ТЕХНОЛОГИИ НОВОВВЕДЕНИЙ макет

70

может привести к наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в странах с высокой ценой на интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны1.

Регулирование и стимулирование инновационных процессов и инвестиционной деятельности относятся к важным функциям государства в сфере управления экономикой. Это вполне логически и объективно необходимо, поскольку экономическое развитие страны осуществляется с помощью научно-технических и организационных инноваций, требующих, как правило, существенных инвестиционных ресурсов

Инновационные процессы должны базироваться на целенаправленной государственной научно-технической политике, которая должна быть избирательной, опираться на всесторонне взвешенную стратегию выбора и реализацию приоритетов2.

2.3.1 Технология «форсайт»

Форсайт (foresight – предвидение) – это технология долгосрочного прогнозирования, способ построения согласованного, взвешенного и ответственного образа будущего. В его основе лежат технологии работы с большими экспертными панелями – сотни экспертов передают свои знания, мнения и предположения. Итогом форсайта становится общий образ будущего, который ясен и приемлем для всех участников.

Форсайт представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе3. Обычно в каждом из форсайтпроектов применяется комбинация различных методов, в числе которых работа с большими экспертными панелями, Дельфи, SWOT-анализ, мозговой штурм, построение сценариев, деревья релевантности, анализ взаимного влияния и другие инструменты.

_________________________________________

1Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. 2007. №7. С. 25-32.

2Экономика предприятия (фирмы): практикум под ред. В.Я. Позднякова, В.М. Прудникова 2-е изд. М.: инфра-м, 2008. 319 с.

3URL: http://foresight.hse.ru/index.html

71

В том числе технологические дорожные карты1. Разработка и представление дорожной карты может служить частным методом представления результатов форсайта. Форсайт как целая группа методов долгосрочного прогнозирования научно-технологического и социального развития намного шире дорожного картирования в инструментальном плане, сосредоточен на глобальных вопросах того или иного общественного сектора, а посему более масштабен. Однако общим свойством рассматриваемых категорий является их вариативность, допущение и рассмотрение различных сценариев и формирование разнообразных прогнозов.

Главный результат форсайта состоит в построении согласованной, обоснованной и взаимоприемлемой картины будущего в 2020, 2030, 2050 годах. Это видение или предвидение, как дословно переводится слово «форсайт», отражается в разных документах: отчетах, «дорожных картах», сценарных описаниях.

Форсайт уже давно стал международной технологией долгосрочного прогнозирования. В Японии проведено 9 национальных форсайтов, на основе которых строится ряд государственных стратегий. В национальных форсайтах Китая принимают участие десятки тысяч экспертов по каждому из направлений. Каждая европейская страна проводит свои форсайты, подобные проекты реализованы в ЮАР, Бразилии, США. Проводятся ежегодные международные конференции, посвященные Форсайту, выпускаются специализированные журналы, работают тематические интернет-сайты.

В России проходит несколько форсайтов по разным направлениям:

•промышленно-энергетический форсайт Минпромэнерго;

•форсайт атомной отрасли;

•форсайт Министерства информатизации и связи;

•форсайт Министерства образования и науки;

•региональные форсайты.

Для успешного решения модернизационных задач недостаточно наличия одних технологий, пусть и самых передовых,

_____________________________________

1Картирование технологий. URL: http://stra.teg.ru/library/global/Prognoz/foresight/9.

72

важно прививать промышленным предприятиям культуру их потребления, создавать механизмы, которые задействовали бы эти технологии, в том числе дорожные карты, технологические платформы, технологические коридоры.

Эти инструменты являются формами планирования развития.

2.3.2. Технологические платформы

Различные технологии, наряду с организациями, их разрабатывающими и использующими, образуют так называемые технологические платформы. Так, на начало 2007 года в Европе насчитывалась 31 технологическая платформа, утверждённая Европейским советом. Технологические платформы сформированы в тех областях, в которых исследования обеспечивали бы конкурентоспособность, экономический рост и благосостояние Европы, как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Европейские технологические платформы образуются с участием крупной промышленности того или иного технологического сектора, ведущих научно-исследовательских институтов и лабораторий, ключевых компаний среднего бизнеса. Созданные платформы получают возможность лоббирования интересов своего сектора и оказания влияния на приоритетные исследования в среднесрочном и долгосрочном периоде.

В нашем государстве, как таковые, технологические платформы только начали формироваться. Неким их аналогом в части концентрации государственных ресурсов и усилий являются приоритетные направления науки, технологий и техники Российской Федерации, а также перечень критических технологий Российской Федерации. Все они утверждаются Президентом Российской Федерации по рекомендации Координационного совета (рабочей группы Минобранауки) не реже одного раза в четыре года. Последний перечень критических технологий утверждён Распоряжением Правительства РФ от 25. 08. 2008 г. N 1243-р «Об утверждении перечня технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства» (критические технологии). При этом формирование и корректировка перечня

73

критических технологий предусматриваются на основании анализа предварительной экспертной информации о важнейших инновационных продуктах и технологиях, предположительно имеющих решающее значение для создания этих продуктов в течение ближайших 10 лет.

Технологическая платформа (ТП) – коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития (в соответствии с п.2 Порядка формирования перечня технологических платформ, утвержденного решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г., протокол №4; далее –Порядок).

Профильная технологическая платформа – тематическое направление, в рамках которого формулируют приоритеты, заказы на проведение работ для достижения целей устойчивого и ресурсно-возобновляемого развития (рис.2.5).

Формирование ТП – результат установления потребностей заказчика (Правительства РФ и Министерства образования и науки РФ) по теме, объединение на паевой основе финансовых ресурсов заказчика и интеллектуального капитала исполнителей.

Необходимость создания научно-технологической платформы под создавшийся рынок требует размещения научноисследовательских подразделений, создание материнских технологий.

Координатор технологической платформы – организация, которая осуществляет организационное, информационное обеспечение взаимодействия участников технологической платформы (в соответствии с п. 5 Порядка).

74

«ПЛАТФОРМЫ»

Рис. 2.5. Содержание профильной технологической платформы

Перечень технологических платформ – список,

утверждаемый Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. Федеральные органы исполнительной власти оказывают институциональную, организационную и консультационную поддержку деятельности технологических платформ, включенных в перечень; результаты деятельности технологических платформ, включенных в перечень, учитываются при планировании и реализации мер государственной поддержки, направленных на обеспечение социально-экономического развития, совершенствование научно-технической и инновационной деятельности (в соответствии с п. 6 Порядка).

Заявка о включении в перечень технологических платформ –

документация, которая подается координатором технологической платформы в рабочую группу; содержит проект реализации технологической платформы (далее – Проект), характеризующий целесообразность ее формирования (в соответствии с п. 10 Порядка).

75

Основные направления функционирования технологической платформы определяют с учетом специфики отраслей и секторов экономики, к которым она относится. Исходя из этого, деятельность технологической платформы должна быть в той или иной степени направлена на:

•технологическую модернизацию и существенное повышение конкурентоспособности отдельных отраслей и секторов экономики;

•быстрое распространение некоторых передовых технологий

вряде отраслей и секторов экономики;

•разработку совокупности «прорывных» технологий, определяющих возможность появления новых рынков высокотехнологичной продукции (услуг).

Взависимости от специфики отраслей и секторов экономики,

ккоторым относится технологическая платформа, могут быть выделены различные результаты от ее функционирования, ключевые с точки зрения вклада в долгосрочное социальноэкономическое развитие и технологическую модернизацию, в частности:

• диверсификация российской экономики, ускоренный рост высокотехнологичных секторов, расширение высокотехнологичного экспорта;

• дополнительный приток частных (в том числе иностранных) инвестиций в разработку передовых технологий, развитие высокотехнологичных производств;

• повышение конкурентоспособности высокотехнологичных секторов экономики;

• принципиальное улучшение общественного сектора, решение значимых социальных проблем (здоровье, безопасность, экология, мобильность, образование и культура);

• повышение эффективности, снижение ресурсоемкости сырьевых секторов, формирование дополнительных переделов и повышение уровня переработки;

• формирование новых высокотехнологичных компаний, расширение высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и улучшение условий для его роста, формирование новых индустрий.

76

Конкретное содержание проекта реализации технологической платформы определяется спецификой отраслей и секторов экономики, к которым относится технологическая платформа, в зависимости от того, в какой степени в данной области проработаны вопросы, касающиеся модернизации и научнотехнологического развития.

Российские технологические платформы имеют организационное сходство с французскими «полюсами компетенций», формируемыми во многом по критерию географической близости.

Масштабы и глубина освоения российскими производителями потенциальных рынков продукции ТП представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 Потенциальные рынки продукции ТП и глубина их освоения

Потребность в кооперации для достижения целей создания технологической платформы обосновывают путем описания направлений (профиля) деятельности основных потенциальных участников технологической платформы, определяются их возможные роли и специализации в рамках ТП, а также стратегические цели их участия в ТП.

77

2.3.3. Дорожные карты

Одним из методов реализации форсайт-прогнозов являются дорожные карты, которые обеспечивают визуальное представление возможных траекторий научно-технологического развития, инновационных продуктов и их рынков, что важно для выявления перспективных направлений инвестиций, исследований и разработок, развития инфраструктуры.

Дорожные карты технологического развития – детализированные прогнозы рыночного продвижения РНТД, методически опирающихся на расширенный рыночный анализ, условия конкуренции, ТЭО, конструкторскую документацию и т. п. В настоящее время такие карты разрабатываются некоторыми субъектами инновационной деятельности.

Межотраслевая технологическая дорожная карта –

институциональный уровень планирования в соответствии с приоритетами дальнейшего инновационного развития, состоящая из технологических платформ. Разработка дорожной карты развития является, фактически, одной из форм планирования развития, позволяющей, в частности, оценить реальность достижения поставленных целей и индикаторов развития.

В последнее время стало модно заниматься прогнозированием, многие учёные и экономисты взяли на вооружение такие термины, как technology foresight (технологический форсайт), business-planning (бизнеспланирование) и technology roadmapping (построение технологических дорожных карт), не всегда до конца представляя, что скрывается за этими красивыми названиями. Давайте попробуем разобраться в сущности этих загадочных терминов, остановившись подробнее на последнем, а именно на дорожном технологическом картировании.

Рассмотрим сущность дорожного картирования. Дорожная карта – это наглядное представление пошагового сценария развития определённого объекта – отдельного продукта, класса продуктов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса, компании, объединяющей несколько бизнес-единиц, целой отрасли, индустрии и даже плана достижения политических,

78

социальных целей (например, урегулирования международных конфликтов и борьбы с особо опасными заболеваниями).

Процесс формирования дорожных карт называют дорожным картированием, а объект, эволюция которого представляется на карте - объектом дорожного картирования.

Дорожное картирование увязывает между собой видение, стратегию и план развития объекта и выстраивает во времени основные шаги этого процесса по принципу «прошлое – настоящее

– будущее». Дорожные карты позволяют просматривать не только вероятные сценарии, но и их потенциальную рентабельность, а также выбирать оптимальные пути с точки зрения ресурсной затратности и экономической эффективности.

Дорожное картирование опирается на сбор экспертной информации о продукте, технологии, отрасли и т. д., позволяющей прогнозировать варианты их будущего состояния.

Результатом изысканий в области дорожного картирования становится план-сценарий развития объекта с учётом альтернативных путей и возможной «расшивки» потенциальных узких мест.

В общем случае дорожные карты нацелены на информационную поддержку процесса принятия управленческих решений по развитию объекта картирования. Но существуют специфические цели, которые выделяются некоторыми учёными, а именно: решение проблемы объекта (это локальные дорожные карты) или инновационное развитие объекта (эти дорожные карты носят, как правило, более масштабный, междисциплинарный характер).

Отметим также, что отечественная теория менеджмента пока не относит дорожные карты к инструментам стратегического управления, считая их лишь удобным и наглядным способом графической интерпретации вариантов развития объекта картирования, который облегчает понимание ситуации и помогает принимать необходимые решения.

Обычно дорожная карта представляется в форме графической схемы, алгоритма, отображающего важнейшие шаги и ожидаемые результаты этих шагов в «узлах». Узел карты – это этап развития объекта и одновременно пункт принятия управленческих решений,

79

а отрезки между узлами – это причинно-следственные связи между ними. Также на этой схеме могут отображаться необходимые инвестиции, возможные риски и отдача.

В зависимости от объекта выделяются:

•продуктовые дорожные карты – сценарии развития продукта или продуктовой линейки во времени;

•технологические дорожные карты – сценарии развития

(высоких) технологий, технологического сектора;

•отраслевые (рыночные, промышленные) дорожные карты –

сценарии развития отрасли, индустрии (отдельного рынка, сектора промышленности);

•корпоративные дорожные карты – сценарии развития отдельной компании и т. д.

Отметим, что деление дорожных карт на продуктовые, технологические и отраслевые весьма условно, поскольку эти объекты настолько взаимосвязаны и «вложены» друг в друга, что не совсем корректно выстраивать сценарий развития одного из них, не учитывая развития остальных. Однако пока это деление присутствует в зарубежной практике дорожного картирования.

Продуктовые, технологические и отраслевые дорожные карты объединяют общие подходы к формированию и внедрению в практику. Обозначим эти подходы:

1)все дорожные карты включают прогноз развития своего объекта на долгосрочную перспективу, (как правило, это около 10 лет) с разбивкой на более мелкие подпериоды, причём, заметим, горизонты дорожного картирования могут быть самыми различными в зависимости от специфики объекта, будь то потребительский продукт, характеризующийся относительно коротким жизненным циклом, или целая технологическая сфера или индустрия, развивающаяся десятилетиями под воздействием самых разнообразных факторов. При этом будущее, прогнозное состояние объекта уже экспертно задано, дорожная карта только наглядно отражает путь его достижения;

2)все дорожные карты вне зависимости от характера объекта картирования должны чётко демонстрировать экономический эффект от их выполнения и обосновывать оптимальность предлагаемых альтернатив развития именно с позиций эффективности использования ресурсов в каждой точке принятия решений;