23. «Новая восточная политика» фрг и ее значение

В феврале 1964 г. председателем СДПГ избран Вилли Брандт, умеренный политик, сторонник сближения ФРГ с США и НАТО. До 1967 г. правительство ФРГ проводило жесткую внешнюю политику. К концу 60-х годов Париж и Вашингтон склонялись к политике разрядки, для Бонна вырисовывалась перспектива международной изоляции. Американская администрация приветствовала назначение В. Брандта канцлером в декабре 1969, победила СДПГ в коалиции с СвДПГ сформировала правительство, лозунг – «преемственность и обновление». В. Брандт не отказывался от задачи объединить Германию через присоединение ГДР к ФРГ. Был уверен, нужно примирение с СССР для устранения препятствий для общеевропейского диалога и включения обеих частей Германии в единый процесс европейского сотрудничества. В сфере международных отношений были намечены «перемены через сближение» - пересмотр тех аспектов западногерманской политики, которые не отвечали объективному положению ФРГ на международной арене и ее собственным интересам. Брандт осуществил решительный поворот к полной нормализации отношений и налаживанию сотрудничества с СССР, Польшей, Чехословакией, к признанию реальности существования двух германских государств. Этот внешнеполитический курс и получил название «новой восточной политики» ФРГ. Новое правительство направило ноты правительствам СССР и Польши с предложением начать обсуждение существующих между сторонами нерешенных проблем, на что были немедленно получены положительные ответы. Переговоры привели к подписанию 12 августа 1970 г. Московского договора между СССР и ФРГ. ФРГ официально признала линию по Одеру – Нейсе восточной границей Германии, отказавшись от претензий на бывшие германские территории, перешедшие после 2МВ к СССР и Польше. В договоре отмечалось стремление обеих сторон содействовать упрочению мира и безопасности в Европе и во всем мире. В день подписания Московского договора западногерманская сторона направила в МИД СССР письмо «о немецком единстве», смысл которого состоял в подтверждении приверженности руководства ФРГ идее германского единства, которую, впрочем, не отрицал и сам договор. 21 декабря 1972 договор ФРГ-ГДР «Об основах отношений». Предусматривает установление нормальных добрососедских отношений между ГДР и ФРГ; решать спорные вопросы только мирными средствами, содействовать укреплению мирных отношений между европейскими государствами, ограничению вооружений, содействовать развитию экономических, научных, культурных и иных связей между обоими государствами. Ст. 3 договора о том, что ГДР и ФРГ подтверждают нерушимость существующей между ними границы на сегодня и на будущее и обязуются безоговорочно уважать территориальную целостность друг друга. Подразумевал отказ от доктрины Хальштейна (внешнеполитическая доктрина ФРГ, принята в декабре 1955, ставила своей целью установление дипломатической блокады ГДР. Предусматривала поддержание дипломатических отношений только с теми государствами, которые не имеют дипломатических отношений с ГДР).

24. Разрядка советско-американских отношений, 1969 – 1975 гг.

Конец 60-х – первая половина 70-х гг. – период разрядки напряженности в отношениях между СССР и США.

Основные причины разрядки:

1) нуждались в передышке и перегруппировке сил;

2) стремились выработать какие-то «правила игры», не допустить втягивания в новый серьезный международный кризис типа Карибского, избежать угрозы возникновения ядерной войны.

Цели СССР:

• ограничить разорительную гонку стратегических вооружений;

• установление подлинного стратегического паритета и его признание Вашингтоном;

• закрепление сложившегося территориально-политического устройства в Европе и признание Западом господства СССР в его сфере влияния;

Цели США:

• сохранить роль «балансира» в системе международных отношений;

• получить передышку в жестком противостоянии с СССР для борьбы за сохранение социально-политического статус-кво;

• найти достойный выход из Вьетнамской войны и решить другие региональные проблемы на приемлемых условиях;

• не допустить расшатывание системных союзов Запада, не дать американским союзникам в Европе преуспеть в налаживании сотрудничества с СССР.

Становление и развитие разрядки

• с ноября 1969 г. – в Хельсинки двусторонние переговоры по вопросам ограничения гонки стратегических вооружений – центральным вопросам советско-американских отношений:

• 25 февраля 1971 г. открытое признания США «стратегического паритета» - соотношение сил в стратегической сфере, при котором имеющиеся у противостоящих сторон военные потенциалы гарантировали каждой стороне способность к нанесению по противнику настолько мощного ответного удара, что ущерб от него заведомо превышал мыслимые выигрыши, на которые могла рассчитывать атакующая сторона. Ни при каких обстоятельствах сверхдержавы не смогут гарантированно уберечь себя от удара гипотетического противника.

• 30 сентября 1971 соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между двумя государствами. Оно фиксировало договоренности по предупреждению случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. + соглашение об усовершенствовании линии прямой связи между руководителями СССР и США.

• май 1972 г. – визит президента Никсона в СССР

26 мая 1972 г. – Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1)

ПРО (перестал действовать в 2001)

• призван предупредить гонку вооружений в области создания систем обороны против ракетно-ядерных ударов.

• обязывал стороны не развертывать такие системы, которые обеспечивали бы защиту всей территории страны от ракетного нападения;

• запрещалось испытывать и развертывать противоракетные системы морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования.

• каждому участнику договора разрешалось разместить системы ПРО в двух районах (столица и одна база МБР), а с 1974 г. – в одном (СССР - Москва, США –  Гранд-Форкс, основная базы пусковых установок МБР)

• бессрочный, но можно выйти, уведомив об этом за 6 месяцев

ОСВ-1: (заключен на 5 лет)

• отказ обеих сторон в течение 5 лет наращивать число пусковых установок стратегических наступательных ракет наземного базирования и пусковых установок ракет, на подводных лодках;

• ограничивалось количество подводных лодок, несущих баллистические ракеты;

• СССР получил право иметь 1600 единиц МБР наземного и морского базирования, а США – 1054. У СССР право на большее число ракет, но 1ракета=1боевголовка, американские имели несколько боеголовок. Соглашения не регламентировали численность разделяющихся головных частей (РГЧ), что позволяло увеличивать разрушающую мощность стоявших на вооружении ракет за счет размещения на них разделяющихся боеголовок вместо обычных, оставаясь в лимитах соглашений.

• 29 мая 1972 г. «Основы взаимоотношений между СССР и США». Базой советско-американских отношений признавались принципы мирного сосуществования, а имеющиеся между двумя странами различия в идеологии и социальных системах не рассматривались как препятствия для развития нормальных отношений на принципах равенства, невмешательства во внутренние дела, суверенитета и взаимной выгоды. Еще более знаменательным было обязательство сторон в своих взаимоотношениях избегать конфронтации, стремиться к предотвращению ядерной войны и не пытаться приобрести односторонние преимущества за счет другой стороны.

• Октябрь 1972 г. – соглашение о торговле, предусматривало предоставление другой стороне статуса наибольшего благоприятствования и отказ от какой-либо дискриминации в торговых соглашениях. Одновременно соглашение об урегулировании расчетов между двумя странами по ленд-лизу - до 2000 г.

• 22 июня 1973 г. подписано бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны, которое предусматривало необходимость проведения срочных консультаций обеих стран в случае возникновения ядерной угрозы, но было по смыслу более широким, чем соглашение 1971 г. Оно касалось предотвращения риска случайной войны не только между СССР и США, но и конфликта любой из них с третьей страной. Цель политики обоих государств – устранение опасности ядерной войны и применения атомного оружия, стремление избегать военной конфронтации.

• 1974 г. – Соглашение об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

• 24 ноября 1974 г. – зафиксированы общие принципы договора об ограничении стратегических наступательных вооружений. Предполагалось, что СССР и США смогут сохранить пусковые установки баллистических ракет наземного и морского базирования, а также стратегические бомбардировщики в суммарном количестве, не превышающем 2400 единиц. При этом для пусковых установок баллистических ракет наземного и морского базирования с РГЧ индивидуального наведения устанавливалось ограничение в 1320 единиц. Второй тур переговоров по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-2) предполагалось завершить до конца 1975 г., а затем приступить к следующей серии обсуждений (ОСВ-3). Договоренности 1974 г. осуществить не удалось.

• 13 декабря 1974 г. поправка Джексона – Веника (режим наибольшего благоприятствования разрешалось применять лишь к тем коммунистическим странам, которые соответствуют критериям соблюдения гражданских свобод и прав человека, включая право на эмиграцию).

• В январе 1975 г. СССР денонсировал советско-американское торговое соглашение 1972 г. и прекратил выплаты по ленд-лизу.

• В 1975 г. президент Форд заменил в своей риторике термин «разрядка» лозунгом «мир с позиции силы». Дальнейшие переговоры по созданию ОСВ-2 фактически были прерваны. К концу 1975 г. появлялось все больше признаков того, что разрядка в том виде, как она осуществлялась, себя исчерпала.

Причины неудач разрядки:

• Каждая из сторон стремилась в ходе разрядки укрепить собственные позиции

• разрядка не отменила соперничества двух стран в наращивании ракетно-ядерных потенциалов;

• финансово-экономические возможности СССР возросли в результате нефтяного кризиса 1973 г. и резкого роста мировых цен на энергоресурсы.

• срыв сотрудничества по экономическим вопросам