- •Российская академия государственной службы при президенте российской федерации
- •Введение
- •Раздел 1. Федерализм и основы его региональной и муниципальной организации
- •Глава 1. Концепция региональной политики Российской Федерации и ее основные направления
- •Организационные средства и формы реализации государственной региональной политики
- •Структурные изменения в экономике и управлении
- •Государственная региональная политика в области местного самоуправления.
- •Организационные мероприятия по осуществлению государственной региональной политики.
- •Глава 2. Сущность и исторические предпосылки региональной политики и управления
- •Глава 3. Разграничение предметов ведения
- •Р а з д е л 2 экономика региона: тенденции и направления развития
- •Глава 4. Социально-экономический анализ развития региона
- •Глава 5. Классификация регионов Российской Федерации
- •Глава 6. Экономическое моделирование регионального развития
- •Глава 7. Бизнес-планирование в региональном управлении
- •Р а з д е л 3 структура экономики и управления
- •Глава 8. Региональные аспекты государственной научно-
- •Глава 9. Сущность организационной структуры управления,
- •Глава 10. Региональная организационная структура
- •Глава 11. Взаимодействие федеральных и региональных
- •Федеральные округа.
- •Основные экономические показатели Серного Кавказа (1998) Показатели 5 к рф показатели % к рф
- •Население – 16,9 млн. Человек
- •Показатели % к рф показатели % к рф
- •Население - 15,1 млн. Человек
- •Виды тран-та Дл. Путей т.Км перевез. Млн.Т. Грузооборот перевоз пасса
- •Глава 12. Организационные средства и формы реализации государственной региональной политики
- •Интеграция интересов экономического взаимодействия в структуре Ассоциации уральского региона.
- •Глава 13. Федеральные и региональные целевые программы
- •Р а з д е л 4 система механизмов регионального управления
- •Глава 14. Организационно-правовой механизм управления
- •Глава 15. Механизм реализации региональной экономической политики
- •Глава 16. Механизм реализации социальной региональной
- •Глава 17. Механизм реализации государственной региональной
- •Глава 18. Взаимосвязь национальной и региональной
- •Глава 19. Государственная служба и требования к управленче-
- •Глава 21. Управление организационным потенциалом региона
- •Оглавление
Государственная региональная политика в области местного самоуправления.
Местное самоуправление - это право регионального сообщества на самостоятельное и ответственное решение вопросов развития своего района.
Государственная региональная политика в отношении местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии о местном самоуправлении и Положении о местном самоуправлении в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 « О реформе местного самоуправления в Российской Федерации». Задачи местного самоуправления заключаются в следующем:
- укрепление основ народовластия;
- решение вопросов местного значения, в число которых входит подавляющее большинство жизненных интересов граждан;
- стабилизация политической системы;
- подготовка кадров для муниципальных органов;
- обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в области обороны и социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Конституция Российской Федерации закрепила трех уровневую систему государственной власти в Российской Федерации. При этом местные органы самоуправления в рамках, определенных законом, самостоятельны в осуществлении своих функций.
Прогнозы социально-экономического развития России подлежат согласованию с бизнес-планами органов самоуправления в субъектах Федерации, так как план мероприятий Правительства РФ ориентируется, в основном, на действия по реформированию экономики России со стороны администраций республик в составе Федерации, краев, областей. После выборов местных органов власти и создания местных самоуправленческих структур, последние будут основными проводниками реформистской политики. В этих условиях их необходимо обеспечить нормативно-правовой и методической базой, сформулировать функциональные цели и задачи, вооружить экономическим механизмом реализации рыночных отношений в регионе и приоритетами федеральной политики России.
Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы значительно осложняют процесс демократизации системы управления России как в федеральных органах, так и на местах. К примеру, особенно это касается выборов в местные органы самоуправления, что связано, прежде всего, со слабой информированностью депутатов местного самоуправления об их функциональных обязанностях и направлениях работы. Незнание границ собственных полномочий может привести к стихийному «захвату» или неправильному перераспределению функций между местными властями, региональными отраслевыми и коммерческими структурами. Кроме того, депутаты и управленческий персонал органов местного самоуправления не имеют необходимой менеджерской подготовки по проблемам местного самоуправления и понимания его функций и задач. Необходимо срочно создавать систему фундаментальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации региональных менеджеров (управленцев).