- •Министерство юстиции российской федерации
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Официальные издания
- •3. Органы власти
- •4. Прочие сокращения
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Часть первая
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные начала трудового законодательства
- •Часть 2 комментируемой статьи включает ныне коллективные договоры и соглашения в источники трудового права.
- •Часть 3 комментируемой статьи определяет возможность опережающего нормотворчества субъектов рф, а ч. 4 устанавливает приоритет тк и иных федеральных законов.
- •Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений
- •Часть вторая
- •Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
- •Глава 3. Общие положения
- •Глава 4. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве
- •Глава 5. Органы социального партнерства
- •Глава 6. Коллективные переговоры
- •Глава 7. Коллективные договоры и соглашения
- •Глава 8. Участие работников в управлении организацией
- •Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства
- •Часть третья
- •Раздел III. Трудовой договор
- •Глава 10. Общие положения
- •Глава 11. Заключение трудового договора
- •Глава 12. Изменение трудового договора
- •Глава 13. Прекращение трудового договора
- •Глава 14. Защита персональных данных работника
- •Раздел IV. Рабочее время
- •Глава 15. Общие положения
- •Глава 16. Режим рабочего времени
- •Раздел V. Время отдыха
- •Глава 17. Общие положения
- •Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни
- •Глава 19. Отпуска
- •Часть 1 комментируемой статьи направлена на реальное предоставление работникам оплачиваемых отпусков ежегодно.
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- •Глава 20. Общие положения
- •Глава 21. Заработная плата
- •Часть 3 данной статьи устанавливает перечень случаев, которые являются исключением из общих правил о размере удержаний из заработной платы.
- •Часть 4 настоящей статьи определяет источники финансирования для базовых окладов, которыми являются средства бюджетов соответствующего уровня.
- •Часть 1 настоящей статьи определяет органы, которые устанавливают порядок и размеры оплаты труда руководителей бюджетных организаций соответствующего уровня.
- •Глава 22. Нормирование труда
- •Раздел VII. Гарантии и компенсации
- •Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность
- •Глава 25. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей
- •Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
- •Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора
- •Глава 28. Другие гарантии и компенсации
- •Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •Раздел VIII тк регулирует вопросы дисциплины труда (трудовой дисциплины) и трудового распорядка.
- •Глава 29. Общие положения
- •Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
- •Глава 30. Дисциплина труда
- •Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- •Глава 31. Общие положения
- •Глава 32. Ученический договор
- •Раздел X. Охрана труда
- •Глава 33. Общие положения
- •Глава 34. Требования охраны труда
- •Глава 35. Организация охраны труда
- •Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Глава 37. Общие положения
- •Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником
- •Глава 38 состоит из четырех статей, каждая из которых регулирует конкретный случай наступления материальной ответственности работодателя.
- •Глава 39. Материальная ответственность работника
- •Часть четвертая
- •Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •Глава 40. Общие положения
- •Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
- •Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
- •Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации
- •Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
- •Глава 45. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев
- •Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах
- •Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
- •Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц
- •Глава 49. Особенности регулирования труда надомников
- •Глава 50. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях
- •Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта
- •Глава 51.1. Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах
- •Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников
- •Глава 53. Особенности регулирования труда
- •Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций
- •Часть 1 комментируемой статьи предусматривает свободу усмотрения сторон трудового договора в части установления дополнительных оснований прекращения трудовых правоотношений.
- •Глава 54.1. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров
- •Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников
- •Часть пятая
- •Глава 56. Общие положения
- •Глава 57. Государственный контроль (надзор) и ведомственный
- •Контроль за соблюдением трудового законодательства и иных
- •Нормативных правовых актов, содержащих нормы
- •Трудового права
- •Часть 2 комментируемой статьи определяет задачи органов федеральной инспекции труда, которая в своей деятельности призвана проводить работу по четырем основным направлениям:
- •Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
- •Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав
- •Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров
- •Часть 2 комментируемой статьи устанавливает требования, предъявляемые к содержанию принимаемого ктс решения.
- •Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность восстановления ктс указанного срока, если он пропущен по уважительной причине.
- •Часть 2 комментируемой статьи относит непосредственно к компетенции суда рассмотрение трудовых споров по заявлениям работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.
- •Часть 3 комментируемой статьи относит к непосредственной компетенции суда рассмотрение трудовых споров об отказе в приеме на работу.
- •Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров
- •Часть 2 анализируемой статьи оговаривает случаи, при которых стороны обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже не позднее следующего рабочего дня:
- •Часть 1 комментируемой статьи относит забастовку к числу способов разрешения коллективного трудового спора.
- •Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
- •Часть шестая
- •Раздел XIV. Заключительные положения
Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
Глава 37. Общие положения
Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора
Комментарий к статье 232
В ТК общего понятия материальной ответственности не сформулировано, в связи с чем в научной и учебной литературе она понимается по-разному.
По мнению одних ученых, материальная ответственность сторон трудового договора является одним из видов юридической ответственности, заключается в обязанности возместить причиненный другой стороне ущерб и наступает при наличии оснований, условий и в объеме, которые закреплены нормами трудового законодательства <1>. Другие ученые полагают, что материальная ответственность сторон трудового договора заключается в обязанности одной из сторон трудового правоотношения возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей <2>.
--------------------------------
<1> Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. 2-е изд., испр. и доп. М.: Правоведение, 2008. С. 419.
<2> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. М.: Норма, 2007.
Ряд ученых предлагает рассматривать ее как санкцию, предусмотренную действующим трудовым законодательством, применяемую к одной из сторон трудового правоотношения с целью возмещения имущественного ущерба (вреда) за счет средств правонарушителя <1>.
--------------------------------
<1> Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Науч.-практ. пособие. М.: ТК Велби, 2008. С. 123.
В любом случае материальная ответственность работника наступает за совершение соответствующего правонарушения. Вместе с тем в данном случае речь идет не об ответственности за сам факт совершения, а за наступившие в результате этого имущественные последствия - ущерб. Цель привлечения к материальной ответственности - компенсировать причиненный вред (ущерб). В силу различий в способах воздействия и целевой направленности обязанность сторон трудового договора возместить причиненный ущерб наступает независимо от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Институт материальной ответственности базируется на ст. 8 Конституции РФ, закрепляющей неприкосновенность различных форм собственности.
В ст. 2 ТК, закрепляющей принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, содержится ряд принципов, имеющих отношение к рассматриваемому институту, а именно: обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также право работодателя требовать от работника бережного отношения к имуществу работодателя. Кроме того, обязанность работника и работодателя бережно относиться к имуществу друг друга (а также к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) предусмотрена ст. ст. 21 и 22 ТК. Следствием нарушения приведенных выше обязанностей сторон трудового договора является материальная ответственность.
Комментируемая статья уточняет, что материальная ответственность сторон может конкретизироваться трудовым договором или заключаемым в письменной форме соглашением, прилагаемым к нему. К таким соглашениям относятся договоры о полной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю (см. ст. ст. 242 - 245 ТК). Соглашение может быть заключено сторонами в любое время (одновременно с заключением договора либо в процессе его исполнения).
При этом здесь же содержится важное правило, в соответствии с которым договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Таким образом, ТК выполняет защитные функции, прежде всего в отношении работника от необоснованного возложения на него материальной ответственности.
Следует также иметь в виду, что установление порядка и условий материальной ответственности относится к предмету ведения только федеральных органов государственной власти (см. ч. 1 ст. 6 ТК).
Субъектами материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники, состоящие (или состоявшие на момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с работодателем. В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют работу не по трудовому договору, а, например, по договору подряда, возмещение ущерба производится по нормам гражданского права.
По общему правилу материальная ответственность обусловливается заключением трудового договора и существует одновременно с трудовыми правоотношениями. Однако ч. 3 комментируемой статьи устанавливает исключение, указывая на то, что расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, если основания такой ответственности возникли в период действия договора.
Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора
Комментарий к статье 233
Поскольку материальная ответственность по трудовому праву - одна из разновидностей юридической ответственности, для ее возникновения необходимо наличие определенных условий.
Комментируемая статья определяет, что привлечение стороны трудового договора к материальной ответственности возможно только, если будет установлена совокупность следующих условий:
1) наличие имущественного ущерба.
Имущественный ущерб может выражаться в ухудшении состояния имущества или его порче, утрате, уничтожении имущества.
Ухудшением состояния имущества или порчей считается такое причинение ущерба, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Порча отличается от других видов ущерба тем, что испорченное имущество может быть восстановлено в ходе ремонта, реставрации или каким-либо другим способом.
Утрата имущества означает его выбытие из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.
Уничтожение имущества означает, что оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено иным способом;
2) противоправность поведения (действия или бездействия), в результате которого причинен ущерб.
Противоправным считается такое поведение стороны трудового договора, которое нарушает нормы трудового законодательства либо нормы, содержащиеся в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, а также условия трудового договора. Оно может выражаться как в виде действия, так и бездействия. Бездействие признается противоправным, если указанными выше актами на сторону трудового договора возложена обязанность совершения определенных действий, которую та не выполнила.
Под неисполнением трудовых обязанностей следует понимать полное бездействие работника, если в силу трудового договора и иных связанных с ним актов он должен был совершить определенное действие, или же, напротив, действие работника, когда ему вменялось воздержаться от его совершения.
Ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей может выразиться в нарушении способа исполнения (т.е. обязанность или конкретная работа должна быть выполнена способом, установленным в трудовом договоре и иных документах, связанных с трудовой функцией работника), формы, срока, места, объема, подмене субъекта и др.;
3) вина в причинении ущерба, которая может быть как в форме умысла, так и неосторожности.
Материальная ответственность сторон трудового договора наступает только при наличии вины, если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами. Трудовое законодательство не дает специального определения вины стороны трудового договора, поэтому следует исходить из ее общетеоретического понимания: вина выражает отношение правонарушителя к собственному неправомерному поведению и его последствиям, т.е. это психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результату. Закон различает вину в форме умысла и неосторожности. Для привлечения к материальной ответственности допустима любая форма вины, она влияет лишь на размер возмещаемого ущерба;
4) причинная связь между противоправным поведением и наступившими последствиями (ущербом).
Причинно-следственная связь - это такая связь, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию), а другое (следствие) всегда оказывается результатом действия первого (причины). Причинная связь - действие или бездействие стороны трудового договора должно быть причиной наступления ущерба.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 16.11.2006 N 52 (п. 4) указал, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, в частности, относятся:
- отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
- противоправность поведения (действия или бездействия) причинителя вреда;
- вина работника в причинении ущерба;
- причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
- наличие прямого действительного ущерба;
- размер причиненного ущерба;
- соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
Обязанность доказать эти обстоятельства возлагается на работодателя.
Отсутствие в действиях стороны трудового договора противоправности, вины либо причинной связи между ущербом и противоправными действиями полностью освобождает от обязательств возместить причиненный вред. Исключения из данного правила могут быть предусмотрены ТК или иными федеральными законами. Так, например, согласно ст. 239 ТК материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие:
1) непреодолимой силы;
2) крайней необходимости;
3) необходимой обороны;
4) нормального хозяйственного риска;
5) неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Следует отметить, что в ТК закреплены обстоятельства, исключающие материальную ответственность только работника. Закон не предусматривает случаев исключения материальной ответственности работодателя.
Потерпевшая сторона, заявляя требование о возмещении ущерба, должна обосновать его размер. Это могут быть акты, сметы, заключения экспертизы и т.п.
К сожалению, ТК не предусматривает последствий невыполнения данной обязанности.
Следует согласиться с мнением ряда ученых <1>, что невыполнение данной обязанности работником не может являться основанием для освобождения от материальной ответственности другой стороны трудового договора - работодателя. Что касается размера причиненного работнику материального ущерба, то он может быть определен органом, рассматривающим спор о возмещении ему ущерба, причиненного работодателем, на основании ст. 18 Конституции РФ. Между тем невыполнение представителем работодателя обязанностей по доказыванию размера причиненного работником ущерба является основанием для освобождения работника от материальной ответственности. При таких обстоятельствах орган, разрешающий трудовой спор о возмещении работником материального ущерба, не имеет оснований определять размер данного ущерба.
--------------------------------
<1> См., например: Анисимов Л. Взаимная материальная ответственность сторон трудового договора // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. N 6.