Kopia_Istoria / Копия История / vladimir-fortunatov-istoriya-mirovyih-tsivilizatsiy
.pdfпринимательской деятельности при поддержке государства. Дру гим государство помогало повысить свой уровень жизни на осно ве хорошего образования. Третьим (социально уязвимым груп пам) обеспечивалась социальная защита и поддержка в трудных случаях жизни.
ВДании, Норвегии и Швеции под контроль государства были поставлены внешняя торговля и вывоз капитала. Государствен ные меры снижения ссудного процента облегчили условия кре дитования промышленников и обеспечили приток новых вкла дов на внутренний рынок. За счет прямого государственного фи нансирования капитального строительства значительно вырос государственный сектор в промышленном производстве и на транспорте. Правительство активно стимулировало рост сельско хозяйственного производства и гарантировало высокий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию.
Скандинавские страны (Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия),
атакже Австрия, Швейцария и др. проявили немало творческой энергии, чтобы найти свое место («нишу») в мировой экономике. Они добились высокой эффективности в некоторых областях про изводства, в сфере услуг. Например, каждый датский фермер мог кормить до 50 человек, развитое животноводство было основой для производства инсулина и других лекарств. Шведские автомо били «Вольво», финская бумага, швейцарские часы и многое дру гое были достаточно дорогими, но активно покупаемыми товара ми. Налоги в этих странах составляли от 50 до 70 %, что позволяло платить приличные пособия безработным, одиноким матерям, осуществлять другие важные социальные программы.
Реформы, проведенные в Скандинавских странах в социальной сфере, включали улучшение пенсионного обеспечения: размеры пенсий увеличились и пенсионный возраст сократился с 65 до 60 лет. Была создана система государственного страхования по без работице, болезни и инвалидности. Вводился целый ряд мер по охране здоровья матери и ребенка. Государство финансировало жилищное строительство. Были приняты законы о двухнедель ных оплачиваемых отпусках и о 8-часовом рабочем дне для ряда категорий работников (а в Швеции и Норвегии даже для сельско хозяйственных рабочих). Наиболее последовательно эти меры были проведены в Швеции, что позволило существенно повысить жизненный уровень населения и резко снизить накал классовой борьбы в этой стране. Наибольшая успех проведенных преобра зований в Швеции породила понятие «шведский социализм».
ВШвеции более 70 % валового внутреннего продукта (ВВП) (в создании которого в основном участвует частный сектор эконо мики) перераспределяется государством в пользу социальной
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 421
сферы. Это приводит к выравниванию доходов и к тому, что уро вень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких не только в Европе, но и в мире. В Швеции разрыв доходов 20 % самых богатых и 20 % самых бедных слоев населения оценивает ся в 3 раза. В США этот разрыв составляет 8 раз[220].
«Человечество не знает, кто изобрел колесо, зато известно, кто изобрел молочный сепаратор, разводной ключ, термометр, ре мень безопасности, замок-молнию, холодильник, компьютерную мышку, искусственный сердечный клапан, паровую турбину, ша рикоподшипник, газовый маяк и многое другое. Все это изобрели шведские инженеры и изобретатели», – констатируют авторы книги[221], объясняющие важность инновационной политики, инновационной деятельности в северных государствах всеобще го социального обеспечения.
Швеция стала примером передовой современной страны. Более 2/3 шведов имеют персональный компьютер и доступ к Интерне ту. Почти все жители Швеции имеют кабельный телефон, у 2/3 из них есть еще и мобильный телефон. Более половины шведских избирателей голосуют через электронную почту. Швеция вышла на первое место в Европе по осуществлению покупок через Ин тернет.
По уровню развития научно-исследовательских и опытно-кон структорских разработок (НИОКР) Скандинавские страны зани мают первые места среди наиболее развитых стран мира. Доля расходов на НИОКР в Швеции составила в 2006 г. 3,86 %, в Фин ляндии – 3,48 %. Для сравнения можно отметить, что в США этот показатель составил 2,62 %, в Японии – 3,33 %, в ФРГ – 2,46 %. Финляндия и Швеция наряду с Сингапуром и Южной Кореей из вестны как мировые лидеры по доле населения с высшим образо ванием.
В Швеции в начале XXI в. было создано три новых научно-ис следовательских совета. В пригороде Стокгольма – Чисте возник ла шведская «силиконовая долина», где были сконцентрированы наукоемкие производства.
Североевропейская модель государства социального обеспече ния имеет ряд особенностей:
·стабильные темпы экономического роста, постоянное повы шение эффективности общественного производства на основе роста производительности труда;
·сочетание высокой занятости с низкой инфляцией;
·высокая конкурентоспособность на мировом рынке и выгод ное положение в системе международного разделения труда на основе опережающего структурного и инновационного развития;
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 422
·относительная равномерность в распределении доходов бла годаря прогрессивным налогам и системе социальной защиты для всех слоев населения, что действует как фактор расширения внутреннего рынка, создавая спрос на инновационные товары (компьютеры, мобильные телефоны и т. д.) и товары длительного пользования (дома, квартиры, мебель, электронную бытовую тех нику, автомобили и т. д.);
·постоянное поддержание состояния экономической безопас ности[222].
Социализация распределительных отношений в Швеции и в других странах, где распространена «шведская модель социализ ма», вызывает обвинения в культивировании социального ижди венчества и язвительную критику. В Скандинавских странах предпринимаются попытки сокращения доли социальных расхо дов в государственном бюджете. Государство становится менее щедрым и более избирательно подходит к претендентам на полу чение социальной помощи или поддержки в трудных жизнен ных ситуациях. В ряде случаев осуществляются проверки эконо мического положения нуждающихся в качестве предварительно го условия получения социальных выплат. На Скандинавские страны осуществляется давление со стороны руководящих орга нов Европейского союза, транснациональных корпораций (ТНК), но правящие круги Скандинавских стран по-прежнему предпочи тают руководствоваться национальными интересами.
Главным словом на «северном полюсе» западной цивилизации является слово «компромисс». Общенациональные «дома» шве дов, норвежцев, датчан, финнов стоят на прочных фундаментах.
§ 7. Финляндия: близкая и недосягаемая
Финляндия – это небольшое северное государство (5,2 млн че ловек), которое как самостоятельная независимая страна суще ствует менее 100 лет. На протяжении веков Финляндия являлась частью Швеции, а в 1809–1917 гг. находилась в составе Российской империи. Россияне, живущие в Санкт-Петербурге, могут в тече ние двух часов добраться до российско-финляндской границы, пересечь ее и оказаться…на другой планете. Идеальные дороги, на которых даже российские водители соблюдают правила дви жения. Вдоль дорог по велосипедным дорожкам летом едут вело сипедисты или бегут любители здорового образа жизни, а зимой на этих же дорожках финны занимаются оздоровительной ходь бой, помогая себе лыжными палками. Лыжные трассы обычно проложены отдельно, освещены и находятся в отличном состоя нии. Сами финны вполне осознают масштабы своих достижений и гордятся ими[223].
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 423
Финляндия также является социальным государством. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в связи с начавшимися реформами в России в Финляндии, тесно связанной с бывшей метрополией и великим соседом, начался тяжелый кризис. Но в Финляндии сде лали ставку не на свертывание социальных программ и тоталь ную приватизацию, а на развитие информационных технологий. С началом экономического спада вложения и государства, и част ного капитала в развитие новых технологий не только не упали, а, наоборот, резко возросли.
«Та общественно-социальная система, которая существует в Финляндии сегодня, представляет собой не что иное, как социа лизм для работающих и коммунизм для безработных. Все финны, независимо от уровня доходов, имеют право на бесплатное обра зование и медицинское обслуживание. Оплата труда работающих осуществляется по принципу: от каждого – по способностям, каждому – по труду. Причем речь идет лишь об оплате-брутто, без вычета налогов. При переходе к подсчетам оплаты «нетто», за вычетом налогов (налогообложение в Финляндии прогрессив ное, процент налога возрастает пропорционально росту доходов, т. е. колеблется между 40 и 70 процентами), социалистический принцип все более уступает место коммунистическому: от каж дого – по способностям, каждому – по потребностям. Прогрес сивное налогообложение перераспределяет доходы и таким обра зом уменьшает разницу в реальных доходах между малоимущи ми и состоятельными. Зарплата не является единственным ис точником дохода финнов: семьи и матери-одиночки получают пособия на детей до достижения детьми 17 лет, матери в тече ние трех лет получают пособие по уходу за ребенком, если ребе нок не посещает детское дошкольное учреждение; малоимущие получают дотацию на жилье и, наконец, в Финляндии существу ют специальные коммунальные социальные бюро, которые ока зывают материальную поддержку нуждающимся – либо налич ными прямо в руки, либо оплачивая произведенные им в кредит покупки, счета за телефон, электроэнергию и пр. Социальное вспомоществование выдается безвозмездно, его не нужно возвра щать. Размеры этих вспомоществований год от года уменьша ются, т. к. все вышеперечисленные социальные блага складыва ются из налогов, а поскольку безработных становится все боль ше, соответственно все меньше становится налогоплательщи ков.
Для безработных в Финляндии существует абсолютный ком мунизм. Не зарабатывая трудом ни одной марки, безработные получают дневное пособие, дотацию на жилье, дотации на детей, социальную материальную помощь из социального бюро. Рабо
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 424
тать они не способны – либо работы нет, либо не хотят, т. е. их общественный вклад равен нулю, а воздается им по потребно стям. Потребности, правда, должны быть очень скромными», – описывает автор жизнь северных соседей Санкт-Петербурга, ко торых каких-то сто лет назад петербуржцы именовали «чухон цами»[224].
Финляндия выступила в роли пионера в развитии националь ной инновационной системы, основанной на объединении в еди ное целое производителей и потребителей знаний. В этой систе ме определилось несколько ключевых элементов.
Во-первых, активная государственная политика, основанная на крупных инвестициях в исследования и разработки. За 1984–2004 гг. расходы на НИОКР выросли с 1,2 % ВВП до 3,5 % и составили почти 5,5 млрд евро.
Во-вторых, в Финляндии создана общедоступная, бесплатная, высококачественная система высшего образования. До 60-х гг. XX в. в стране было лишь два университета. А в начале XXI в. в 10 городах действовало 20 государственных университетов, являю щихся крупными получателями средств для осуществления науч ных разработок.
В-третьих, государство обеспечило активное участие бизнеса, предоставившего средства для превращения инноваций в про дукцию через механизмы рынка. Более 70 % капиталовложений в финансирование науки и технологических разработок прихо дится на частный бизнес.
Соединение усилий государства, университетов и частных ком паний привело к тому, что Финляндия одной из первых в Запад ной Европе использовала опыт «силиконовой долины». В Оулу на основе местного университета был создан технопарк. Со време нем в Финляндии появилось свыше 20 «технологических дере вень».
Результатом продуманной инновационной политики стал рез кий рост доли продукции «хай-тек» (высоких технологий) о внеш ней торговле страны. Так, объем продаж фирмы «Нокиа» (52 тыс. сотрудников), крупнейшего производителя мобильных телефо нов и другой высокотехнологичной продукции, превысил 30 м лрд евро, это больше, чем оборот российского «Газпрома». В сфере энерготехнологии Финляндии удалось за счет использования древесной биомассы покрыть 20 % своих энергетических потреб ностей и 10 % производства электроэнергии. Ни в одной стране использование биоэнергетики не получило столь широкого рас пространения. Внедрение новых технологий и крупных инвести ций в лесную промышленность позволило Финляндии, лесные ресурсы которой составляют лишь 0,5 % мирового лесного фонда,
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 425
производить до 25 % всего мирового производства мелованной бумаги.
По мнению специалистов, социальная однородность финского общества, которая во многом обусловила национальную солидар ность финнов и породила чувство гордости за коллективный успех страны в целом, во многом обеспечила высокое доверие к финскому государству, достигшему лидирующих позиций в эко номике, науке, образовании, инновациях, борьбе с коррупцией [225].
«Социализм с элементами коммунизма существует не только в Финляндии, но и почти во всех странах Западной и Южной Евро пы. Традиционно было принято говорить о скандинавском социа лизме, где флагманом является Швеция. И не принято было гово рить о социализме Западной Германии. Общеизвестно было, что социализм существовал в бывшей ГДР, а то, что по другую сторо ну Берлинской стены существовал социализм на еще более высо ком уровне, – об этом факте умалчивалось. Да и сами западные немцы получают самые высокие в мире зарплаты, платят впол не умеренные налоги, имеют бесплатную систему здравоохране ния и образования, надежную систему социальной защиты насе ления и многочисленные социальные льготы, которые даже и не снились жителям социалистической Скандинавии.
Социализм существует и в Великобритании, и в Италии. Соци алистические страны Европы отличаются друг от друга лишь структурой построения системы социальных льгот.
В результате так называемого «мирного сосуществования двух систем» в послевоенный период страны Западной Европы, подстегиваемые конкуренцией со стороны бывшего «соцлагеря», постепенно превратились в социалистические страны. Хотя эти процессы здесь так до сих пор и не принято называть своими именами. Западные политики боятся признать, что существую щая здесь система – это социализм, т. к. это означало бы потерю доверия избирателей»[226].
На Первом съезде народных депутатов СССР в 1989 г. известный советский писатель Чингиз Айтматов не без основания заявил, что практически вся Европа живет при социализме за исключе нием СССР. В этих словах была большая доля горькой правды, практически неизвестной советским людям в 1950-1970-е гг., ко гда советская пропаганда рассказывала о бесконечных мучениях «людей труда» под гнетом «капитала». Между тем во Франции одной из острых «социальных проблем» 80-х гг. была, например, доступность для простой «трудовой семьи» операции по увеличе нию женской груди методом имплантации силикона.
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 426
Для реализации «шведской модели социализма» государства в современных рыночных условиях при осуществлении своей со циальной политики используют следующие рычаги и инстру менты:
1.Регулирование уровня заработной платы, прежде всего, че рез изменение уровня минимальной заработной платы.
2.Использование эффективных форм налогообложения лич ных доходов населения.
3.Регулирование различного рода страховых платежей.
4.Прямые социальные выплаты наиболее уязвимым слоям на селения.
5.Использование кредитно-денежной системы в борьбе с ин фляционными процессами в обществе.
Во время ожесточенной борьбы за власть в период «перестрой ки» российские «демократы» активно оперировали понятием «го сударство всеобщего обеспечения». В последние годы вновь заяв лено о необходимости более активной социальной политики, но
ореальных достижениях западной цивилизации в этой сфере большинству россиян известно очень мало.
• Тексты. Европейская социальная хартия
(Принята 18 октября 1961 г. Комитет министров Совета Европы в апреле 1996 г. одобрил ее новую редакцию. Подписана 3 мая 1996 г.)
Часть I.
Стороны признают целью своей политики, проводимой путем использования как национальных, так и международных по свое му характеру средств достижения условий, при которых были бы эффективно реализованы нижеследующие права и принципы:
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 427
·Каждый должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь путем свободного выбора профессии и занятий.
·Все работники имеют право на справедливые условия труда.
·Все работники имеют право на здоровые и безопасные условия труда.
·Все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей…
·Каждый имеет право на соответствующие возможности в области профессионального обучения.
·Каждый имеет право на пользование благами, позволяющее обеспечивать хорошее состояние здоровья.
·Все работники и члены их семей имеют право на социальное обеспечение…
·Семья как основополагающая ячейка общества имеет право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту, призванную обеспечить ее полное развитие.
·Дети и молодежь имеют право на соответствующую соци альную, юридическую и экономическую защиту…
Статья 12 – Право на социальное обеспечение Для осуществления эффективной реализации права на социаль
ное обеспечение Стороны обязуются:
·установить и поддерживать систему социального обеспече ния; поддерживать систему социального обеспечения на удовле творительном уровне, по крайней мере, достаточном для рати фикации Европейского Кодекса социального обеспечения;
·стремиться последовательно совершенствовать систему со циального обеспечения…
Статья 30 – Право на жилье Для обеспечения эффективной реализации права на жилье Сто
роны обязуются принимать меры, направленные на:
·предоставление жилья на уровне адекватных стандартов;
·предотвращение бездомности и сокращение числа бездомных, имея в виду постепенную ликвидацию бездомности;
·сделать цену на жилье доступной для людей, не имеющих достаточных средств.
§8. Латинская Америка в XX в.
Кначалу XX в. все 20 латиноамериканских государств стали республиками. На испанском языке говорят в 18 странах. В Брази лии говорят на португальском, а на Гаити – на французском язы ке.
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 428
Еще в 70-80-х гг. XIX в. Аргентина, Уругвай, Чили, Мексика и Бразилия вступили в фазу промышленного переворота. К началу XX в. возникла фабрично-заводская промышленность, наряду с которой продолжали существовать многочисленные мелкие предприятия кустарного и ремесленного типа. Значительные массы людей концентрировались в крупных городах: Буэнос-Ай ресе, Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Мехико. Процесс урбанизации происходил весьма интенсивно и уже к началу Первой мировой войны в Аргентине, Уругвае и Чили более половины населения проживало в городах. С конца XIX и на протяжении первой поло вины XX в. население Аргентины, Уругвая, Бразилии заметно уве личивалось за счет иммиграции из Европы, в том числе и из России.
Наиболее крупными государствами Латинской Америки явля ются Бразилия, Мексика и Аргентина[227]. На долю этих трех стран приходится около 2/3 всей территории и почти 60 % населе ния региона. По площади (8,5 млн км2) Бразилия является одной из самых больших стран мира.
За 1500–1900 гг. Латинская Америка прошла путь от каменного века, первобытно-общинного строя и от ранних цивилизаций до стадии промышленного капитализма.
К началу XX в. для экономики региона были характерны неко торые особенности.
Во-первых, сохранялась многоукладность в экономике, в кото рой капиталистический способ производства переплетался с мел котоварным, патриархальным хозяйством и даже первобытнообщинным строем индейских племен, которые сумели выжить в колониальный период. Старые, традиционные структуры демон стрировали свою живучесть, способность интегрироваться в но вые экономические условия.
Во-вторых, к началу XX в. в сельском хозяйстве господствовал латифундизм. Богатым землевладельцам принадлежала большая часть земельных площадей. Фермерская прослойка была невели ка. Для латифундистского хозяйства было характерно постоянное расширяющееся применение наемного труда в сочетании с ка бальными формами аренды и найма.
В-третьих, экономика региона носила преимущественно экс тенсивный аграрно-экспортный характер. Экономика многих стран зависела от производства одного-двух экспортных продук тов, производимых либо в сельском хозяйстве, либо в добываю щей промышленности. Аргентина являлась крупнейшим постав щиком мяса и зерна на внешние рынки. Бразилия и Колумбия поставляли кофе, Куба – сахар, Чили – медь и селитру, Боливия – олово, Уругвай – шерсть и мясо, республики Центральной Амери
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 429
ки и Эквадор – тропические культуры, Венесуэла – нефть. В-четвертых, монокультурный характер экономики создавал
условия для давления на страны региона со стороны иностранно го капитала, который вкладывался преимущественно в экспорт ные отрасли, что препятствовало развитию более широкого спек тра местных производств и усугубляло диспропорции в экономи ке.
К началу XX в. США имели наиболее прочные позиции в стра нах Центральной и Южной Америки. В 1903–1914 гг. был построен межокеанский Панамский канал, ставший собственностью США. Малые страны Центральной Америки – Доминиканская Респуб лика, Гаити, Куба и Никарагуа – фактически контролировались американскими компаниями («Юнайтед фрут К0»), стали назы ваться «банановыми республиками» и превратились в полуколо нии США. Кубе в 1902 г. была предоставлена независимость, но подписанными с этой страной договорами США закрепили за собой право на интервенцию. В 1903 г. на побережье Кубы в рай оне бухты Гуантанамо США отторгли участок кубинской террито рии для сооружения своей военно-морской базы. США упорно работали над созданием союза американских государств под сво им главенством, использовали для этого идеи «панамериканиз ма», «континентальной солидарности», «общности судеб». В 1910 г. Панамериканский союз был создан.
Для исторического развития Латинской Америки в XX в. харак терно наличие весьма острых противоречий:
·между передовыми капиталистическими формами (наиболее успешно развивавшимися в Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексике, Чили) и консервативными структурами, особенно в сельском хозяйстве;
·между олигархической буржуазно-помещичьей верхушкой и остальными слоями населения;
·региональные, этнические противоречия, проблемы полити ческого устройства.
Эти противоречия частично разрешались в ходе острой борьбы
консервативной, реформистской и революционной альтернатив общественного развития, которые выражали интересы и устрем ления различных классов и социальных групп населения.
Развитие капитализма в Латинской Америке, как и в других странах, сопровождалось возникновением рабочего и социали стического движения. В Латинской Америке еще в XIX в. получил распространение утопический социализм, существовали секции I Интернационала. Широкий размах получили забастовки, кото рые уже в начале XX в. в Аргентине, Чили, Уругвае, Бразилии перерастали в бурные всеобщие стачки. Возникли профессио
Фортунатов В. В.: История мировых цивилизаций / 430