- •1.Роль Администрации в системе обеспечения функций Президента рф.
- •2.Институт президентства в системе государственного управления современной России.
- •3.Совет Федерации, как институт представительства субъектов рф.
- •4.Государственная Дума в системе политического управления современной России.
- •5.Роль Правительства рф в системе органов исполнительной власти России.
- •6. Судебная власть в рф: функционально-отраслевое значение.
- •7. Законодательная власть в субъектах рф. (Тюменская областная Дума).
- •9. Система исполнительных органов власти в субъектах рф. (Правительство Тюменской области)
- •10. Становление и развитие федерализма в России.
- •2. По временным рамкам:
- •3. По средствам управления:
- •12. Государственная политика в рф: основные направления.
- •13. Государственная власть: конституционные основы.
- •14.Структура органов государственной власти на федеральном уровне.
- •15. Законодательный процесс, как механизм разработки и принятия государственных решений.
- •16. Общественная палата, как орган общественного контроля в системе государственного управления современной России.
- •17. Политические партии России и их роль в системе государственного управления.
- •21. Центральная избирательная комиссия: функции и роль в деятельности системы государственного управления.
- •22. Счетная палата рф: основные направления деятельности на современном этапе.
- •23. Федеральное казначейство, как орган финансового контроля в бюджетной сфере рф.
- •24. Роль Уполномоченного по правам человека в обеспечении соблюдения конституционных прав и свобод граждан (Памфилова э.А., в Тюменской области Миневцев с.В.)
- •25. Институт уполномоченных по правам ребенка в системе государственного управления. (Астахов п.А., в Тюменской области Степанов а.Э.)
- •26. Теоретические основы местного самоуправления.
- •27. Территориальные основы организации местного самоуправления.
- •28. Правовые основы организации местного самоуправления в рф.
- •29. Муниципальная реформа в России.
- •31. Организационные основы местного самоуправления в России.
- •Структура омсу
- •32. Представительный орган муниципального образования.
- •Варианты взаимоотношений с главой мо.
- •35. Общие принципы организации муниципальной службы.
- •36. Должности в системе муниципальной службы. Надо дописать категории должностей.
- •37.Муниципальный служащий: правовой статус (фз № 25 «о муниципальной службе в рф», Закон то № 10 «о муниципальной службе в то»).
- •38. Порядок поступления на муниципальную службу.
- •40.Кадровый резерв, как инструмент формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления.
- •41. Муниципальные выборы, как форма прямого изъявления граждан.
- •43. Правотворческая инициатива: механизм реализации (вопросы местного значения).
- •44. Опрос граждан, как форма учета мнения населения в системе местного самоуправления (вопросы местного значения).
- •45. Конференция и собрание граждан, как формы представительства населения при решении вопросов местного значения.
- •46. Сход, как форма деятельности представительного органа местного самоуправления.
- •47.Публичные слушания: цели и порядок проведения.
- •48. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, как форма общественного контроля за деятельностью выборных органов.
- •49. Территориальное общественное самоуправление, в системе местного самоуправления.
- •50. Обращения граждан: организационно-правовое регулирование.
- •51. Государственная служба как система, ее правовое регулирование, основные принципы и виды.
- •52. Правовые основы современной российской системы государственной гражданской службы (Что регулирует 58 и 79 фз???)
- •53. Должности государственной гражданской службы: виды и квалификационные требования.
- •54. Реестр государственных должностей на федеральном и региональном уровне.
- •57. Антикоррупционная политика в современной России.
- •58. Конституция рф, как вид правовых норм.
- •61.Международные правовые акты, международные договоры рф как источники государственного права.
- •62.Бюджетная система рф: понятие, принципы построения.
- •63.Государственный бюджет: структура, функции и состояние в современной России.
- •67.Характеристика формы Российского государства.
- •69.Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии региона.
- •70. Типология российских регионов по уровню социально-экономического развития.
- •71.Зарубежный опыт местного самоуправления (на примере 1-2 стран).
- •72. Зарубежный опыт организации государственного управления.
- •73.Разграничение полномочий между федеральным центром и регионами России.
- •74. Правовые основы организации федерального, регионального государственного управлении и местного самоуправления.
26. Теоретические основы местного самоуправления.
Местное самоуправление - это гарантируемая конституцией организация и деятельность граждан по решению вопросов местного значения.
Основные теории местного самоуправления:
- теория свободной общины
- общественная (хозяйственная) теория
- государственная теория
Теория свободной общины.
Основной идеей теории свободной общины является ограничение вмешательства государства в деятельность общины.
- Органы местного самоуправления должны избираться населением
- Органы местного самоуправления не входят в их систему.
Общественная (хозяйственная) теория.
Однако, в общественной теории, в отличие от теории свободной общины мотивом наличия местного самоуправления выступали не естественные права человека, а хозяйственная необходимость и практичность.
Государственная теория местного самоуправления.
Суть государственной теории местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления не противопоставляются органам государственной власти, а напротив, входит в систему государственных органов.
Основные модели местного самоуправления:
- англосаксонская;
- континентальная;
- советская;
- смешанная.
Англосаксонская модель - высокая степень его автономности, отсутствие прямого подчинения между муниципальными органами разных уровней, отсутствие на местах уполномоченных представителей центрального правительства, опекающих местные органы, избрание населением не только представительных органов, но и отдельных муниципальных должностных лиц;
Континентальная модель - сочетание прямого государственного управления (государственная администрация) на местах и местного самоуправления, жесткая система административного контроля на местах, бюрократическая субординация между органами различных уровней управления, широкие возможности административного воздействия центральной власти, предварительный контроль в отношении решений органов местного самоуправления, возможность аннулирования принятых решений, временное их приостановление и пересмотр, замещение органов местного самоуправления, их отзыв, отставка, роспуск и др.
Советская модель - основными признаками данной модели являются единовластие представительных органов снизу доверху, жесткая централизация системы представительных и исполнительных органов, иерархическая соподчиненность всех ее звеньев.
Смешанная модель - характерным признаком смешанной модели можно считать сочетание достаточно автономного местного самоуправления на низовом территориальном уровне с государственным управлением на более высоком.
Принципиальное отличие от рассмотренных выше моделей имеет так называемая советская модель организации власти на местах.
Принципы МСУ:
- принцип информационной открытости – ОМСУ обязаны информировать о своей деятельности;
- принцип ответственности –ОМСУ несут ответственность перед населением;
- принцип соразмерности возложенных полномочий и финансовых ресурсов.