7. Теоретические походы, экономические и организационные тенденции инновационной политики

Теоретические подходы, экономические и организационно-управленческие тенденции инновационной политики

Сущность инновационной деятельности

Инновационная деятельность, как уже говорилось выше, – это деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках.

Инновационная деятельность, связанная с капитальными вложениями в инновации, называется инновационно-инвестиционной деятельностью.

Инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Разновидностями основных видов инновационной деятельности могут быть:

а) подготовка и организация производства, охватывающие приобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества, необходимых для создания нового технологического процесса;

б) предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования;

в) маркетинг новых продуктов, предусматривающий виды деятельности, связанные с выпуском новой продукции на рынок, включая предварительное исследование рынка, адаптацию продукта к различным рынкам, рекламную кампанию;

г) приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания;

д) приобретение овеществленной технологии – машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением на ИП продуктовых или процессных инноваций;

е) производственное проектирование, включающее подготовку планов и чертежей для определения производственных процедур, технических спецификаций.

При осуществлении инновационной деятельности различаются ее объекты и субъекты. Объектами инновационной деятельности являются разработки техники и технологий предприятиями, находящимися независимо от организационно-правовой формы и формы собственности на территории страны.

Субъекты инновационной деятельности – юридические лица (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), физические лица, иностранные организации и граждане, а также лица без гражданства, участвующие в инновационной деятельности. Права субъектов гарантируются Конституцией Российской Федерации. Среди субъектов могут быть и инноваторы.

Инноватор – это автор инновации (открытия, изобретения, полезной модели, проектного решения, рацпредложения, ноу-хау, промышленного образца или иного вида инновации).

Инновация, по определению, является объектом воздействия со стороны хозяйственного механизма. При этом хозяйственный механизм воздействует на процессы:

а) создания;

б) реализации;

в) продвижения инноваций;

А также на экономические отношения, возникающие между:

• производителями;

• продавцами;

• покупателями инноваций.

Система инновационного менеджмента состоит из двух подсистем (рис. 6.1).

Управляющая подсистема – субъект управления.

Управляемая подсистема – объект управления.

Рис. 6.1 Две подсистемы в общей системе инновационного менеджмента

Субъектом управления может являться один или группа работников, которые осуществляют целенаправленное функционирование объекта управления.

Объектом управления являются инновации, инновационный процесс и экономические отношения между участниками рынка инноваций.

Связь субъекта управления с объектом управления осуществляется посредством передачи информации. Эта передача информации и представляет собой процесс управления.

Различают два типа функций менеджмента инноваций: 1) субъекта управления; 2) объекта управления.

Функции инноваций включают: а) прогнозирование; б) планирование; в) организацию; г) регулирование; д) координацию; е) стимулирование; ж) контроль (табл. 6.1).

Таблица 6.1 - Функции управления инновациями

Функции управления
Вид	Значение
Прогнозирование	Разработка на длительную перспективу изменений технико-технологического и экономического состояния объекта управления в целом и его различных частей
Планирование	Охватывает весь комплекс мероприятий по выработке плановых заданий в инновационном процессе и по воплощению их на практике
Организация	Сводится к объединению людей, совместно реализующих инвестиционную программу на базе каких-либо правил и процедур
Регулирование	Воздействует на объект управления для достижения состояния устойчивости технико-технологической и экономической систем в том случае, когда эти системы отклоняются от установленных параметров
Координация	Согласованность работ всех звеньев системы управления, аппарата управления и отдельных специалистов
Стимулирование	Побуждение работников к заинтересованности в результатах своего труда по созданию и реализации инноваций
Контроль	Проверка организации инновационного процесса, плана создания и реализации инноваций и т.п.

К функциям объекта управления относятся:

а) рисковое вложение капитала;

б) организация инновационного процесса;

в) организация продвижения инноваций на рынке и ее диффузии.

Вложение капитала в новый продукт или в новую операцию всегда связано с неопределенностью, с большим риском. Поэтому обычно оно осуществляется путем создания инновационных венчурных фондов. Содержанием функции организации инновационного процесса является рациональная организация инновационной деятельности по: а) созданию; б) реализации; в) распространению инноваций.

По словам французского социолога М. Крозье, в современной конкурентной борьбе в первую очередь борьба идет не за обладание ресурсами, материальными ценностями, а за способность к нововведениям. с этим постулатом не вполне совпадает мнение отечественных экономистов РЭА им. г.В. Плеханова, утверждающих, что результатом научного и инженерного труда является интеллектуальный продукт, понятие которого взаимосвязано с понятием научно-технической продукции – т.е. взаимосвязано, а не противоречит. в дальнейшем понятие инноваций было конкретизировано в работах экономистов В.М. Аньшина и С.А. Филина: инновации – это достижения научно-технического прогресса, предназначенные для использования в производстве и социальной сфере. Взаимосвязь понятий «интеллектуальный продукт», «научно-техническая продукция», «улучшение», «инновация» показана на рис. 6.2.

Рис. 6.2 Инновация как реализованный интеллектуальный продукт

Инновация может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. в последнем случае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла (НПЦ).

Термины «инновация» и «инновационный процесс», как уже утверждалось, близки, но не однозначны, поскольку инновационный процесс связан с  созданием, освоением и распространением инноваций.

Создатели инноваций руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и суммарная экономическая эффективность. их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет востребовано (коммерческая реализуемость), а значит, признано уникальным в определенной области. Это может быть достигнуто в том случае, если непременными условием стратегии инновации является:

а) научно-техническая новизна;

б) производственная применимость.

Коммерческий аспект определяет инновацию как экономическую необходимость, осознанную через потребности сегодняшнего рынка. Следовательно, можно утверждать, что научно-технические инновации должны не только обладать новизной (это обязательно, но недостаточно), но и удовлетворять рыночному спросу (при наличии конкуренции и выбора) и таким образом приносить прибыль инвестору.

В условиях товарного инновационного процесса действуют как минимум два хозяйствующих субъекта: производитель (создатель); потребитель (пользователь).

Современные требования к инновационным проектам и работе с ними включают разработку бизнес-планов и их экспертизу, финансирование, последующее консалтинговое и информационное сопровождение, возможное участие инвесторов в управлении инновационной программой.

В целях сохранения действенности экспериментального проектирования и строительства в общей системе инновационных программ стройкомплекса, а также проведения через эксперимент важнейших научно-технических городских программ, в частности, по Департаменту экономической политики и развития Москвы, предусмотрено при формировании инвестиционных программ увеличение (до 30%) стоимости строительства экспериментальных (инновационных) объектов.

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в  качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в  отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. В этом смысле и экспериментальное строительство может быть с большим основанием причислено к инновационному. Это, как показал зарубежный опыт и как справедливо отмечают американские экономисты, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений производства, обмена, потребления.

Несмотря на очевидный прогресс, достигнутый в теории инноваций, остается еще множество не исследованных вопросов, которые затрудняют оценку инновационной деятельности и ее влияние на экономическую эволюцию. Статистические показатели не  отражают ни потоки нововведений в инновационной сфере, ни использование нововведений различными субъектами инновационной деятельности, ни влияния инновационной активности на конкурентоспособность и эффективность производства. Все это в свою очередь затрудняет управление инновациями и в ряде случаев приводит к принятию ошибочных решений.

Систематический поиск изменений в рыночных ситуациях, в  производственной, предпринимательской деятельности определяет необходимость выделения существенных изменений как источников инноваций.

Инновационный менеджмент проявляется в различных организационных структурах (проектных и исследовательских организациях, конструкторских бюро, управляющих системах и т.п.). Речь может идти о выборе инновационной стратегии, управлении исследовательским проектом, управлении персоналом (например, в научных организациях), управлении созданием, об освоении и качестве новой техники, экспертизе инновационных проектов, оценке эффективности инноваций и т.п.

Инновация может касаться как продукции, так и методов. Решающим для инновации является субъективный уровень знаний обычного предпринимателя. Инновация находится, с одной стороны, в противоречии с консервативным, направленным на сохранение существующего положения, с другой стороны, направлена в пределах стратегии изменений на моделирование существующего.

Таким образом, инновация является составляющей «предпринимательства», всегда присущей конкуренции и рыночной экономике. но она является равным образом сочетанием рациональности и иррациональности. Последнее зачастую обусловлено большой вероятностью риска в каждом инновационном процессе.

Научные исследования являются двигателем инновации, «первичным ресурсом» предпринимательства при рыночной экономике. Инновация может быть разделена на:

а) инновацию в проектах как продукции (качество, виды);

б) инновацию в материалах;

в) инновацию в методах (технологическая);

г) инновацию в человеческом факторе (развитие личности как квалифицированного специалиста);

д) социальную инновацию (изменение поведения сотрудников предприятия);

е) организационную инновацию.

Переход от одного качества к другому требует затрат ресурсов (энергии, финансов, труда, времени). Процесс перевода новшества (инновации) также требует затрат определенных ресурсов, основными из которых являются инвестиции и  время. Спрос, предложение и цена выступают основными компонентами инновационной деятельности.

Инновационная стратегия строительных предприятий характеризуется следующими социально-экономическими особенностями.

1. Преимущество базисных продуктовых инноваций перед базисными процесс-инновациями заключается в том, что под воздействием рыночного спроса прорыв к новой технологической модели развития начинается с базисных продуктовых инноваций, в расчете на то, что впоследствии они могут повлечь за собой всю технологическую основу производства.

2. Распространенность псевдоинноваций приводит к накоплению морально и физически устаревшего капитала, к отвлечению финансовых ресурсов.

3. Поток инноваций возрастает на этапе экономического роста. в современных же российских условиях такие инновации направлены главным образом на совершенствование существующей базы производства.

Источники финансирования инновационных проектов (по отношению к получателю инвестиций) показаны в табл. 6.2).

Таблица 6.2 - Матрица организационных форм и возможных источников финансирования инновационных проектов

Организационные формы финансирования	Источники финансирования инновационных проектов
	Собственные и привлеченные средства предприятий	Бюджетные и внебюджетные госсредства	Иностранные инвестиции	Заемные средства
Акционерное финансирование
Участие в уставном капитале	+	+	+	–
Корпоративное финансирование	+	+	+	+
Государственное финансирование
Бюджетные кредиты на возвратной основе	–	+	–	–
Ассигнования из бюджета на безвозмездной основе	–	+	–	–
Целевые федеральные инвестиционные программы	–	+	–	–
Финансирование проектов из государственных заимствований	–	+	+	+
Проектное финансирование
Проектное финансирование	–	+	+	+
Заемное финансирование
Лизинг	–	–	+	+
Банковские ссуды и кредиты	–	+	+	+
Иностранные инвестиции	–	+	+	+

Плюс означает использование указанного источника в данной организационной форме; минус означает неприменимость указанного источника в данной организационной форме.

Основную часть финансирования инновационных проектов развития производственной и социальной инфраструктуры принимает на себя государство. до 80% инвестиционных ресурсов, централизованных в федеральном бюджете, идет на удовлетворение неотложных потребностей социальной сферы – жилищного и муниципального строительства, здравоохранения, культуры, науки; около 20% используется на стимулирование частных отечественных и иностранных инвестиций в производственной сфере.

Важным источником финансирования инноваций являются средства федерального бюджета и внебюджетных фондов. Экономисты утверждают, что для обеспечения перелома в экономической ситуации в последующие годы желательно довести долю государственных инвестиций до 3% от валового внутреннего продукта, из которых на развитие социальной сферы будет направлено около 60–70%, а производственной сферы – 30–40% государственных инвестиций.

Без средств федерального бюджета невозможно эффективное развитие отраслей социальной сферы, а также жизненно важных отраслей производственной сферы, в которых в ближайшие годы намечается сохранить объемы капитальных вложений в части государственной поддержки инвестиционных и соответственно инновационных программ.

Бюджетное финансирование инновационных проектов осуществляется в формах: финансовой поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов на условиях размещения выделенных бюджетных средств на конкурсной основе; централизованного финансирования федеральных инвестиционных программ (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение действующих предприятий, предпроектные и проектные работы, а также приобретение не требующего монтажа и не входящего в  сметы строек оборудования, производственного инвентаря, приспособлений).