умк_Чеботарев_ч

Для выполнения установленных требований по охране труда на предприятии должны быть надлежащим образом определены обязанности всех работников по вопросам охраны труда, а также регламентирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудового процесса, а также безопасное производство работ.

Эти обязанности регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ.

Наряду с этим на предприятии должен быть регламентирован порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ, осуществления контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда, а также меры по стимулированию работы по охране труда.

Указанные вопросы должны быть изложены в Системе управления охраной труда, которую утверждает руководитель предприятия.

При разработке данного документа необходимо руководствоваться действующим законодательством об охране труда с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания необходимых условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.

Вцелях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников

впроцессе трудовой деятельности в организации должна быть выработа-

на система мер, направленных на достижение этой цели (система управления охраной труда).

Сущность управления охраной труда заключается в выработке мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления, для выработки и принятия управленческого решения по изменению его состояния.

Такая система мер должна предусматривать решение в организации следующих вопросов:

1. Планирование работы по охране труда, разработка и финансирование мероприятий по охране труда.

2. Распределение обязанностей по охране труда от руководителя до работника.

3. Координация работы по охране труда.

31

4. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда и подготовка предложений по результатам проверок, в том числе:

–в планах работы и планах мероприятий по охране труда;

–в стимулировании работников за успешную работу по охране

труда;

–в привлечении работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда.

2.2. Организация службы охраны труда на предприятии

Согласно ст. 227 «Службы охраны труда» ТК РБ наниматели для

организации работ и осуществления контроля по охране труда вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель.

При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации (его заместителю) и относится к основным структурным подразделениям организации.

В развитие названной статьи Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 утвер-

ждено Типовое положение о службе охраны труда организации. Основные задачи службы охраны труда:

∙ организация работы по охране труда, в том числе:

–координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

–совершенствование системы управления охраной труда;

–внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда;

32

– информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

∙ осуществление контроля по охране труда, в том числе:

–за обеспечением требований безопасности и гигиены труда;

–за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

–за выполнением (соблюдением) локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

Организация контроля за выполнением работниками обязанностей, правил, норм и инструкций по охране труда

В соответствии со ст. 226 ТК РБ «Обязанности нанимателя по обес-

печению охраны труда» наниматель обязан обеспечивать постоянный

контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда.

Порядок организации и осуществления такого контроля определен

Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной Постановле-

нием Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от

26.12.2003 № 159.

Согласно названной Типовой инструкции контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

Основными задачами контроля являются:

1)выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее – требования охраны труда);

2)оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

3)выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

4)принятие мер по устранению выявленных недостатков.

33

Основными видами контроля являются:

1)контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

2)контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации;

3)производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

4)периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);

5)общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

Полномочия и ответственность руководителей и специалистов организации по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными инструкциями.

При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда в организации.

Периодический контроль осуществляется представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

При отсутствии в организации профсоюза с согласия нанимателя для участия в проведении периодического контроля могут привлекаться уполномоченные лица по охране труда работников.

Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании (конференции) работников организации открытым голосованием, большинством голосов, на срок от двух до пяти лет; при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда

34

работников могут быть досрочно отозваны по решению избравшего их собрания (конференции). Не рекомендуется избирать уполномоченными лицами по охране труда работников, которые в соответствии с должностными обязанностями несут ответственность за состояние охраны труда в организации (структурном подразделении).

Периодический контроль, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников), в зависимости от деятельности и структуры организации может проводиться:

–ежедневно – на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее – участок);

–ежемесячно – в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее – цех);

–ежеквартально – в организации в целом.

Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком, другими руководителями участка) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками участка, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения, о чем письменно сообщается вышестоящему руководителю.

Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда.

Перечень мероприятий подписывают руководитель участка, общественный инспектор профсоюза по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников), участвовавшие в проверке.

Ежемесячный контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда).

35

Выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители

исроки исполнения.

Вслучае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений, о чем письменно сообщается руководителю организации.

Начальник цеха организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных в ходе проведения ежемесячного контроля. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации.

Контроль выполнения указанных мероприятий осуществляют начальник цеха, другие руководители и специалисты, служба охраны труда, общественный инспектор по охране труда (уполномоченное лицо по охране труда работников).

Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в цехе на совещании, собрании с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников).

По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации «День охраны труда».

Впрограмму «Дня охраны труда» включается, помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах, проведение совещаний с участием руководителей организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

36

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой опыт работы по охране труда.

По итогам проведения «Дня охраны труда», при необходимости, может издаваться приказ или распоряжение руководителя организации (структурного подразделения).

Наниматель в зависимости от характера своей деятельности может устанавливать другие виды контроля.

2.3. Обязанности и права нанимателей, рабочих и служащих по обеспечению охраны труда

Согласно ст. 222 ТК РБ «Право работника на охрану труда» каждый работник имеет право:

1)на рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2)на обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам

труда;

3)на обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

4)на получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности

иусловий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

5)на проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника и с его участием;

6)на отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

37

Согласно ст. 223 ТК РБ «Гарантия права работника на охрану труда»

для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и прекращения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая по квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или за счет собственных средств – обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости – его реабилитацию.

Согласно ст. 224 ТК РБ «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

каждый работник подлежит обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 232 ТК РБ «Обязанности работника по охране труда»

работник обязан:

1)соблюдать требования инструкций, правил и других нормативных документов, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных и бытовых помещениях;

2)выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

38

3)правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомить непосредственного руководителя;

4)проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

5)оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

Согласно ст. 226 «Обязанности нанимателя по охране труда» ТК РБ

наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1)безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2)условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3)организацию в соответствии с установленными нормами сани- тарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;

4)режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5)выдачу работникам, занятым на производстве с вредными (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6)постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7)постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8)проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9)подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

39

10)проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11)информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12)расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13)возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников,

втом числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;

14)пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15)выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования, материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебнопрофилактического обслуживания работников;

16)беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

17)назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

2.4.Охрана труда женщин и несовершеннолетних работников

Гарантии и льготы работающим женщинам

Особенности регулирования труда женщин устанавливаются в соответствии со ст. 262 – 271 Трудового кодекса.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Список тяжелых работ и работ с вред-

40