3. Організаційна основа соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, що перебуває у конфлікті з законом

До соціальної реабілітації неповнолітніх і молоді, що перебувають у конфлікті з законом, залучені центри соціальних служб для сімї, дітей та молоді, слідчі ізолятори, виховні колонії, психологічна служба виконання покарання, кримінальна інспекція, центри соціальної адаптації. Можливими партнерами можуть стати: управління праці та соціального захисту, служба у справах дітей, навчальні заклади, громадські організації. Центри соціальних служб для молоді на сьогодні уповноважені державою здійснювати соціальний супровід молоді, яка перебу­ває у місцях позбавлення волі та повертається з них. Але поки що центрами ССМ не відпрацьовано механізм соціального су­проводу молодої особи за наступною схемою: СІЗО — виховна або виправна колонія (або школа соціальної реабілітації, або умо­вне засудження) — звільнення.

Передбачається створення центрів соціальної адаптації, будинків нічного або тимчасового перебування звільнених осіб. Спеціалізовані центри ре соціалізації та адаптації можуть бути створені на базі ЦСССДМ, до структури повинні входити служби соціального супроводу молоді, яка повернулась з місць позбавлення волі, та кризові центри тимчасового перебування для молодих осіб цієї категорії, які потрапили у складну життєву ситуацію. Завдання: підтримка соціально значущих зв’язків ув’язненої молоді та загалом соціальної роботи в місцях позбавлення волі; проведення різних видів консультування неповнолітніх та молоді, які повернулися з місць позбавлення волі, та їхніх батьків; соціальна допомога неповнолітнім та молоді, які повернулися з місць позбавлення волі, та їхнім батькам; соціальний супровід неповнолітніх та молоді, які звільнилися з місць позбавлення волі.

Соціально-психологічна служба установи виконання покарань створюється для безпосереднього забезпечення оптимальних умов відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі та проведення із засудженими соціально-психологічної роботи, спрямованої на формування у них право слухняної поведінки і стимулювання становлення на життєву позицію, яка відповідає соціальним нормам.

При організації соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, що перебувають у конфлікті з законом важливо забезпечити міжвідомчу взаємодію соціальних служб, органів та установ, причетних до розв’язання даної соціальної проблеми. Зусилля різних відомств часто втрачають силу внаслідок відсутності координації зусиль. З іншого боку, в умовах обмеженості ресурсів, виникає потреба пошуку моделей, діяльності, які забезпечать їх оптимальне використання.

Регіональна модель міжвідомчої та міждисциплінарної взаємодії різних структур по комплексному супроводу неповнолітніх і молоді, що перебувають у конфлікті з законом, передбачає обґрунтування діяльності в двох напрямах: горизонтальний – зміст діяльності кожного суб’єкта по розробці та реалізації технологій, механізмів соціального супроводу та інформування про сумісну діяльність, забезпечення інформаційної наступності закладів системи профілактики; вертикальний –загальна стратегію реалізації задуму, визначення механізмів управління та координації діяльності. Існують різні варіанти. Наприклад, створення «міжвідомчих бригад» на основі ЦСССДМ або кординаційної ради.

Координаційну раду очолює голова Департаменту соціального розвитку. У склад можуть входити спеціалісти закладів соціального обслуговування та соціального захисту, представники закладів системи профілактики, Управління федеральної служби виконання покарання, представник регіональної спостережної комісії по контролю за місцями позбавлення волі, представники громадських молодіжних організацій, міський центр занятості. Пройшло 4 засідання Координаційної раи, в межах яких затверджувались:

1. угода про міжвідомчу співпрацю учасників проекту на території області

2. положення про відкриття консультаційного ункту у Кіровському центрі соціальної допомоги сімї та дітям та соціального бюро у виховній колонії

3. обговорювалося та затверджувалося Положення про порядок надання засужених технічних засобів зв’язку у ході експерименту, розглядалися питання соціально-психологічного супроводу неповнолітніх та їх сімей, проводилися проміжні підсумки проекту, проблеми та перспективи.

Працівники колоній передають інформацію про підлітка, що звільняється, в муніципальні органи влади. Однак, планів індивідуального супроводу підлітка після звільнення або не існує зовсім, або вони недостатньо професійні через відсутність на місцях спеціалістів, що знайомі з цією категорією підлітків. Тому необхідно шукати моделі зв’язку між соціальними працівниками виправних закладів та центрами допомоги, шляхом надання їх можливості постійно спілкуватися друг з другом. Одним з варіантів є використання сучасних Інтернет-технологій.

Взаємодія центрів соціальних служб для сімї, дітей та молоді і установ виконання покарань у проведенні соціальної роботи з неповнолітніми і молоддю, що перебувають у конфлікті з законом

Механізми взаємодії Центрів соціальних служб для сімї, дітей та молоді і Державним Департаменту України з питань виконання покарань вперше були запроваджені для реаліза­ції програми "Соціальний супровід неповнолітніх і молоді, які відбува­ють покарання та звільняються з місць позбавлення волі". Відповідно до угоди між Українським Державним центром соціальних служб для молоді і Департаментом України з питань виконання покарань (15.06.2000 р). Державний центр соціальних служб для молоді створює в установах виконання покарань консультаційні пункти для надання індивідуальної психолого-педагогічної, правової та інформаційно-консультативної допомоги засудженій молоді; розробляє науково-методичні матеріали з проблем соціальної реабілітації неповнолітніх і молоді під час відбування покарання та після зві­льнення з місць позбавлення волі тощо. Державний департамент України з питань виконання покарань інформує регіональні центри соціальних служб для молоді про засуджених з числа неповнолітніх і молодіжного віку, які звільняються з установ виконання покарань, для встановлення патронажу за місцем їх мешкання; надає методичну і практичну допомогу працівникам центрів соціальних служб для молоді всіх рівнів у здійсненні ними комплексу психолого-реабілітаційних заходів соціального супроводу неповнолітніх і молоді, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі. Спільно організовуються та проводяться соціально-педагогічні та соціально-психологічні дослідження з метою визначення мотивації злочинів, факторів агресивної поведінки, ціннісних орієнтацій неповнолітніх та молоді, яка відбуває покарання; науково-практичні конференції, круглі столи, навчальні семінари з проблем соціальної реабілітації неповнолітніх та молоді.

Відповідно до угоди 2005 року:

Функції, що здійснюються ЦСССДМ щодо соціального супроводу неповнолітніх та молоді, які відбувають покарання в установах виконання покарань: надання соціально-педагогічних, психологічних, юридичних, інформаційних послуг неповнолітнім та молоді за умови їх звернення або звернення керівництва цих установ до ЦСССДМ; участь у реалізації спеціальних програм підготовки до звільнення засуджених через відновлення та зміцнення їх суспільно-корисних зв’язків, сприяння у попередньому вирішенні питань, повязаних з реєстрацією та проживанням в обраному населеному пункті, працевлаштуванням або навчанням після звільнення; організація і проведення Днів соціальних служб для сімї, дітей та молоді у спеціальних виховних установах; розповсюдження інформаційно-довідкової та соціально-рекламної продукції ЦСССДМ; консультування персоналу установ виконання покарань з питань соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю; участь в організації та проведенні навчально-практичних семінарів для персоналу соціально-психологічної служби установ виконання покарань з питань соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, які відбувають покарання в цих установах; залучення до надання соціальної допомоги засудженим обєднань громадян, підприємств, установ організацій незалежно від форми власності, у тому числі благодійних організацій та окремих громадян.

Функції, що здійснюються установами виконання покарань щодо соціального супроводу неповнолітніх та молоді, які відбувають покарання в цих установах: організація соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими; звернення до ЦСССДМ з питань надання соціальних послуг та інформаційно-просвітницької роботи із засудженими, створення умов для проведення консультаційної роботи, забезпечення безпеки фахівців ЦСССДМ під час відвідування установ виконання покарань; унесення пропозицій до ЦСССДМ щодо вдосконалення організації соціальної роботи із засудженими, які відбувають покарання в установах виконання покарань; участь спільно з ЦСССДМ в організації та проведенні навчально-практичних семінарів з питань соціальної роботи з неповнолітніми та молоддю, які відбувають покарання в установах виконання покарань; залучення до надання соціальної допомоги засудженим обєднань громадян, підприємств, установ організацій.

Функції ЦСССДМ щодо соціального супроводу неповнолітніх та молоді, які звільняються з установ виконання покарань: соціальний патронаж шляхом надання соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, психологічних, юридичних та інформаційних послуг; надання допомоги в оформленні правових документів, відновленні прав на житло, у здобутті освіти та працевлаштуванні, сприяння налагодженню зв’язків у родині та з найближчим оточення; допомога психолога у відновленні соціальних функцій та адаптації до умов життя після звільнення з установ виконання покарань; залучення до надання соціальної допомоги обєднань громадян, підприємств, установ, організацій; формування банків даних клієнтів.

Відповідно до угоди 2008 року

Центри зобовязані забезпечити: визначення потреб у наданні соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, психологічних, юридичних та інформаційних послуг дітям та сім'ям, здійснення соціального патронажу шляхом надання цих послуг; сприяння зміцненню родинних та суспільно корисних зв'язків дітей і молоді, набуттю ними освіти, вирішенню питань трудового і побутового влаштування; здійснення заходів, спрямованих на формування та закріплення здорового способу життя, профілактику наркоманії, алкоголізму, соціально небезпечних хвороб, у т.ч. ВІЛ/СНІД; організація і проведення "Днів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді" у підрозділах інспекції; розповсюдження інформаційно-довідкової та соціально-рекламної продукції центрів про послуги, що ними надаються, з профілактики негативних явищ та соціально небезпечних хвороб; консультування персоналу інспекції з питань соціально-виховної та психологічної роботи з дітьми та молоддю; участь у проведенні навчально-практичних семінарів для персоналу інспекції з питань ресоціалізації дітей та молоді.

Кримінально-виконавча інспекція зобов’язана забезпечити: проведення виховної роботи з дітьми та молоддю, які перебувають на обліку, та здійснення контролю за їх поведінкою; інформування центрів про постановку на облік, зняття з обліку дітей та молоді, вчинення ними нових злочинів під час перебування на обліку; направлення засуджених дітей та молоді до центрів для здійснення за ними соціального супроводу, надання комплексу адресних соціальних послуг; сприяння розповсюдженню реклами про послуги центрів серед дітей та молоді; надання центрам інформації, необхідної для забезпечення соціального супроводу дітей та молоді; інформування центрів про виявлення сімей, де проживають діти та молодь, які опинилися у складних життєвих обставинах; участь спільно з центрами в організації та проведенні навчально-практичних семінарів з питань соціальної роботи з дітьми та молоддю.

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ПРИНЦИПИ РОБОТИ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ СЛУЖБИ СОЦІАЛЬНОГО СУПРОВОДУ НЕПОВНОЛІТНІХ І МОЛОДІ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ АБО ПОВЕРНУЛИСЯ З МІСЦЬ ПОЗБАВЛЕННЯ ВОЛІ: ЮРИДИЧНИЙ СТАТУС, ФОРМА РОБОТИ, МЕТА, ФУНКЦІЇ, КЛІЄНТИ, ТЕРМІН ДОПОМОГИ, ВИДИ ПОСЛУГ.

Для здійснення соціального супроводу молоді, яка перебуває у місцях позбавлення волі або звільнилася з них, при центрах соціальних служб для мо­лоді створені служби соціального супроводу молоді, яка перебуває в місцях позбавлення волі та повертається з них, діяльність яких регламе­нтується Типовим положенням про спеціалізовані служби центрів соціа­льних служб для молоді (наказ Державного комітету України у справах сім'ї та молоді від 4.02.02 р. № 14) та Примірним положенням (наказ Державного центру соціальних служб для молоді від 4.09.02 р. № 80).

Спеціалізована служба соціального супроводу молоді, яка перебу­ває у місцях позбавлення волі чи повернулася з місць позбавлення волі - це тимчасове формування, яке створюється наказом директора Республіканського, обласних, Київського та Севастопольсько­го міських, районних, районних у містах центрів ССМ у виховних, виправних колоніях, слідчих ізоляторах та при ЦССДМ.

Мета: превенція рецидивної злочинності серед підлітків та молоді шляхом створення умов для успішної ресоціалізації неповнолітніх та молоді, які відбувають покарання та звільнюються з місць позбавлення волі. Основне завдання – соціальний супровід неповнолітніх та молоді, яка перебуває у місцях позбавлення волі або звільнилася з них

Юридичний статус. Служба не є юридичною особою (є спеціалізованим формуванням) . Очолює Службу штатний працівник ЦСССДМ. У роботі Служби беруть участь: психолог - штатний працівник ЦСССДМ, залучені працівники з інших установ і організацій (психологи, юристи, соціальні працівники) та волонтери. Термін діяльності Служби визначається терміном дії програм.

Форма роботи. Служба може здійснювати свою діяльність стаціонарно - робота працівників Служби з клієнтами в ЦСССДМ та мобільно-виїзна робота пра­цівників Служби з клієнтами в СІЗО, виховній чи виправній колонії, за місцем проживання клієнта та його сім'ї.

Контингент, який обслуговується:

• неповнолітні і молодь, яка перебуває у слідчих ізоляторах;

• неповнолітні і молодь, яка відбуває покарання у виховних чи виправних колоніях;

• неповнолітні (віком від 14 до 18 років) і молодь (віком від 18 до 35 років), які повернулись з місць позбавлення волі;

• неповнолітні і молодь, засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі -

• представники соціального оточення (передусім батьки)

Основні функції служби:

у виховно-трудовій колонії, слідчому ізоляторі:

• проведення інформаційних, правових та психолого-педагогічних консультацій для вихованців ВК та СІЗО з метою їхньої соціальної реабілітації, підготовки до звільнення;

• розповсюдження серед клієнтів інформаційно-просвітницьких матеріалів;

• сприяння у проведенні фестивалів «Червона калина» у виховних колоніях для неповнолітніх

• підготовка та направлення повідомлень про осіб, які звільняються, до ЦСССДМС за місцем проживання клієнта

у ЦСССДМ:

• здійснення обліку клієнтів, складання індивідуальних планів соціального супроводу та здійснення супроводу,

• робота з сім’ями та найближчими родичами: сприяння вирішенню соціально-психологічних проблем;

• налагодження сімейних звязків (якщо втрачені).

. Робота пра­цівників Служби з клієнтами в СІЗО, виховній чи виправній колонії здійснюється шляхом мобільно-виїзної роботи. Слідчий ізолятор – місце попереднього увязнення. Починати підготовку до нормального життя після звільнення необхідно починати з перших днів перебування. Підслідні можуть бути засуджені умовно та звільнені з-під варти; або відбуваючи покарання у колонії до них може бути застосований закон «Про амністію» або умовно-дострокове звільнення.

Робота в СІЗО передбачення надання соціальних послуг:

• психологічні послуги: психодіагностика та обстеження (складання індивідуально-діагностичних карток); психологічна адаптація та психологічна корекція (тренінги формування навичок поведінки в ситуаціях можливої агресії, навичок для зниження рівня тривожності, агресії); консультування з соціально-пси­хологічних проблем (з питань взаємо­відносин між чоловіком та жінкою, дітей з батьками, адаптації після звільнення, виходу із депресивного стану); консультації з особами, які схильні до суїциду або мали спробу самогубства (кольоровий тест Люшера, еле­менти Еріксоніанського гіпнозу, тести "Неіснуюча тварина", "Незакінчені речення", клієнтоцентрована терапія, асоціативні методики);

• соціально-педагогічні послуги: організація соціально-позитивної діяльності, пропагування здорово­го способу життя (лекції, тренінги), профілактика суїциду, алкоголізму та наркоманії, ВІЛ/Сніду (радіо- та відео лекторії); організації фестивалю "Червона калина";

• юридичні послуги: консультування з питань цивільного та кримінального права, захисту їхніх прав та інтересів, допомога в офо­рмленні документів;

• інформаційні послуги: розповсюдження бук­летів, листівок, пам'яток профілактичного (пропаганда здорового способу життя) та інформаційного характеру (адреса та телефони необхідних закладів після звільнення), інформу­вання про графіки роботи закладів соціального спряму­вання, освіти, охорони здоров'я, центрів зайнятості, органів вико­навчої влади та місцевого самоврядування, послуги, які можна отри­мати в центрах ССМ; інформуван­ня про можливості працевлаштування після звільнення; індивідуальні та групові консультації з нормативно-правових аспе­ктів, проблем працевлаштування, здоров'я та насилля;

• соціально-медичні послуги: профілактика туберкульозу та інфекційних хвороб, інформування про способи ураження венеричними хворобами, засо­би контрацепції, способи інфікування ВІЛ та засоби його уникнення, навички здорового способу життя; сеанси лікувального масажу

• соціально-економічні послуги: сприяння в наданні гума­нітарної допомоги, матеріальної допомоги у вигляді про­дуктів харчування, одягу; формування бібліотечного фонду художньої літератури, забезпечення ув'язнених настільними іграми (шахи, шашки, доміно), забезпечення миючими засобами та предметами гігієни (зубні щітки, зубні пасти, туалетне мило, господарське мило, шампунь, порошок пральний

Використовуються традиційні форми: індивідуальні та групові консультації, бесіди, тренінги, лекції. Зміст роботи: психодіагностика, психокорекція, зняття тривожності, агресії, вихід з депресивного стану, адаптація до умов позбавлення волі, збереження здо­ров'я та профілактика негативних явищ, а також налагодження взаємодії з фахівцями центру зайнятості, паспортного столу, на­ркологічного диспансеру, санепідемстанції. Спостерігається регіональна специфіка у змісті. Якщо для Західного регіону актуальним є працевлаштування, то для Південно­го - профілактика ВІЛ/СНІДу. Херсонським ОЦССМ при здійсненні соціальної роботи в слідчому ізоляторі № 28 пріоритет надається проблемам попередження суїцидальної поведінки засуджених, зниження їхньої правової необізнаності, по­кращання незадовільного стану фізичного та емоційного здоров'я; Миколаївський ОЦССМ в своїй роботі в слідчому ізоляторі № 20 акцент визначає на профілактиці ВІЛ/СНІДу серед підслідних.

Другою складовою діяльності є організаційно-методична допомога працівникам ізолятору (колонії), що передбачає

• надання методичної допомоги: заняття з особо­вим складом з питань здійснення психокорекційної роботи з молоддю, яка знаходиться в кризовому стані; організації роботи по соціальній реабілітації, адаптації та повноцінному розвитку підлітків, молоді (семінари-тренінги);

• попередження професійного «вигоряння», тренінги з метою зняття емоційно­го напруження;

• дослідницьку робота: організація та проведення соціологічних опитувань, соціально-педагогічних та соціально-пси­хологічних досліджень; узагальнення статистичних та аналітичних даних щодо неповнолітніх, вивчення особистості увязненого