2Вопрос. Финансовая система общества, роль и значение отдельных блоков финансовой системы. Принципы функционирования финансовых систем.

Финансовая система - это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними различных денежных фондов, учреждений и органов по обслуживанию этих финансовых отношений.

По роли финансов в процессе воспроизводства финансовую систему можно структурировать как: (роль и значение отдельных блоков)

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ

№1. Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий):

1) финансы коммерческих предприятий;

2) финансы некоммерческих организаций;

3) финансы финансовых посредников;

4) финансы общественных организаций.

№2. Финансы страхования:

1) личное страхование;

2) имущественное страхование;

3) страхование предпринимательских рисков;

4) страхование ответственности;

5) социальное.

№3. Государственно-муниципальные финансы:

1) Федеральный бюджет;

2) Региональный бюджет;

3) Местные бюджеты;

4) Внебюджетные государственные фонды (пенсионные);

5) Государственный и муниципальный кредит.

№4. Финансы граждан и домохозяйств.

Существуют два принципа построения фин. системы:

Демократического централизма и фискального (бюджетного) федерализма.

Исходя из этого, выделяют следующие принципы функционирования фин. системы:

1. Наличие собственной финансовой базы, образуемой первичными доходами субъектов экономических отношений.

2. Функциональное назначение каждого блока и звена системы должно обеспечивать финансирование затрат по достижению субъектами фин. отношений своих целей. (хоз субъект, государство, домохозяйства).

3. Единство и взаимодействие всех блоков и звеньев фин. системы, вытекающих из общности источников первичных доходов (ВВП) и фин. политики государства, нацеленной на согласование всех интересов или интересов всех субъектов фин. отношений.

Финансовые системы развитых стран представляют в экономике каждого государства сферу накопления – аккумуляции денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств. Общая структура финансовых систем зарубежных стран:

1) государственные финансы;

2) корпоративные финансы;

3) финансы домохозяйств, которые формируют и используют финансовые ресурсы централизованных и децентрализованных фондов. Национальные особенности систем определяются своеобразием организации финансовых потоков, обусловленным спецификой государственного, политического и экономического строя, исторических, географических и других факторов.

Финансовые системы экономически развитых стран состоят из следующих подсистем:

1. Централизованные финансы. Ведущее звено – государственный бюджет. За 200 лет его существования доля средств, перераспределяемых через бюджет, возросла в 2–3 раза, через него проходит более 40 % национального дохода.

Бюджетная система – совокупность элементов внутренней структуры государственного бюджета.

Государство может иметь:

1) двухзвенную бюджетную систему, характерную для унитарных государств(Великобритании, Италии, Франции, Японии). Действуют центральные и муниципальные бюджеты;

2) трехзвенную бюджетную систему, существующую в федеративных государствах (Канаде, США, Германии). Включает в себя федеральный бюджет, региональные бюджеты федеральных единиц (штата, провинции, земли) и местные бюджеты.

Базовые принципы построения бюджетной системы:

1) самостоятельность территориальных бюджетов;

2) равенство территориальных бюджетов в отношениях с вышестоящими бюджетами;

3) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Характерен такой способ построения, при котором обеспечивается высокий уровень самостоятельности местных бюджетов. Степень автономности определяется типом бюджетной системы:

1) американский тип – практически полная независимость всех звеньев;

2) западноевропейский тип – относительная самостоятельность, при которой существует межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов.

В федерациях применяется симметричная модель, когда права всех субъектов равны, но отдельным регионам в связи с их важным значением может быть присвоен отдельный статус.

2. Внебюджетные фонды – социальные, научно-исследовательские, экономические, военно-политические. Наиболее значимыми являются фонды социального страхования.Особенность: существование кредитных внебюджетных фондов, пользователями которых являются исполнители государственных заказов или государственных программ.

Принципы построения:

1) обязательность страхования;

2) объединение рисков;

3) эквивалентность трудового вклада и выплат;

4) бюджетное дотирование;

5) государственные гарантии.

3. Децентрализованные финансы являются главным источником мобилизации финансовых ресурсов. Это предприятия различных форм собственности, уплачивающие налоги и сборы.