ТЕХНОЛОГИИ НОВОВВЕДЕНИЙ макет

260

Для изготовителя продукции технические условия – это свидетельство, в связи с которым выстраивается весь процесс производства продукции – от создания оригинал-макетов до момента доставки готовой продукции заказчику. Изготовитель имеет некоторые обязанности перед клиентом в отношении обеспечения требуемого уровня качества продукции, которое должно быть не ниже установленного в технических условиях.

Для потребителей продукции технические условия – документ, на основе которого можно проверить соответствие качества продукции установленным требованиям и на основании результатов проверки сделать заключение о выполнении поставщиком товара своих непосредственных обязательств в отношении качества.

Также в технических условиях предусмотрен раздел, описывающий правила приемки и методы контроля качества продукции в целях избежать противоречий по качеству между изготовителем и потребителем продукции.

Сертификация стандартной и нестандартной продукции в России происходит с учетом всех стандартов, применяемых к данной продукции. В сертификате обязательно указывают документ, по которому продукция производится, это может быть техническое описание или технические условия. Этот документ в себе закрепляет определенные стандарты: например, техническая документация на услуги, работу, продукцию, строительные нормы. При санитарноэпидемиологической проверке продукции необходимо иметь документ, в котором написаны все технические условия работы.

Разработку ТУ осуществляет изготовитель или потребитель продукции. Технические условия являются обязательной частью технической документации на продукцию, а если таковой не имеется, то изготовитель обязан иметь весь комплекс документов, подтверждающие все стандарты ее изготовления. Разработка ТУ осуществляется на одно изделие, вещество, на один материал или несколько материалов, веществ, изделий. Технические условия не должны противоречить межгосударственным стандартам, которые распространяются на данную продукцию. Также разработка технических условий должна соответствовать ГОСТ 2.114-95, в котором закреплены основные условия и требования к ней1.

_____________________________________

1ГОСТ 2.114.–95 Разработка и регистрация технических условий (ТУ) URL: http://www.gostrus.com/wp-content/themes/gostrus/images/logo.png

260

261

3.4.2. Декларации и сертификаты соответствия

Сертификат соответствия (декларация о соответствии) –

это документ, подтверждающий качество продукции, а процедура оформления называется декларированием, т. е. декларация соответствия и сертификат соответствия служат альтернативным подтверждающим документом со стороны продавца или производителя.

Сертификат и декларация о соответствии имеют одинаковую юридическую силу и оформляются на срок до трех лет. Декларирование продукции – это процедура в принципе не отличающаяся от сертификации: те же этапы подтверждения качества продукции: оформление санитарно-эпидемиологического заключения, проведение лабораторных сертификационных испытаний и затем оформление декларации или сертификата соответствия.

Обычно вместе с декларацией соответствия производители или поставщики продукции оформляют и добровольный сертификат соответствия. В основном это требование крупных торговых сетей, т. е. у предпринимателя запрашивают именно сертификат соответствия, а обязательный он или добровольный, это уже не столь важно.

Декларация соответствия (сертификат соответствия) многими пока не воспринимается как документ, но такое мнение имеет логическое объяснение. Ведь на данный момент декларация о соответствии (сертификат соответствия) оформляется на чистом листе бумаги, без каких –либо степеней защиты и т. д., правда, заверит такую декларацию или сертификат соответствия орган по сертификации, тем самым подтверждая, что продукция прошла необходимые испытания и соответствует определенным стандартам качества. Однако, пока не существует бланка установленного образца для сертификата и декларации соответствия, многие предприниматели оформляют и декларацию соответствия, и добровольный сертификат соответствия.

Естественно, возникает вопрос: для чего же оформлять декларацию о соответствии, если можно оформить сертификат соответствия? Законодательными актами РФ установлена

261

262

«Номенклатура продукции подлежащей обязательной сертификации» и «Номенклатура продукции, подлежащей обязательному декларированию». Соответственно, если определенный вид продукции отражен в номенклатуре для обязательной сертификации, значит, необходимо оформить удостоверение соответствия, если продукция отражена в номенклатуре продукции, подлежащей обязательному декларированию, в таком случае оформляется декларация о соответствии.

Оформление декларации соответствия возможно только на отечественного производителя или импортера продукции согласно ст. 24 «Декларирование соответствия» Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ". На иностранного производителя данный документ не оформляется. Другими словами, если та или иная продукция подлежит декларированию, но производителем и заявителем является иностранная компания, то в таком случае вместо декларации оформляется добровольный сертификат соответствия.

Основные различия двух форм подтверждения соответствия представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 Различия форм подтверждения соответствия

Декларированию соответствия подлежат в основном товары народного потребления. Так, например, это некоторые виды продуктов питания, одежда и обувь для взрослых, мебель и

262

263

некоторые виды ручного инструмента. На декларации о соответствии должно быть две печати – печать органа по сертификации и печать организации, на которую оформлена декларация.

Перечень продукции, качество которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, представлен Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации1.

Пример заполнения проектной декларации о соответствии нового продукта (новшества) приведен в приложении.

Схем проведения работ по декларированию соответствия нет, выдаваться декларация может на серийно выпускаемую продукцию или на определенную партию, получателем декларации на импортную продукцию может быть только российский представитель. Условно осуществляется декларирование соответствия по одной из двух схем:

1)принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2)принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.

Таким образом, сертифицирование продукции является одним из основных инструментов при введении новшества на внутренний или внешний рынок. Сертификат подтверждает качество товара, что позволяет оценивать конкурентные преимущества выпущенной продукции.

3.5.Технология организационного проектирования

Процесс упорядочения организационно-структурных

характеристик системы для достижения или повышения их эффективности, адаптивности и результативности называется

организационным проектированием.

Предметом организационного проектирования в низовом звене народного хозяйства (на предприятии, в учреждении) является система организации производства, труда и управления.

________________________________________

1Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 URL: http://docs.cntd.ru/document/902189451.

263

264

Целью организационного проектирования является разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, т. е. обеспечение высокого уровня организованности деятельности организации.

Результатом организационного проектирования является комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы.

Толчком для организационного проектирования должен служить ряд факторов, таких как:

•внешняя среда, т.е. все то, что окружает организацию;

•технология работы в организации;

•стратегический выбор руководства организации в отношении ее целей;

•поведение работников.

На рисунке 3.2 приведены те факторы, которые в отдельности или в комбинации могут влиять на решения по проектированию организации через те компоненты, которые заключены в каждом из них.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА:

• сложность среды;

• динамизм среды

ПОВЕДЕНИЕ РАБОТНИКА:

• потребности;

• квалификация;

• мотивированность

Рис. 3.2. Факторы, влияющие на решение проектирования организации

264

265

Набор моделей организации и проводимых в ней работ еще не представляет собой организации как таковой. Для того чтобы произошел переход от проектирования работ и деятельности людей в организации к проектированию или созданию организации, необходимо определенным образом соединить работы (виды деятельности) и работников между собой. Это соединение должно обеспечить взаимодействие между работами и людьми, выполняющими эти работы. Данное взаимодействие имеет как статическое проявление, находящее выражение в структуре организации, так и динамическое, выражающееся в процессах, происходящих в организации и делающих ее «живым организмом», способным реагировать на изменения внешней среды. К таким процессам в организации относятся коммуникации, принятие решений, управление конфликтами, власть и влияние, руководство и т. п1.

Иными словами, организационное проектирование – это комплекс работ по созданию предприятия (организации), формированию структуры менеджмента, обеспечению его деятельности всем необходимым.

Организационное проектирование применяется на стадии создания новых организаций и разработки инвестиционных проектов, особенно связанных с реструктуризацией предприятий, внедрением новой техники и технологии, выпуском новой продукции. В том и другом случае может быть составлен реальный документ: раздел бизнес-плана, организационный проект как составная часть технического проекта реконструкции и т. п. Как функция менеджмента организационное проектирование чаще всего применяется в действующей организации с целью ее совершенствования. В этом случае проектированию организационных связей, как правило, предшествует анализ функционирования существующей системы2.

В процессе проектирования организационных систем организационный проект структуры управленческой системы может состоять из следующих разделов:

_______________________________________

1Фатхутдинов Р. А. Организация производства. М.: ИНФРА-М, 2001. 156 c. 2Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации: учеб. М.: Инфра-М. 2001. 248 с.

265

266

•идея организационного проекта структуры, вытекающая из стратегии организации;

•производственная структура организации;

•организационная структура организации;

•персонал организации;

•потребность в материальных ресурсах организации на планируемый период;

•финансы;

•информационное обеспечение управления;

•взаимодействие структур организации;

•эффективность проекта.

Выделяют следующие этапы организационного проектирования:

1)формирование идеи организационного проектирования на основе маркетинговых исследований;

2)системный анализ и структуризация проблемы (объекта);

3)разработка производственной структуры организации (числа и взаимосвязей производственных подразделений, форм соединений, планировки подразделений и т. п.);

4)разработка организационной структуры организации;

5)разработка положений (должностных инструкций) о

службах;

6)разработка норм и нормативов;

7)подбор персонала и комплектование штата организации;

8)расчет потребности в различных видах ресурсов (по их видам, объектам и т. д.);

9)технико-экономическое обоснование организационного

проекта;

10)согласование и утверждение проекта, передача его для использования (реализации).

Проектирование организации связано с принятием ее руководством решений, относящихся ко многим областям жизнедеятельности организации. Процесс организационного проектирования содержит следующие элементы:

1)разделение труда и специализация:

• горизонтальная;

• вертикальная.

266

267

2)департаментизация и кооперация:

• линейная департаментизация;

• функциональная департаментизация;

• департаментизация по продукту;

• департаментизация по потребителю;

• департаментизация по рынку;

• матричная департаментизация;

3)Связи в организации и координация:

•вертикальные связи (соединяют иерархические уровни в организации и ее частях);

•горизонтальные связи (связи между двумя или более равными по положению в иерархии или статусу частями, или членами организации);

•линейные связи (отношения, в которых начальник реализует свои властные права и осуществляет прямое руководство подчиненными);

•функциональные связи (совещательная форма отношений, реализуется посредством этих связей, включая информационное обеспечение координации);

•косвенные связи (обычно ограничены ответом на вопрос «как», иногда на вопрос «когда» и реже на вопросы «где» или

«кто»);

•формальные связи (связи координации, регулируемые установленными или принятыми в организации целями, политикой

ипроцедурами);

•неформальные связи (проявляются тогда, когда формальные связи не выполняют своей роли: не служат либо интересам работника, либо интересам организации);

4) масштаб управляемости и контроля:

•узкий масштаб управляемости;

•широкий масштаб управляемости.

5)иерархия в организации и ее звенность (иерархия в общем виде означает расположение частей целого в порядке от высшего к низшему, а для организации это просто структура власти или звенность);

6)распределение прав и ответственности (применяются две системы):

267

268

•первая система строится на основе принципа единства подчинения, а ее схема чем-то похожа на «елочку»;

•вторая – система двойного или множественного подчинения («матрешка»).

7) централизация и децентрализация; степень централизации или децентрализации в организации или ее подразделениях может измеряться с помощью следующих переменных:

•число решений, принимаемых на каждом из уровней управления;

•важность решения для организации в целом;

•степень контроля за исполнением принятого решения.

При проектировании организации на выбор между централизацией и децентрализацией могут влиять следующие факторы:

•капиталоемкость принимаемых решений;

•единообразие политики (например, в отношении с потребителями);

•размер организации;

•организационная культура;

•философия управления;

•стремление частей к самостоятельности;

•наличие соответствующих кадров;

•развитие техники контроля;

•степень разделения труда;

•тип предпринимательства;

•изменения внешней среды;

8) Дифференциация и интеграция. Для определения степени дифференциации в организации Лоуренс (Lawrence Н.) и Лорш (Lorsch J.) предложили использовать четыре параметра:

•определенность в целях или задачах;

•структуру (формальная или гибкая);

•уровень взаимодействия (межличностные и межгрупповые связи и кооперация);

•временные границы обратной связи.

Выделяют три этапа процесса проектирования организации. Первый этап – анализ действующей организационной

структуры, который призван установить, в какой мере она

268

269

соответствует требованиям, предъявляемым к организации, т. е. насколько она рациональна с точки зрения установленных оценочных критериев. К оценочным критериям обычно относят принципы управления:

•соотношение между централизацией и децентрализацией;

•объем и оценку аппарата управления (количество сотрудников, наличие элементов дублирования, распределение полномочий и ответственности);

•анализ функций управления (способы и технология принятия управленческих решений, принципы и методы мотивирования работников);

•оценку хозяйственной деятельности (изменение технологии, углубление межфирменного сотрудничества, внедрение инноваций) и т. п.

В результате анализа выявляются недостатки, выясняются причины слишком медленного повышения эффективности управления.

Второй этап – проектирование организационных структур. В процессе проектирования организационных структур управления организацией, как правило, решаются следующие задачи:

•определение типа структуры управления;

•уточнение состава и количества подразделений по уровням организации;

•определение численности управленческого персонала;

•определение характера соподчиненности между звеньями организации;

•расчет затрат на содержание аппарата управления.

В конечном счете устанавливаются управленческие полномочия для каждого структурного подразделения, потоки информации, документооборот, полномочия и ответственность1.

Третий этап – оценка эффективности организационных структур, исходя из уровня реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых решений.

___________________________________

1Коренченко Р.А. Общая теория организации: учеб. для вузов / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 286 с.

269