8. Инновации в Москве
В отличие от всей строительной отрасли России для Москвы существуют дополнительные потенциальные источники инноваций. в их числе – специфика строительства в большом городе, характеризующаяся как сложностью точечной застройки, особенно в исторических районах, так и значительной массовостью для обеспечения потребности в новом жилье. Определенную роль играет и выполнение Москвой столичных функций, что с одной стороны предполагает увеличение (по сравнению с другими регионами) возможности финансирования инновационных проектов в связи с концентрацией капитала, а с другой – предъявляет повышенные требования к качеству исполнения. Москва превращается в своеобразный испытательный полигон, откуда успешные инновации способны распространиться по всей России.
В качестве движущейся силы инноваций в Москве выступают такие специфические для крупных городов факторы, как:
свободные финансовые ресурсы;
наличие квалифицированных кадров;
отработка на экспериментальных объектах типовых решений для их последующего тиражирования в масштабах страны.
Следовательно, можно считать, что Москва является строительным флагманом страны: проблемы, возникающие при оценке инноваций и решения, отрабатываемые здесь же, позднее распространяются по всей стране (табл. 5.1).
Таблица 5.1 - Некоторые инновационные программы Москвы
|
Программа |
Цель |
Результат |
|
Целевая муниципальная социально-экономическая программа адресной помощи гражданам и улучшения жилищных условий по системе «Комбиинвест» |
Создание на практике целостной системы предоставления всем участникам Программы накопительного и инвестиционного сервиса, щадящих и надежных механизмов для вложения собственных средств в строительство (реконструкцию) жилья в условиях финансовой нестабильности. Дальнейшее распространение принципов платности и «зарабатывания» жилья не только на состоятельные, но и на средние и малообеспеченные слои населения посредством создания местных фондов жилищных инвестиционных субсидий и использования смешанных форм инвестирования (рис. 5.1) |
Реализация Программы создаст условия для ускорения решения жилищной проблемы |
|
Развитие предпринимательской деятельности в террирориально-промышленной зоне с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности особой зоны г. Зеленограда |
Сохранение и развитие центра электронной промышленности за счет стабилизации финансового состояния научных организаций и промышленных предприятий, создания благоприятных условий для их деятельности и увеличения на этой основе объемов производства, платежей в бюджет и внебюджетные фонды |
Прирост объемов реализации – 204,4 млн руб. Рост числа новых рабочих мест – 527 ед. |
|
Создание единого информационного пространства (ЕИП) района Тропарево-Никулино |
Объединение информационных ресурсов района и организация эффективного выхода в мировую информационную сеть Интернет |
Получение необходимой информацию |
|
Внедрение комплексной автоматизированной системы управления территорией |
Совершенствование управления жизнедеятельностью района |
Совершенствование управления бюджетом и экономикой района |
|
Разработка и освоение эффективных материалов и технологий для строительного комплекса, промышленности и городского хозяйства |
Освоение промпредприятиями Москвы и регионов РФ высокоэффективных технологий, новых материалов и изделий, снижение стоимости строительства жилых и общественных зданий, насыщение рынка отечественной качественной продукцией, создание рабочих мест |
Решение экологических, экономических и социальных задач, содействие продвижению технологий и оборудования НИИ и проектно-конструкторских организаций и предприятий в другие регионы |
|
Поддержка промышленного комплекса административного округа путем внедрения новых технологий, производства и ресурсов |
Продвижение продукции на рынке развитых государств |
Увеличение объемов производства и реализации продукции |
Таким образом, многообразие источников и движущихся сил инноваций означает и множественность разных результатов, получаемых при реализации инновационного проекта. Наряду с получением прибыли решаются проблемы населения города, народного хозяйства в целом (в частности научных изысканий и более совершенных технико-технологичных решений, позволяющих экономить все виды ресурсов). Следовательно, для полной оценки инновационных проектов необходима система показателей, получаемая через комплексное применение соответствующих методов.
Основной целью инновационного проекта следует считать получение прибыли его участниками либо иных выгод. Кроме того, могут решаться социальные, научно-технические, стратегические и иные вопросы – в зависимости от характера и целей проекта. При этом цели для разных участников инновационных проектов строительной отрасли отличаются.
Рис. 5.1 Управление инновациями в строительном комплексе г. Москвы
В инновационном проекте строительной отрасли задействованы следующие типы участников:
разработчики инноваций;
внедряющая инновационная организация;
инвесторы;
потребители;
общество.
Приоритеты для инвесторов, занимающихся инновационными проектами в строительстве, во многом аналогичны традиционным инвестиционным проектам. Это связано с тем, что по характеру своей деятельности они имеют наименьший контакт с инновациями из всех участников проекта. на основе отечественного и зарубежного опыта инвестирования экономистами (А.В. Мирзаев) сгруппированы следующие основные показатели:
дисконтированный срок окупаемости;
внутренняя норма доходности;
объем инвестиций;
общий показатель риска по проекту.
Опыт строительства жилых домов в Москве показывает, что финансированием инновационных проектов занимаются либо крупные строительные фирмы, либо городской или федеральный (в рамках Государственной программы поддержки инновационного предпринимательства) бюджеты.
Особенностью инновационных проектов в строительной отрасли для инвесторов являются не столько специфические виды рисков, сколько соответствующие стадии НИОКР. в инвестиционном проекте данная стадия отсутствует или имеет существенно меньший масштаб и характеризуется большими абсолютными денежными и временными затратами, связанными со спецификой строительной отрасли:
высокой сложностью конечной продукции;
дорогостоящим экспериментальным этапом;
согласованием технических, санитарных, экологических характеристик инновации с обширной нормативной базой строительной отрасли.
Кроме дополнительной прибыли, связанной с повышенной эффективностью инновационных решений, результатом инновационного проекта становится решение комплекса социальных и экологических проблем в масштабе города.
Разработчиками инноваций в отечественном строительстве являются специализированные институты или коммерческие фирмы, реже – созданные в самих строительных организациях.
Экономическая наука выделяет восемь ключевых пространств, или основных сфер деятельности, в границах которых предприятие определяет свои главные цели:
положение предприятия на рынке;
уровень производительности;
наличие производственных ресурсов;
степень стабильности;
система управления;
профессионализм персонала;
социальная ответственность;
инновационная деятельность.
При принятии долгосрочных решений перед предприятием стоит вся совокупность выделенных стратегических целей, однако на определенных этапах экономического развития некоторые из них (см. пунктирную линию, рис. 5.2) являются более значимыми, чем другие. Ситуационный анализ стратегических целей предприятия показывает, что в настоящее время наиболее важными являются цели в области научных исследований и разработок.
Внутреннюю среду предприятия рассматривают как состоящую из трех сфер:
общей (политика и экономика, НТП, общество и экология);
непосредственной (поставщики и потребители, конкуренты, акционеры и кредиторы);
сферы внутреннего окружения (НИОКР, маркетинг, производство, финансы и персонал).
Развитие новых (инновационных) технологий оказывает существенное влияние на каждый из выделенных элементов в отдельности, начиная от принятия политических решений и заканчивая продвижением персонала по службе.
Рис. 5.2 Взаимосвязь стратегических целей предприятия с факторами внешней и внутренней среды во времени (по Коробейникову О.П., Трифиловой А.А)
Сводные характеристики типов участников инновационных строительных проектов приведены в табл. 5.2.
Таблица 5.2 - Характеристики участников проекта
|
Тип участника |
Выигрыш |
Риски |
Основные показатели |
|
Разработчик |
Создание нематериальных активов, рост научно-технического потенциала |
Несоответствие параметров созданной инновации запросам рынка |
Стоимость полученных нематериальных активов, научного сопровождения проекта; изменение стоимости фирмы |
|
Внедряющая организация |
Предложение уникальных технических решений, снижение затрат |
Отсутствие опыта, ведущее к снижению качества, увеличению сроков реализации проекта |
Рост объемов продаж, улучшение характеристик производства (экономия ресурсов, повышение эффективности использования производственных мощностей и т.п.) |
|
Инвестор |
Повышенная рентабельность инвестиций |
Повышенный уровень риска |
Чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, дисконтированный срок окупаемости, потребность в инвестициях, уровень риска |
|
Потребитель инновации |
Рост качества и (или) снижение совокупной стоимости владения |
Пониженный уровень качества |
Совокупность стоимости владения, цена инновации, эксплуатационные расходы |
|
Общество |
Появление новых научных разработок, повышение эффективности использования всех видов ресурсов, решение социальных задач, улучшение экологической обстановки |
|
|
Таким образом, дифференциация участников инновационных проектов по типам позволяет сконцентрироваться на соответствующих видах эффекта и показателях при проведении целевой оценки.
Главной проблемой поддержки и развития научно-технического потенциала остается проблема инвестирования средств в НИОКР. Система финансирования научно-технического развития представляет собой весьма сложный и постоянно развивающийся механизм. до 1991 г. он в основном базировался на бюджетных ассигнованиях, а также децентрализованных источниках целевого назначения, которые образовывались в структурах управления по соответствующим жестким нормативам. в 1990–1991 гг. в России начались реорганизационные мероприятия, связанные с финансированием НТП. Было отменено регламентированное распределение прибыли по фондам экономического стимулирования, ликвидировано большинство отраслевых централизованных фондов, заметно упрощена система контроля за оплатой труда, либерализованы цены. Естественно, что все эти перемены имели весьма важное значение. в настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности выступают следующие:
бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;
средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются ИП, региональными органами управления;
собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержек производства);
финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ и т.п.);
кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;
конверсионные кредиты для ИП оборонного комплекса;
иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;
средства национальных и зарубежных научных фондов;
частные накопления физических лиц.
В последние годы наметилась тенденция уменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационного финансирования при одновременном увеличении нагрузки на собственные средства предприятий[2].
Важнейшим финансовым источником, обеспечивающим решение крупномасштабных научно-технических проблем, являются средства государственного бюджета. за счет бюджетных средств выполняются целевые комплексные программы, финансируется деятельность ГНЦ, формируется Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), а также Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
В августе 1995 г. начала свою деятельность государственная структура – Федеральный фонд производственных инноваций. Этот фонд был создан постановлением Правительства РФ в целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП, для освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также для проведения мероприятий по освоению новых видов продукции. Основными задачами данного фонда являются:
содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП;
отбор и реализация инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики России;
поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;
содействие строительству и реконструкции наукоемких производств.
Несмотря на большое значение для инновационных процессов внешних источников, решающую роль и на уровне предприятий, и на национальном уровне играют собственные ресурсы. При формировании ресурсов внебюджетного финансирования инноваций используются следующие первичные источники:
средства износа нематериальных активов, включаемых в себестоимость продукции, которые отражают перенос стоимости НИОКР и научно-технических новшеств на стоимость продукции;
средства амортизационных отчислении на реновацию в той их части, в которой в стоимости основных производственных фондов в неявном виде учтены предпроизводственные затраты, включая затраты на НИОКР и инновации;
доходы от продажи (передачи) научно-технической продукции, имущественных прав на объекты интеллектуальной и промышленной собственности, а также доходы от продажи объектов материально-технической инфраструктуры науки и прав пользования ими;
доходы по прямым и портфельным инвестициям в НИОКР и технологическое развитие, получаемые в виде дивидендов и отчислений от прибыли (роялти);
средства выкупа объектов приватизации научно-технической сферы и эмиссионного дохода, поступающие в результате институциональных преобразований в порядке возврата государству инвестированного им капитала в НИОКР и технологическое развитие;
компенсации за несанкционированное (безлицензионное) использование научно-технических новшеств как объектов интеллектуальной и промышленной собственности.
Эти средства идут:
на обновление и расширение производства;
осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических проектов и программ освоения новых видов конкурентоспособной продукции;
увеличение собственных оборотных средств;
другие цели, содействующие укреплению материально-технической базы предприятия.
Использование перечисленных источников предусматривает необходимое установление обязательного для всех организаций и предприятий порядка выделения и обособления в бухгалтерском учете средств по вышеупомянутым источникам инвестиционных средств и их перечисление на отдельный банковский субсчет «Фонды финансирования НИОКР и инноваций», а также расходование этих фондов по строго целевому назначению.
Если собственных средств ИП недостаточно, а в потенциале ИП имеется солидный научно-технический задел, можно прибегнуть к дополнительной эмиссии ценных бумаг (вторичному выпуску акций). Естественно, что этот путь доступен лишь предприятиям, организованных по типу закрытых или открытых акционерных обществ.
Коммерческому кредиту отводится весьма важное место в финансовом обеспечении работы ИП. Этот вид экономических отношений постоянно развивается и все шире использует новые, нетрадиционные формы.
Организация долгосрочного кредитования, как правило, базируется на трех основополагающих принципах:
обеспеченности;
срочности;
платности.