БЖМК ЭКЗАМЕН архив / 381_shpora_mpZ-goto
.pdfГраждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подле-жат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета.
От призыва на военную службу освобождаются граждане:
— признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
-прошедшие военную службу в Российской Федерации или в другом го-сударстве;
-проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:
а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации уче-ную степень кандидата наук или доктора наук; б)являющиеся сыновьями (родными братьями):
военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погиб-ших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.
Не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных ра-бот, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следст-вие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
81
38.Основное содержание Указа Президента РФ «Военная доктрина РФ».
3.2.3.Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000года № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»
В Указе отмечается, что военная доктрина Российской Федерации пред-ставляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяю-щих военнополитические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. А также подчеркивается, что военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее содержании последователь-ной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.
39.Основное содержание Указа Президента РФ «О Концепции национальной безопасности РФ».
3.2.2.Указ Президента Российской Федерации от Юянваря 2000 года № 24 «0 Концепции национальной безопасности Российскоп Федерацш»
Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, обшества и государства от внешних и внутренних уг-роз во всех сферах жизнедеятельности.
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
В «Концепции ...» сформулированы важнейшие направления государст-венной политики Российской Федерации.
82
40.Постановления Правительства РФ по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
1.3. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
Основными постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны в Российской Федерации являются:
1.3.1.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».
1.3.2.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1396 «0 реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
1.3.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».
1.3.4.Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 года № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне».
1.3.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 года № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны».
1.3.6.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
1.3.7.Постановление Правительства Российской федерации от 18 ноября 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».
1.3.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
1.3.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».
1.3.10.Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
83
1.3.11. Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Вопросы, изложенные в данных постановлениях Правительства Российской Федерации, будут детально освещены в следующей главе.
41.Определение, классификация и предназначение специальных формирований здравоохранения (СФЗ). История их создания.
В соответствии с федеральными законами «Об обороне» и «О мобилиза-I ционной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в стране приобъявлении мобилизации создаются специальные формирования, предназначенные для выполнения специальных задач по обеспечению боевой дея-тельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Для участия в медицинском обеспечении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (в период мобилизации и в военное время) в тылу страны создаются специальные формирования здравоохранения, ко-торые предназначены, в первую очередь, для специализированного лечения наиболее тяжелых контингентов раненых и больных, их реабилитации, вос-становления бое— и трудоспособности, а также для участия в проведении противоэпидемических мероприятий среди войск, осуществляющих перс-дислокацию.
Специальные формирования здравоохранения создаются для использо-вания в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в состав Воо-руженных Сил Российской Федерации не передаются. Они являются струк-турными подразделениями отраслевых органов управления (Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации) и подве-домственными им (или находящимися в сфере их деятельности) учрежде-ниями здравоохранения.
Под специальными формированиями здравоохранения понимаются ор-ганы управления и медицинские учреждения, создаваемые в период мобили-зации и
84
военное время для выполнения задач по медицинскому обеспечению личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. Кспециальным формированиям здравоохранения относятся:
1)органы управления специальными формированиями;
2)тыловые госпитали здравоохранения;
3)обсервационные пункты.
Органы управления специальными формированиями — это Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохра-нения, которое создается в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также отделы и секторы по руководству специальными формированиями здравоохранения, которые создаются в ор-ганах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
В структуре специальных формирований здравоохранения органы управ-ления составляют около 6% от обшей их численности.
Тыловые госпитали здравоохранения являются специальными формированиями здравоохранения, предназначенными для приема раненых и больных военнослужащих (далее — раненые и больные), поступающих из госпитальных баз фронтов (флотов), войск военных округов (в том числе, из очагов массовых санитарных потерь), оказания им специализированной ме-дицинской помощи, лечения до определившихся исходов и реабилитации.
Тыловые госпитали здравоохранения Российской Федерации (далее ты-ловые госпитали) являются неотъемлемой составной частью современной системы этапного лечения раненых и больных с эвакуацией их по назначе-нию. Из тыловых госпиталей раненые и больные, по завершению лечения, могут быть возвращены в строй, эвакуированы для дальнейшего леченияв госпитали для ветеранов войн или уволены из Вооруженных Сил Российской Федерации и направлены по месту жительства.
Тыловые госпитали здравоохранения составляют около 92% от обшей численности спсциальныхформирований здравоохранения.
Обсервационные пункты являются противоэпидемическими учреждениями здравоохранения военного времени. Они предназначены для времен-; ной изоляции и обсервации следующих по железнодорожным, водным и воз-душным путям сообщения воинских контингентов при их эпидемическом неблагополучии и выполняют функции противоэпидемических барьеровпо предупреждению заноса и распространения инфекционных заболеваний в войсках и среди населения.
Обсервационные пункты составляют около 2% от общей численности специальных формирований здравоохранения.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
85
Первые документы, позволяющие сдслать вывод, о попытках создания системы и органов управления эвакуацией раненых и больных с театра военныхдействий в тыл страны в России относятся ксемидесятым годамХ1Х вска. Опыт войн кониа XVIII и начала XIX веков показал, что с началом боевых действий имевшиеся в войсках лечебные учреждения быстро за-полнялисъ ранеными и больными. Это затрудняло передвижение войск, вело к большому отставанию от них госпиталей. Возникла необходимость эвакуации в тыл страны большого числа раненых и больных. Так, соглас-но плану медицинского обеспечения, разработанному лейб-медиком его Величества баронеттом Виллие в августе 1812 года, раненые и больные 1-й Западной армии с продолжительными сроками лечения, а также «не-способные» должны были быть эвакуированы из Смоленска в Москву и Тверь.
Впериод Крымской войны 1853-1856 гг, несмотря на плохие дороги, из ; Крыма в ближайшие губернии (Екатеринославскую, Полтавскую, Харьков-скуюи Херсонскую) было эвакуировано более 12 000 раненых и больных, что составило 24,3 % от общего числа санитарных потерь.
42.Предназначение и задачи органов управления СФЗ. Комплектование, расформирование.
Органы управления специальными формированиями — это Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохра-нения, которое создается в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также отделы и секторы по руководству специальными формированиями здравоохранения, которые создаются в ор-ганах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
В структуре специальных формирований здравоохранения органы управ-ления составляют около 6% от обшей их численности.
Органы управления специальными формированиями здравоохранения
Органы управления специальными формированиями здравоохранения (Главное управление по руководству специальными формированиями здра-воохранения, отделы и секторы по руководству тыловыми госпиталями) яв-ляются структурными подразделениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органов управления здраво-охранением субъектов Российской Федерации. Они формируются при объ-явлении мобилизации для руководства тыловыми госпиталями здравоохра-нения и обсервационными пунктами.
86
Органы управления специальными формированиями здравоохранения пользуются всеми правами других аналогичных подразделений отраслевых органов управления здравоохранением. Их указания и распоряжения по во-просам специальных формирований являются обязательными для исполне-ния всеми нижестоящими органами управления здравоохранением и подве-домственными учреждениями.
На органы управления специальными формированиями здравоохране-ния возлагаются следующие задачи:
— руководство работой специальных формирований в период мобилиза-ции и в военное время;
-оказание методической помощи руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам развертывания специальных формирований, их материально-технического и финансового обеспечения, организации медицинского обеспечения и подготовки к работе в период мобилизации и в военное время.
-организация взаимодействия с Главным военно-медицинским управле-нием Министерстваобороны Российской Федерации (медицинскойслужбой военного округа военного времени, управлением местного эвакуационного пункта) по вопросам, обеспечения преемственности оказания медицинской помоши и лечения раненых и больных.
-организация и осушествление контроля за качеством лечения раненых и больных, их реабилитацией и своевременной выпиской, проведением во-енно- врачебной и медико-социальной экспертизы.
-руководство проведением санитарно-гигиенических и противоэпиде-мических мероприятий.
-руководство организацией справочной работы о поступивших в тыло-вые госпитали раненых и больных и исходах их лечения.
-руководство организацией обеспечения специальных формирований нормативными, методическими, инструктивными документами, материа-лами Министерства здравоохранения и соииального развития Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации;
-организация научно-исследовательской работы по вопросам деятель-ности специальных формирований;
-организаиия и планирование мероприятий по специальной подготовке, и усовершенствованию медицинского состава специальных формирований;
-организация медииинского снабжения специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
87
-руководство медицинским и бухгалтерским учетом и отчетностью подведомственных специальных формирований, представление установленных отчетов, докладов и донесений;
-организация и проведение статистического анализа лечебной работы в тыловых госпиталях, подготовка справочных материалов о движении ране-ных и больных и исходах их лечения.
-оперативное руководство и контроль за расформированием тыловых госпиталей и обсервационных пунктов.
Помещения для органов управления специальными формированиями выделяются за счет площадей, имеющихся в распоряжении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
Взависимости от объема решаемых задач состав органов управления специальными формированиями здравоохранением может быть различным.
Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения предусматривается сформировать в следуюшем составе: руководитель, его заместители, главные медицинские специалисты (хирург и терапевт), три управления (организационно-плановое, лечебно-профи- лактическое, медицинского снабжения) и два отдела (финансово-экономи- ческий и защиты государственной тайны). Управления и отделы, в свою оче-редь, состоят из отделов и отделений, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения.
Отдел по руководству тыловыми госпиталями формируется в составе: начальника отдела, его заместителя, главных медицинских спсциалистов (хи-рург, терапевт), инспекторов - врачей, инспектора-провизора, инспектора (по спецработе), бухгалтера, делопроизводителя, машинисток и водителя.
Сектор по руководству тыловыми госпиталями формируется в составе: начальника сектора, инспсктора — врача, инспектора-провизора, делопроизводителя, и водителя.
Комплектование органов управления специальными формированиями здравоохранением личным составом производится в мирное время в соответствии с ранее изложенными принципами. Главной особенностью в этой работе является персональный отбор и предназначение сотрудников отраслевого органа управления здравоохранением, с учетом их опыта работы дело-вых качеств и способностей, которые должны обеспечить преемственность в работе между соответствующими подразделениями мирного и военного времсни.
Лица, утвержденные на должности начальников органов управления специальными формированиями здравоохранения, изучают в мирное время мобилизационные документы по специальным формированиям в полном
88
объеме и могут привлекаться к выполнению отдельных мероприятий по их мобилизаиионной подготовке.
Начальники органов управления специальными формированиями подчинены руководителям отраслевых органов управления здравоохранением, пользуются правами их заместителей и являются прямыми начальниками для подчиненных и подведомственных специальных формирований и нахо-дящихся в них на излечении раненых и больных.
Расформировываются органы управления специальными формирова-ниями после завершения работы подведомственных тыловых госпиталей и обсервационных пунктов, в порядке указанном выше (для тыловых госпиталей).
43.Предназначение, задачи и организация обсервационных пунктов. Предназначение, организационно-штатная структура и порядок работы обсервационных пунктов
Обсервационные пункты здравоохранения Российской Федерации предназначены для временной изоляции и обсервации следуюших по железнодорожным, водным и воздушным путям сообщения воинских контингентов при их эпидемическом неблагополучии и выполнения функций противоэпидемических барьеров по предупреждению заноса и распространения инфекционных заболеваний в войсках и среди населения.
Обсервационные пункты формируются при объявлении мобилизации или по особому распоряжению Правительства Российской Федерации. Они приписываются к местным (распределительным) эвакуационным пунктам, которые осуществляют оперативное руководство и контроль за их работой. Непосредственное руководство обсервационными пунктами осуществляют отделы (секторы) по руководству тыловыми госпиталями органов управле-ния здравоохранением субъектов Российской Федерации.
Задачи и организационная структура обсервационных пунктов здравоохранения Российской Федерации.
На обсервационные пункты возлагаются следующие задачи:
-прием, полная санитарная обработка воинских контингентов, посту-пающих
вобсерватор, с обязательной дезинфекцией обмундирования и дру-гих вещей обсервируемых;
-медицинское наблюдение за обсервируемым личным составом с целью своевременного выявления инфекционных больных (подозрительных на ин-
89
фекционное заболевание), их изоляция и госпитализация в ближайшие инфекционные больницы (отделения);
-лабораторные обследования (по показаниям) с целью выявления бактерионосителей;
-проведение (по эпидпоказаниям) профилактических прививок;
-материальное обеспечение обсервируемых и выплата им денежного довольствия за время пребывания в обсерваторе;
-проведение с обсервируемыми воспитательной, санитарно— просветительной и культурно-досуговой работы;
—организация по окончанию обсервации заключительного медицинско-го осмотра и санитарной обработки обсервируемых.
Медицинские отчеты ОП представляются по единым формам и срокам в МЭП (РЭП), к которым они приписаны, и в соответствуюший орган управ-ления здравоохранением по подчиненности.
В соответствии с существующими штатами обсервационный пункт состоит из:
— управления;
—основных подразделений (приемно-диагностического отделения с изолятором на 50 коек, бактериологической лаборатории и дезинфекционного отделения);
—подразделений обеспечения (аптеки, столовой, склада и хозяйственно-го отделения).
(таблица отдельно)
Здания (помещения) для обсервационного пункта отводятся заблаговременмо в мирное время вблизи от железнодорожных станций (железнодорож-ных разъездов, веток), портов пристаней, аэродромов, стратегических автомобильных дорог и приспосабливаются в соотвстствии с общими требованиями, установленными для СФЗ.
При этом следует обратить внимание на то, что при отводе зданий под обсервационные пункты (для размещения его структурных подразделений), также должны предусматриваться здания и помещения для временного размещения (на 2000 чсловек) воинских контингентов, подлежащих обсервации.
Организация комплектования обсервационного пункта медицинским и обслуживающим персоналом осуществляется в порядке, определенном для всех специальных формирований здравоохранения.
Порядок обсервации.
90