ПОЛНЫЙ КОНСПЕКТ
.pdfнормативных актов об охране труда осуществляют:
∙Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора (Госпромгорнадзор) и его территориальные управления. Структурным подразделением территориального управления Госпромгорнадзора является государственная инспекция охраны труда;
∙Госатоминспекция – за ядерной и радиационной безопасностью;
∙органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства чрезвычайных ситуаций; в их состав входят инспекции государственного пожарного надзора;
∙органы и учреждения санитарно – эпидемиологической службы
(районов, городов и т.п.) Министерства здравоохранения Украины; в их состав входят санитарные инспекторы.
Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) наделены большими полномочиями.
Они имеют право:
∙беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия для осуществления проверок соблюдения нормативных актов об охране труда;
∙направлять руководителям предприятий и их структурных подразделений и другим должностным лицам (Советов народных депутатов, министерств и т.п.) обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений;
∙приостанавливать эксплуатацию предприятий, цехов, участков, рабочих мест, оборудования до устранения нарушений, угрожающих здоровью работающих;
∙привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда;
∙направлять руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности;
∙устанавливать порядок разработки и утверждения положений, инструкций, действующих на предприятиях.
1.2.6. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют трудовые коллективы через избранных или
11
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
уполномоченных представителей(в том случае, если на предприятии (организации) нет профсоюзов), а также профессиональные союзы – в лице своих выборных органов и представителей.
Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником (руководителем) предприятия предложения об устранении выявленных нарушений.
Профсоюзы в лице своих выборных органов и представителей имеют право осуществлять контроль за охраной труда, проверять состояние условий труда, выполнение коллективных договоров (соглашений), вносить собственникам (руководителям) предприятий и государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них ответ.
1.2.7. Ответственность за нарушение законов и нормативных актов об охране труда
За нарушение законов и нормативных актов об охране труда виновные работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновных работников (рабочих, служащих, должностных лиц) взысканий в виде выговора или увольнения. Взыскания налагаются приказом руководителя предприятия, подразделения или вышестоящего хозяйственного органа.
Административная ответственность заключается в наложении штрафов на виновных работников – в основном должностных лиц предприятий, а также граждан – собственников предприятий или уполномоченных ими лиц. Налагать денежные штрафы в установленном порядке имеют право инспекторы органов государственного надзора за охраной труда, включая государственную инспекцию охраны труда Госпромгорнадзора, госатоминспекцию, инспекцию пожарного надзора, органы санитарно – эпидемической службы.
Вслучаях, предусмотренных законодательством, виновные в нарушении законов и нормативных актов по охране труда привлекаются к полной или ограниченной материальной ответственности. К ограниченной ответственности (в пределах среднемесячного заработка) привлекаются работники при отсутствии в их действиях признаков преступления. Возмещение ущерба, причиненного здоровью пострадавшего, производится добровольно или по решению суда.
Уголовная ответственность наступает за нарушение требований законов
идругих нормативных актов об охране труда любым служебным лицом предприятия (организации), если это нарушение создало опасность для жизни или здоровья граждан и могло привести или привело к человеческим жертвам или другим тяжелым последствиям.
Взависимости от вида работ, степени вины и последствий нарушения к
виновному судом могут применяться следующие виды наказания:
12
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
исправительные работы, лишение свободы и другие, предусмотренные законом.
Помимо рассмотренных выше видов ответственности, предусмотренных для работников, за нарушение законов и нормативных актов по охране труда и возникающие при этом последствия ответственность несут также предприятия (организации). Они осуществляют возмещение ущерба работникам в случае повреждения их здоровья, помимо этого также выплачивают единовременные пособия; выплачивают различные штрафы; компенсируют пенсионному фонду суммы, выплаченные в виде пенсий пострадавшим, ставшими инвалидами, или иждивенцам умершего; обеспечивают выплаты по компенсациям и льготам за вредные и тяжелые условия труда; а также осуществляют другие выплаты.
Возмещение работникам ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением их здоровья, производится в полном объеме утраченного заработка.
Размер единовременного пособия устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). При инвалидном исходе это пособие должно быть не менее суммы, определенной из расчета среднемесячного заработка за каждый процент потери трудоспособности; при смертельном исходе – не менее пятилетнего заработка работника на его семью плюс годовой заработок на каждого иждивенца.
Штрафы могут налагаться на предприятия руководителями Госпромгорнадзора и его местных органов за нарушение требований нормативных актов по охране труда. В этом случае максимальный размер штрафа не может превышать 2% месячного фонда заработной платы предприятия. Штрафы могут также налагаться за несчастные случаи на производстве, которые исчисляются:
-при временной потере трудоспособности количество рабочих дней нетрудоспособности умножается на среднюю дневную заработную плату;
-при инвалидном исходе – 0,5 среднемесячной зарплаты умножается каждый процент потерянной трудоспособности;
-при смертельном исходе – две годовых заработной платы умершего.
1.2.8. Планирование и финансирование мероприятий охраны труда на предприятиях
Мероприятия по охране труда на предприятии (организации) планируются на календарный год. Разработку мероприятий осуществляют руководитель предприятия (или цеха), специалист по охране труда отдела охраны труда и представитель профсоюзного комитета или уполномоченный от трудового коллектива. Стороны предусматривают мероприятия по обеспечению безопасности, гигиене труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, а также социальные гарантии в области охраны труда, обеспечивающие показатели, не ниже предусмотренных законодательством.
Разработанные мероприятия включаются в коллективный договор или
13
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Соглашение по охране труда. При этом указываются наименование мероприятий, срок их выполнения, размер финансирования по каждому мероприятию и ответственные за выполнение мероприятий.
Финансирование мероприятий по охране труда осуществляет собственник предприятия.
Выполнение мероприятий Соглашения рассматривается поквартально и за год на собрании (конференции) трудового коллектива.
1.2.9. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
Собственник должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в порядке, установленном Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях. Наиболее часто с работниками предприятий происходят одиночные производственные несчастные случаи, для которых установлен следующий порядок расследования.
О каждом несчастном случае очевидец, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны сообщить непосредственному руководителю работ или другому руководителю, который в первую очередь обязан срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и сообщить руководителю подразделения предприятия и собственнику предприятия. Собственник предприятия приказом назначает комиссию по расследованию в составе руководителя (специалиста) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководителя структурного подразделения, в состав комиссии входит также представитель профкома.
Комиссия в течение трех суток обязана расследовать несчастных случай и о несчастном случае, вызвавшем потерю трудоспособности на один рабочий день и более, составить акт по форме Н 1 в шести экземплярах. В акт вносятся сведения о пострадавшем, обстоятельствах и причинах несчастного случая, ответственных за происшествие и другие сведения.
Собственник предприятия в течение суток после окончания расследования утверждает акты и направляет по одному экземпляру:
-пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
-руководителю цеха;
-государственному инспектору по надзору за охраной труда;
-профсоюзной организации предприятия;
-специалисту службы охраны труда предприятия;
-местному органу государственной исполнительной власти.
Несчастные случаи, форменные актом формы Н1, берутся на учет на предприятии. Собственник предприятия на основании актов по форме Н1 организует составление отчета о пострадавших и направляет его в министерства, Госпромгорнадзор и другие организации.
14
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
1.2.10. Анализ травматизма на предприятиях
Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах для их устранения (Ст. 27 Закона Украины «Об охране труда»). Важным звеном в этой работе является анализ травматизма, позволяющий выявить характерные причины.
При выполнении анализа используются акты формы Н1, различные сведения, документы, материалы, имеющие отношение к травматизму. Для получения целенаправленных результатов анализа применяют определенные методы исследований.
Статистический метод наиболее часто используют для определения коэффициентов частоты и тяжести травматизма; технический – для выявления конструкторских просчетов, несовершенства или нарушения технологии, неудовлетворительного технического обслуживания процессов, оборудования; монографический – для выявления взаимосвязей, существовавших при возникновении несчастного случая; топографический – для выявления влияния местности на возникновение несчастного случая; экономический – для выявления экономических аспектов, связанных с несчастными случаями, также экономической эффективности от улучшения условий труда.
На основании выявленных анализом причин травматизма разрабатываются соответствующие организационные и технические мероприятия по его предотвращению.
2.Вопросы для самопроверки и сдачи экзамена (зачета)
1.Цели и задачи дисциплины Основы охраны труда
2.Основные законы, и нормативные акты по охране труда
3.Государственное управление охраной труда
4.Обязанности собственника и работника в области охраны труда
5.Организация и функционирование службы охрана труда на предприятии
6.Обучение и инструктаж работников по вопросам охраны труда
7.Государственный надзор за охраной труда
8.Общественный контроль за соблюдением законодательств об охране труда
9.Ответственность за нарушение законов и нормативных актов об охране труда
10.Планирование и финансирование мероприятий охраны труда на предприятиях
11.Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
12.Назначение и методы анализа причин травматизма
15
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
3. Литература
1.Законы Украины «Об охране труда»; К. 1993.
2.Кодекс законов о труде Украины. К. 1990.
3.Основы охраны труда. Под ред. К.Н. Ткачука. К. «Основа»; 2003.
4. Методические указания к самостоятельному тестированию по ключевым вопросам темы.
(Разделы 4,5,6 разработал доц. Бухаров И.И.)
После изучения теоретического материала темы необходимо ответить устно на каждый вопрос (раздел 2) для сдачи экзамена (зачета). Затем провести самотестирование по ключевым вопросам подразделов темы.
При самотестировании отвечать необходимо на вопросы кратко (три-пять слов в ответе) по каждому пункту в билете тестирования (см. ниже билеты для тестирования, раздел 5).
После ответов в письменной форме на все ключевые вопросы самотестирования сравнить результаты своих ответов с базовыми ответами (раздел 6).
Несовпадение ответов по номерам пунктов при самотестировании не считается ошибкой. Главным при самотестировании является то, чтобы были правильные ответы по всем пунктам в любом их расположении.
Если ваши ответы по существу не совпадают с базовыми, то следует выяснить причину этого в материале лекции или приведенной литературе, а также обратиться к своему преподавателю-консультанту.
Тема считается изученной только в том случае, когда Вы свободно отвечаете на все вопросы для сдачи экзамена (раздел 2) и получите положительные результаты при самотестировании.
5. Билеты для самотестирования по ключевым вопросам темы
Билет № 1
Перечислите основные законы об охране труда, приняты Верховным Советом Украины
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Билет № 2
Нормативные акты по охране труда подразделяются
16
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
1.
2.
3.
Билет № 3
Государственное управление охраной труда осуществляют
1.
2.
3.
4.
5.
Билет № 4
Собственник в соответствии с требованием Закона «Об охране труда»
обязан
1.
2.
Билет № 5
Для выполнения норм охраны труда собственник обязан
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Билет № 6
Работник обязан выполнять
1.
2.
3.
4.
Билет № 7
Инженер по технике безопасности имеет право
1.
2.
3.
4.
5.
6.
17
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Билет № 8
Виды инструктажей по охране труда
1.
2.
3.
4.
5.
Билет № 9
При вводном инструктаже знакомят
1.
2.
3.
4.
Билет № 10
В основном внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Билет № 11
Перечислите органы государственного надзора за охраной труда
1.
2.
3.
4.
Билет № 12
Перечислите права органов государственного надзора за охраной труда
1.
2.
3.
4.
5.
Билет № 13
Перечислите виды ответственности за нарушение нормативных актов об охране труда
1.
18
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
2.
3.
4.
Билет № 14
За несчастные случаи на производстве на предприятие налагаются штрафы в размере
1.
2.
3.
Билет № 15
После расследования и утверждение кому собственник предприятия рассылает акты по форме Н-1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Билет № 16
Классификация несчастных случаев по виду
1.
2.
Билет № 17
Классификация несчастных случаев по тяжести
1.
2.
3.
4.
Билет № 18
Перечислите состав Комиссии по расследованию причин легких несчастных случаев на производстве
1.
2.
3.
4.
Билет № 19
Сроки расследования причин легких и тяжелых несчастных случаев на производстве
1.
2.
19
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
6. Базовые ответы по самотестированию студентов по ключевым вопросам темы
Билет № 1
1.Закон Украины «Об охране труда»
2.Кодекс законов о труде
3.Закон «О пожарной безопасности»
4.Закон «Об охране окружающей среды»
5.Закон «Об ядерной и радиационной безопасности»
6.Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»
7.Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профзаболевании…»
Билет № 2
1.Межотраслевые
2.Отраслевые
3.Предприятия
Билет № 3
1.Кабинет Министров Украины
2.Госпромгорнадзор
3.Министерства и центральные государственные органы
4.Местная государственная администрация
5.Советы народных депутатов
Билет № 4
1.Создать безопасные и безвредные условия труда
2.Обеспечить выполнение всех требований, предусмотренных законодательством об охране труда
Билет № 5
1.Создать на предприятии службу охраны труда
2.Аттестировать рабочие места
3.Разрабатывать и внедрять мероприятия по улучшению условий труда
4.Разработать и согласовать инструкции по ТБ
5.Обучать работников безопасным методом труда
6.Обеспечивать спецодеждой
7.Обеспечивать санитарно-бытовыми условиями
8.Осуществлять расследование несчастных случаев и профзаболеваний
Билет № 6
1.Требования нормативных актов по охране труда
2.Инструкции по ТБ
20
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com