Система требований к руководителю

Области их проявления	К А Ч Е С Т В А
	Политические	Профессиональные	Деловые
Знания, навыки деятельности	Современные знания о политике государства. Осведомленность в актуальных вопросах внутренней и внешней политики	Компетентность. Профессиональное образование. Интерес к примыкающим областям дела, отечественному и зарубежному опыту. Систематическая работа над собой, самообразование	Хорошее владение функциональными обязанностями. Способность принятия самостоятельных решений. Вероятностное стратегическое мышление
Поведение, общение	Сознательное выполнение служебного долга. Следование морально-этическим нормам, традициям отечественной культуры	Любовь к профессии, истории отечества. Активное участие в профессионально-воспитательной подготовке кадров	Поощрение успехов, применение мер наказания за плохие результаты. Контроль и проверка исполнения распоряжений
Черты личности	Целеустремленность. Решительность. Принципиальность. Гуманность. Соблюдение меры в применении личной власти. Развитая способность к критике и самокритике. Чувство исторической перспективы	Инициативность. Исполнительская дисциплина. Добросовестность. Оперативность. Готовность брать ответственность на себя. Восприимчивость к новому	Требовательность. Толерантность. Коллегиальность. Корректность. Культура общения. Способность к публичному выступлению. Личная скромность

Возможно, кому-нибудь указанные требования покажутся завышенными, а облик руководителя слишком идеальным. Но дело именно в том и состоит, что ныне общество и остро нуждается в идеалах. Стихия рыночных отношений, утилитарно-прагматические ориентации нашего времени выдвинули на передний план людей, нередко демонстративно причисляющих себя к элите, которые соответствуют этому званию «с точностью до наоборот». Под лозунгами свободы, демократии, прав человека они насаждают в обществе вседозволенность, нравственную неразборчивость, низменные человеческие инстинкты.

3.5. Политика, право и экономика

Политика и экономика – основные, взаимно обусловливающие свое функционирование, сферы жизни общества, независимо от его формы, в которых концентрируется предметно-вещественная и духовная деятельность различных социальных субъектов.

Политика и экономика находятся в состоянии диалектической связи и зависимости друг от друга. При этом экономика выступает в отношении политики базисным основанием, детерминирующим в конечном счете ее развитие, а последняя, обладая значительной самостоятельностью, собственной сущностью и родовыми признаками, оказывает на экономику возрастающее в современных условиях формирующее влияние.

Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что суммированные экономические отношения и связи, непосредственный интегрированный экономический интерес воплощаются в таких феноменах, как экономическая, промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инвестиционная, информационная, внешнеторговая и др. разновидности (виды) политики.

В области духовного и коммуникативного развития политики и экономики обнаруживают общие моменты в мыслительной деятельности (экономическое, политическое мышление), культуре (экономическая, политическая культура), информации (информационное общество).

Политика и экономика соотносятся как в национально-государственных, так и в региональных (субрегиональных) и международных (глобальных) рамках, что находит свое выражение в таких явлениях, как мировая политика, интеграция, экологическая политика, научно-техническая революция.

Большинство стран сегодня включено в процесс экономического развития. В качестве примера приведем экономическую программу Китая. В ней оптимально сочетаются плановость и ориентированное рыночное хозяйство. Без особых потрясений страна совершила экономический рывок и вышла на второе место в мире по объему ВВП. Феномен Китая в том, что рыночные преобразования не сопровождаются здесь существенными переменами политической системы. В Китае созданы условия для развития производства внутри страны: созданы свободные экономические зоны, налоговая система, ориентированная на развитие конкурентоспособного производства, успешно идет кредитование промышленности, установлены таможенные пошлины на импортную продукцию. Большинство ТНК направляет свои инвестиции в Китай. По некоторым прогнозам Китай может вскоре стать первой экономической державой в мире, его ВНП достигнет 20 трлн.долларов, что в 1,5 раза больше ВНП США. К тому же в Китае будет проживать более 20% населения земного шара.

За последние десятилетия чрезмерная открытость экономики иностранному капиталу спровоцировала почти 20 кризисов в развивающихся странах. «Потерянное десятилетие» Латинской Америки, начавшееся с дефолтов 1981 г., «текиловый кризис» в Мексике, азиатский кризис и дефолт России в 1998 г. Китай сопротивлялся открытию своих рынков и сейчас не испытывает такого стресса, какой испытывает Россия, чей ЦБ борется за спасение рубля. Россия лучше всего справляется со своими проблемами, когда полагается только на себя. Участие иностранцев в реальном секторе экономики, конечно, следует приветствовать: прямые зарубежные инвестиции, долгосрочные портфельные вложения и венчурный капитал открывают доступ к жизненно необходимым ресурсам, современным технологиям, новым рынкам. Но разного рода спекулятивные инвестиции – «это отравленный фрукт, сладкий на вкус, но смертельный» (Э. Краус)⁵⁶

Что же касается России, то у нас создана налоговая система, которая душит производство и превращает страну в сырьевой придаток. Отсутствует достаточная защита внутреннего рынка, что способствует широкому распространению там иностранных компаний и ослабляет позиции отечественного производителя, оказавшегося в очень невыгодном положении по сравнению с иностранными конкурентами. Трудноискоренимым остается контрабандный бизнес и тотальная коррупция российских чиновников. Сегодня ВВП России в семь раз меньше ВВП Китая. Износ основных фондов по промышленности составляет 50%. На модернизацию предприятий требуется 2,5 трлн. долларов, что нереально при сегодняшней государственной политики. Сложность российской трансформации связана с переплетением ее в рамках трех трансформационных процессах. Один – движения к рыночной экономике; другой – кризис традиционной индустриальной структуры экономики, ее реконструкция и формирование; третий –экономический кризис проведения системных преобразований в условиях слабого государства.

Кризис и связанный с ним рост социальной напряженности усугубляются намеченным с начала 2009 г. резким повышением тарифов на электроэнергию, газ, услуги ЖКХ, цен на транспорт, и продовольственные товары. Все это в комплексе неизбежно ведет к резкому ухудшению жизни широких слоев российского населения. В условиях кризиса темпы экономического роста России могут замедлиться до уровня от 0% до 2%.

Ошибочными действиями и просчетами власти создается социальная и политическая обстановка, характеризующаяся неустойчивостью и ростом протестных настроений.⁵⁷

Право, его содержание, определяется и уровнем развития экономического базиса, и уровнем развития культуры. Оно никогда не может выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества.

Но сама экономика не отражается в праве непосредственно. Решающую роль здесь играет субъективный фактор. В этом смысле право носит объективно – субъективный характер. Субъективным фактором в формировании права и выступает политика. Определяющим в содержании права выступают объективные условия, но решающее значение имеет воля, отражаемая политикой. Именно она определяет не только конкретное содержание, но и формы, направление, методы, способы и характер правового регулирования. В экономике намечается путь основных характеристик проводимого курса.⁵⁸

Первый показатель: высокая динамика экономики России, значительно превышающая темпы развития мировой экономики. Если за 9 последних лет валовый внутренний продукт (ВВП) всего мира вырос на 46,4 %, то российский – на 80 %.

Второй показатель: поворот в сторону государственного участия в развитии реальной экономики при сохранении регулирования на макроэкономическом уровне, которое во многом сдерживает инфляцию, укрепляет рубль, увеличивает золотовалютные запасы страны.

Третий показатель: перевод экономики на инновационные рельсы. В России в 5 раз больше ученых на тысячу населения, чем в Китае, в 2,5 раза больше выпускников инженерных специальностей. В то же время на мировом рынке наукоемкой продукции доля Китая достигла6 %, а России – 0,5%.

Четвертый показатель: использование для многостороннего развития России средств, полученных за счет высоких мировых цен на экспортируемое сырье. Впервые в истории СССР и России к 500 млрд. долларов приблизились золотовалютные запасы. Стабилизационный фонд составил 4 трлн.руб. Произошло погашение внешних долгов СССР и России, и они снижены на 90 млрд. долларов, но при этом увеличился внешний корпоративный долг в 300 млрд. долларов.

Пятый показатель: ориентация экономического развития и деятельности государства в других сферах на подъем уровня жизни населения

Следовательно, если политика понимается как концентрированное выражение экономики, то право можно трактовать как концентрированное выражение политики. Однако и политика в праве не отражается непосредственно, автоматически. «Трансформация» политики в право осуществляется в процессе правотворчества. Правотворчество, законодательная деятельность компетентных государственных органов по закреплению норм права выступает важнейшим связующим звеном между политикой и правом. И хотя «законодатель не делает законов, не изобретает их, а только формулирует», экономические и политические требования, прежде чем получить в нормах права общеобязательный характер, должны пройти через волю законодателя. Для исключения его негативных последствий в праве выработаны специальные механизмы, позволяющие максимально объективно отразить в праве экономические и политические требования – это своеобразные «правовые гарантии» объективности политики в праве. К ним можно отнести следующие:

Чем прочнее правовая основа, тем глубже политика, тем эффективнее ее воздействие на общество, и наоборот, чем точнее в праве отражена политика, тем эффективнее правовое регулирование, выше уровень законности, прочнее и устойчивее правопорядок.

Политика и право в своем взаимодействии играют не одинаковую роль. Политика выступает наиболее подвижной и активной частью надстройки. Она более тесно связана с экономикой и потому более чутко реагирует на происходящие в ней изменения. При этом политика, воплотившись в праве, не только самостоятельно, но преимущественно с помощью правовых средств оказывает обратное воздействие на экономику. Но, связанные с экономикой и определяемые ею, право и политика – самостоятельные от нее явления. Единство права и политики предопределено государственно-властным характером права.

В последние годы в юридической науке пробивает дорогу концепция правового государства – организации власти, базирующейся на праве, служащей праву, осуществляемой исключительно правовыми средствами.

В общественной жизни наблюдается тенденция сближения политики и права. Она проявляется в возрастании роли законности в деятельности всех общественных структур. В этих условиях можно говорить о «правовой», «законной» политике, т.е. политике, опосредованной правом. Усиление роли права, законности выступает все более значительным средством повышения эффективности, действенности политики, ее авторитета, обеспечения проводимого политического курса.

Регулятивные возможности политики, ее действенность во многом обусловлены теми социальными силами, которые проводят ее в жизнь. До остальных же членов общества цели и принципы политики доводятся с помощью права и пропагандистской деятельности. Не принижая значения политической пропаганды, следует признать, что именно право является важнейшим средством, «зовущим к живому, практическому делу». Не случайно возрастает не только регулирующая, но и воспитательная, информационная, организующая роль права. Оно все больше выступает не как орудие, а как средство доведения до масс и реализации политики.

Указанное сближение политики и права проявляется не абстрактно, а во все более тесном взаимодействии политической и правовой систем.