должности которых внесены в указанный перечень.

Перечень рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, после согласования

спрофсоюзным комитетом включается в коллективный договор.

Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам определяется независимо от форм собственности предприятия.

Перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда включается в коллективный договор.

Консультативную и методическую помощь по аттестации осуще-

ствляют органы Государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь и на договорной основе – организации, перечень которых утверждается Министерством труда Республики Беларусь.

Контроль за качеством проведения аттестации, правильностью применения Списка № 1 и Списка № 2 возлагается на Государственную экспертизу условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

59

ТЕМА 3. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

3.1. Общие положения и государственное регулирование

Отношения в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются

Гражданским кодексом Республики Беларусь, Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Прези-

дента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. «О страховании». Положением определяются правовые, экономические и организаци-

онные основы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан при исполнении ими трудовых обязанностей, и в иных предусмотренных Положением случаях.

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных Положением случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы, которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание (хроническое или острое) – забо-

левание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора, трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Перечень профессиональных заболеваний утверждается Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты.

Для целей обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применяются следующие основные термины:

– субъекты страхования – застрахованный, страхователь и страховщик;

60