- •1.Роль Администрации в системе обеспечения функций Президента рф.
- •2.Институт президентства в системе государственного управления современной России.
- •3.Совет Федерации, как институт представительства субъектов рф.
- •4.Государственная Дума в системе политического управления современной России.
- •5.Роль Правительства рф в системе органов исполнительной власти России.
- •6. Судебная власть в рф: функционально-отраслевое значение.
- •7. Законодательная власть в субъектах рф. (Тюменская областная Дума).
- •9. Система исполнительных органов власти в субъектах рф. (Правительство Тюменской области)
- •10. Становление и развитие федерализма в России.
- •2. По временным рамкам:
- •3. По средствам управления:
- •12. Государственная политика в рф: основные направления.
- •13. Государственная власть: конституционные основы.
- •14.Структура органов государственной власти на федеральном уровне.
- •15. Законодательный процесс, как механизм разработки и принятия государственных решений.
- •16. Общественная палата, как орган общественного контроля в системе государственного управления современной России.
- •17. Политические партии России и их роль в системе государственного управления.
- •21. Центральная избирательная комиссия: функции и роль в деятельности системы государственного управления.
- •22. Счетная палата рф: основные направления деятельности на современном этапе.
- •23. Федеральное казначейство, как орган финансового контроля в бюджетной сфере рф.
- •24. Роль Уполномоченного по правам человека в обеспечении соблюдения конституционных прав и свобод граждан (Памфилова э.А., в Тюменской области Миневцев с.В.)
- •25. Институт уполномоченных по правам ребенка в системе государственного управления. (Астахов п.А., в Тюменской области Степанов а.Э.)
- •26. Теоретические основы местного самоуправления.
- •27. Территориальные основы организации местного самоуправления.
- •28. Правовые основы организации местного самоуправления в рф.
- •29. Муниципальная реформа в России.
- •31. Организационные основы местного самоуправления в России.
- •Структура омсу
- •32. Представительный орган муниципального образования.
- •Варианты взаимоотношений с главой мо.
- •35. Общие принципы организации муниципальной службы.
- •36. Должности в системе муниципальной службы. Надо дописать категории должностей.
- •37.Муниципальный служащий: правовой статус (фз № 25 «о муниципальной службе в рф», Закон то № 10 «о муниципальной службе в то»).
- •38. Порядок поступления на муниципальную службу.
- •40.Кадровый резерв, как инструмент формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления.
- •41. Муниципальные выборы, как форма прямого изъявления граждан.
- •43. Правотворческая инициатива: механизм реализации (вопросы местного значения).
- •44. Опрос граждан, как форма учета мнения населения в системе местного самоуправления (вопросы местного значения).
- •45. Конференция и собрание граждан, как формы представительства населения при решении вопросов местного значения.
- •46. Сход, как форма деятельности представительного органа местного самоуправления.
- •47.Публичные слушания: цели и порядок проведения.
- •48. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, как форма общественного контроля за деятельностью выборных органов.
- •49. Территориальное общественное самоуправление, в системе местного самоуправления.
- •50. Обращения граждан: организационно-правовое регулирование.
- •51. Государственная служба как система, ее правовое регулирование, основные принципы и виды.
- •52. Правовые основы современной российской системы государственной гражданской службы (Что регулирует 58 и 79 фз???)
- •53. Должности государственной гражданской службы: виды и квалификационные требования.
- •54. Реестр государственных должностей на федеральном и региональном уровне.
- •57. Антикоррупционная политика в современной России.
- •58. Конституция рф, как вид правовых норм.
- •61.Международные правовые акты, международные договоры рф как источники государственного права.
- •62.Бюджетная система рф: понятие, принципы построения.
- •63.Государственный бюджет: структура, функции и состояние в современной России.
- •67.Характеристика формы Российского государства.
- •69.Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии региона.
- •70. Типология российских регионов по уровню социально-экономического развития.
- •71.Зарубежный опыт местного самоуправления (на примере 1-2 стран).
- •72. Зарубежный опыт организации государственного управления.
- •73.Разграничение полномочий между федеральным центром и регионами России.
- •74. Правовые основы организации федерального, регионального государственного управлении и местного самоуправления.
28. Правовые основы организации местного самоуправления в рф.
Правовые основы местного самоуправления - это совокупность норм права, осуществляющих юридическую регламентацию вопросом местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
1. Конституция РФ;
2. Международные договоры Российской Федерации (Европейская хартия МСУ 1985г., Декларация стран содружества МСУ, 28.10.1994г.);
3. Федеральные конституционные законы (ФЗ 131 «Об общих принципах организации МСУ»);
- Федеральные законы;
Также необходимо отметить ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ФЗ № 25 от 2007г.).
- Подзаконные нормативные правовые акты
Прежде всего, это указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
4. Конституции (уставы) субъектов РФ (в республиках в основном Уставы);
5. Законы субъектов РФ (№ 444 «О МСУ в ТО»);
5. Уставы муниципальных образований решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан.
29. Муниципальная реформа в России.
Действие 154 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 28.08.1995г. сформировало 2 проблемы:
- недостаточность финансовых ресурсов для решения вопросов МСУ и сельских поселений.
- отдаленность ОМСУ от населения в случае объединения поселения и создания районных муниципальных объединений.
Разработка муниципальной реформы:
1. В 2000г. выступая на заседании государственного совета, Президент РФ В.В. Путин заявляет о необходимости реформирования МСУ.
2. В 2001г. создается рабочая группа под руководством Д. Козака в ходе работы, которой определяется необходимость разработки нового ФЗ о МСУ.
3. 2002-2003г.г. «ФЗ № 131» принимается и подписывается Президентом.
Процесс реализации реформы:
1 этап. 10.2003-02.2005г. территориально-организационный этап введения 2-х уровневой модели МСУ;
2 этап. 03-12.2005г. институционально-организационный. Во вновь образованным МО создавались ОМСУ, проводились муниципальные выборы;
3. этап. 01.2006-12.2008г. финансово-экономический. Осуществлялось перераспределение муниципальной собственности в соответствии с реализуемыми вопросами местного значения.
4. этап. 01.2009-по н.в. совершенствование системы МСУ.
ФЗ № 136 в 2014 году был введен новый тип МО внутригородской округ (для крупных городов).
ФЗ № 131 не разрешил проблем обозначенных ранее (власть приблизил к населению, но финансовые вопросы не решил).
В конце 10.2015г. в ТО было принято решение об упразднении сельских администраций и передачи их полномочий районам.
*Городское поселение входит в состав Мрайона, городской округ не входит в состав Мрайона (в ТО нет городских поселений).
30. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти: порядок передачи государственных полномочий.
ОМСУ отделены от органов гос. власти. У ОГВ и ОМСУ свой перечень полномочий, взаимоотношения осуществляются по 2 направлениям:
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только законом. Такое требование установлено в Конституции РФ (передача заключается законом субъекта с обязательной передачей финансовых ресурсов).
Делегирование некоторых государственных полномочий органам местного самоуправления может осуществляться в особых случаях нормативным правовым актом органа государственной власти Российской Федерации или правовым нормативным актом субъекта Российской Федерации в виде поручения.