БЖМК ЭКЗАМЕН архив / 381_shpora_mpZ-goto
.pdf-вариант приказа о порядке оформления и выдачи гражданам, пребывающим в за пасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время (приложение 5 № 21);
-журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (приложение 5 № 22);
-расписка о принятии военного билета (приложением 5 № 23);
-анализ обеспеченности трудовыми ресурсами;
-памятка уполномоченному по вручению забронированным гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилиза-ции и в военное время (приложение 5 № 24);
-таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих исключению с воинского учета (приложение 5 № 4);
-дело по переписке по вопросам воинского учета и бронирования фаж-дан, пребывающих в запасе;
-другие документы в соответствии с требованиями военных комисса-риатов.
Для ведения работы по бронирования ГПЗ в организациях здравоохране-ния должны быть следующие данные:
—общее количество работающих граждан;
—количество забронированных ГПЗ остаюшихся для работы в период мобилизации и на военное время;
—количество ГПЗ имеющих мобилизационные предписания и подлежа-щие призыву по мобилизации.
Данная работа учреждсний здравоохранения осуществляется совместно с военными комиссариатами, на территории ответственности которого они расположены.
181
78. Документация организаций по ведению Воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Случаи аннулирование отсрочки.
Вкаждой организации разрабатываются и ведутся следующие документы:
—приказ «Об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе» (приложение 5 № 1);
—план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граж-дан, пребывающих в запасе (приложение 5 № 8);
—план оповешения граждан, пребывающих в запасе, при объявлении мобилизации (приложение 5 № 9);
—план замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время (приложение 5 № 10);
—план мероприятий по вручению удостоверсний об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время гражданам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 11);
—список уполномоченных по вручению удостоверений об отсрочке от призыва (форма № 4) забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 12);
—ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребываюшим в запасе (приложение 5 № 13);
—ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4) уполномоченным для вручения забронированным гражданам, пребывающим в запасе (приложение 5 № 14);
182
—ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма №4) забронированным гражданам при выезде их на срок свы-ше грех месяцев (приложение 5 № 15);
—книга учета бланков специального воинского учета (приложение 5 № 16);
—книга учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (приложение 5 № 17);
—книга учета воинских документов (военных билетов) (приложение 5 № 18);
-картотека учета наличия личных карточек формы № Т-2 граждан, пребываюших в запасе и граждан, подлежащих призыву (приложение 5 № 19);
-личная карточка по форме № Т-2 (приложение 5 № 5);
-карточка учета организации (приложение 5 № 20);
-вариант приказа о порядке оформления и выдачи гражданам, пребывающим в за пасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время (приложение 5 № 21);
-журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (приложение 5 № 22);
-расписка о принятии военного билета (приложением 5 № 23);
-анализ обеспеченности трудовыми ресурсами;
-памятка уполномоченному по вручению забронированным гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилиза-ции и в военное время (приложение 5 № 24);
-таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих исключению с воинского учета (приложение 5 № 4);
-дело по переписке по вопросам воинского учета и бронирования фаж-дан, пребывающих в запасе;
-другие документы в соответствии с требованиями военных комисса-риатов.
Персональные отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время ГПЗ из числа квалифицированных рабочих и служащих организаций, не под-падающих под действие условия бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайнс необходимых для обеспечения бесперс-бойной работы организации в военное время представляются Комиссией.
Персональная отсрочка от призыва по мобилизации и в военное время предоставляется гражданам, пребывающим в запасе, по занимаемой должно-сти на сроки, определяемые Комиссией. Для решения вопроса о предостав-лении ГПЗ персональных отсрочек от призыва организации представляют в вышестоящие организации по подчиненности списки по установленным формам.
183
Для проведения работы по бронированию граждан, пребываюших в запа-се, организации получают в установленном порядке утвержденные перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (выписки из них) Комиссии, устанавливающие условия и по-рядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, спеииальныс извеще-ния (форма № 3) о предоставлении ГПЗ персональных отсрочек от призыва, атакже постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменсниях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и про-фессий.
Предоставленная отсрочка от призыва ГПЗ может и аннулироваться. Это возможно в следующих случаях:
—наличия решения об этом Комиссии;
—перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва по перечню должностей и профессий не предоставляется;
—перемещения гражданина, пребываюшего в запасе, имеющего персональную отсрочку от призыва, на другую должность;
—изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специально-сти, воинского звания, возраста, состава или профиля), в результате которых ГПЗ теряют право на отсрочку;
—исключения гражданина, пребывающего в запасе, с воинского учета по болезни или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;
—увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в ко-торой была предоставлена отсрочка от призыва;
—отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов из образовательного учреждения профессионального образования, в котором была предоставлена отсрочка от призыва;
—выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за границу на срок свыше трех месяцев;/
—ликвидация организации.
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или
специально назначенные работники) организаций обязаны:
—внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) приня-тые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления, (распоряжения) Комиссии;
—определить, на основании данных воинского учета по личным карточ-кам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе, подлежащих брониро-ванию по перечню должностей и профессий (выписки из них) или по отдель-ным постановлениям, распоряжениям Комиссии;
—получить под расписку (форма № 12) от граждан, пребывающих в запа-се, подлежащих бронированию, военные билеты;
184
— заполнить удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок офор-мить им отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время в установ-ленном порядке.
79. Гражданская оборона - роль и место в общей системе национальной безопасности России.
Под гражданской обороной в Российской Федерации понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обеспечение безопасности Российских граждан является главной целью всех оборонных мероприятий Российского государства. От успешного решения этой главной задачи зависит решение остальных задач гражданской обороны в Российской Федерации.
Мероприятия гражданской обороны проводятся в мирное и военное время и в первую очередь службами гражданской обороны.
Под службой гражданской обороны понимается служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1266 «0 федеральных службах гражданской обороны» в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О гражданской обороне» созданы:
-федеральная медицинская служба гражданской обороны;
-федеральная противопожарная служба гражданской обороны;
-федеральная служба гражданской обороны охраны общественного порядка;
-федеральная служба гражданской обороны защиты животных и растений;
-федеральная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей. Этим же постановлением установлено, что на федеральные службы гражданской обороны возлагается решение следующих основных задач:
185
-на федеральную медицинскую службу гражданской обороны - организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;
-на федеральную противопожарную службу гражданской обороны — организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров;
-на федеральную службу гражданской обороны охраны общественного порядка — организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных цённостей;
-на федеральную службу гражданской обороны защиты животных и растений — организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы организаций сельскохозяйственного производства, а также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений;
-на федеральную службу гражданской обороны защиты культурных ценностей — организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.
На Министерство здравоохранения Российской Федерации возложено создание и организационно-методическое руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны.
80.Гуманитарная направленность гражданской обороны.
81.Основы государственной политики в гражданской обороне.
На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно – обоснованных критериев приемлемого риска. Разработка и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
– защита от чрезвычайных ситуаций осуществляется в отношении всего населения Российской Федерации, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории страны;
186
–подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
–при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;
–мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
–основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;
–планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, а также особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
–объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
–ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация; при недостаточности этих сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а также при необходимости силы и средства других субъектов Российской Федерации.
187
82. Принципы организации и ведения гражданской обороны.
Принципы организации и ведения гражданской обороны
1.Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
2.Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
83.Задачи и организационная структура гражданской обороны.
188
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
∙обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
∙оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
∙эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
∙предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
∙проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
∙проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
∙первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
∙борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
∙обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
∙обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
∙восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
∙срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
189
∙срочное захоронение трупов в военное время;
∙разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
∙обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
84.Степени готовности гражданской обороны и их краткая характеристика.
СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ 1.Повседневная. Органы управления и силы ГО, занимаясь Степенью
готовности гражданской обороны определены директивой начальника Гражданской обороны РФ от 31 июля 1993 г., а директивой МЧС РФ от 23.12.1993 г. присвоены условные наименования степеней готовности ГО:
повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно планам. Органы управления осуществляют текущее и перспективное планирование, организуют и обеспечивают мероприятия согласно плана в повседневном режиме работы. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной деятельностью, проводят мероприятия обеспечивающие приведение их в готовность 2.Первоочередные Мероприятия-1. Такая степень готовности, когда органы
управления и силы ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени.
С введением данной степени готовности, осуществляется сбор руководящего состава, до них доводится обстановка, осуществляется постановка, задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава, в пунктах повседневного размещения, уточняются планы ГО. На ЗПУ высылаются специальные группы, которые приводят в готовность средства связи и оповещения.
190