§ 23. 0 Состав имущества субъектов хозяйственной

деятельности в зарубежных странах

1. При рассмотрении вопроса о праве собственности было выяс-

нено, что собственник может сам осуществлять хозяйственное ис-

пользование своей собственности и может передать ее другим лицам,

не теряя при этом своих прав собственника на передаваемое иму-

щество.Одновременно собственник обязан передать полностью или

частично свои права по владению или пользованию и распоряжению

этим имуществом, т.е. определить его правовой режим.

Причем принципиальной разницы между государством как собс-

твенником и любыми другими собственниками, например , гражданами

здесь нет. Все собственники определяют правила пользования пере-

даваемым имуществом. Однако их юридическое оформление разное. Го-

сударство это делает в большинстве случаев путем издания норма-

тивных актов, а другие собственники /граждане, товарищества и

т.д./ передают свое имущество на основании учредительских догово-

ров.

2. В западных странах действуют государственные,смешанные и

частные предприятия /корпорации, компании, фирмы, концерны и

- 163 -

т.д./. Их имущество выражается в материальной и денежной форме.

Заводы, фабрики, здания, сооружения, машины, полуфабрикаты, гото-

вая продукция и другие овеществленные предметы представляют мате-

риализованный капитал западного предприятия.

Денежные отношения, возникающие в процессе кругооборота ос-

новного и оборотного капитала, образование и использование прибы-

ли, аммортизационного, резервного и других фондов, а также денеж-

ные отношения субъектов хозяйственной деятельности с финансо-

во-кредитной системы, рынком ценных бумаг и внутри объединений

предприятий /корпораций, групп предприятий и т.д./ между его под-

разделениями составляют финансовый капитал.

Состав овеществленного капитала предприятий как в целом, так

и по отдельным элементам на Западе мало подвержен правовой регла-

ментации. В основном, регламентация идет по линии стандартизации

бухгалтерской документации и отчетности. При этом не преследуется

цель ограничить самостоятельность предприятий и других субъектов

предпринимательской деятельности. Задача здесь иная.

Отчетность западного предприятия является, пожалуй, единс-

твенным средством ознакомления государственных органов, акционе-

ров, общественности с результатами его деятельности обычно надеж-

но скрытыми от посторонних глаз завесой конфиденциальности. Бух-

галтерская документация важна для учета и оценки хозяйственной

деятельности как внешними по отношению к предприятию органами,

так и его внутренними финансовыми подразделениями.

Основными документами для оценки финансовых результатов дея-

тельности предприятия служат в большинстве западных стран: счет

прибылей и убытков; баланс предприятия; счет движения денежных

средств;счет капитальных вложений.

В счете прибылей и убытков отражаются все расходы, связанные

с производством продукции и все полученные предприятием доходы.

Разница между суммами по этому счету и будет прибылью или убытком

предприятия. Прибыль расходуется на уплату налогов и процентов за

кредиты, на расширение основного и оборотного капитала, резервных

и страховых фондов, на выплату дивидендов по акциям.

Баланс западного предприятия отражает основную часть его де-

нежных фондов. Баланс состоит из актива и пассива. В активе отра-

жаются основной и оборотный капитал, недвижимость,сооружения,

- 164 -

оборудование /по первоначальной стоимости/, аммортизационные от-

числения и т.п. В пассиве учитываются источники средств и хозяйс-

твенные связи предприятия /текущие, краткосрочные обязательства,

акции и облигации, находящиеся в собственности частных лиц, не-

распределенная прибыль, резервы и прочие обязательства/.

Законодательство и практика западных стран допускают состав-

ление двух видов балансов: налоговых и коммерческих. Первые сос-

тавляются для финансовых органов,вторые для акционеров и общест-

венности. Правила жестко не регламентируют содержание статей ба-

ланса, что включать в ту или иную статью решает, в основном, само

предприятие .

В счете движения денежных средств показываются источники об-

разования денежных средств и как они расходовались в отчетном пе-

риоде. По счету капитальных вложений проходят инвестиционные сум-

мы и источники их образования.

3. Во Франции в 1982-1984 г. введен общенациональный план

счетов бухгалтерского учета. Он состоит из десяти классов и субс-

четов первого, второго, третьего порядка и т.д.

В класс 1 "Счет капиталов" /N 10-18/ входит девять счетов.

На них могут отражаться: капитал и резервы, субсидии, регламенти-

руемые резервы, резервы для риска и затрат, ссуды, долгосрочная и

среднесрочная задолженность, участие в других предприятиях, внут-

рифирменные расчеты. В субсчетах первого порядка учитывается ак-

ционерный капитал, учредительская прибыль /разница между суммой

цен акций, проданных учредителями и суммой капитала, действитель-

но вложенного ими в акционерное предприятие/, фонды дотаций и др.

Класс 2 "Счета основных средств, нематериальных и финансовых

активов" /N 20-29/ включает десять счетов: учет стоимости созда-

ния предприятия, основных средств, незавершенного строительства,

износа основных средств, ценных бумаг и т.д.

В классе 3 /N 30-39/ "Счета запасов и незавершенного произ-

водства" отражается запасы сырья, материалов, готовой продукции и

т.п.

В классе 4 "Счета расчетов" /N 40-49/ показываются расчеты с

поставщиками, покупателями, государством, дочерними предприятия-

ми, разными дебиторами и кредиторами.

В классе 5 /N 50-59/ "Финансовые счета" учитываются денежные

средства, финансовые обязательства и т.п.

- 165 -

В остальных пяти классах французского плана счетов учитыва-

ются затраты по элементам, видам, результатам и т.д. Счета 1-5

классов предназначены для составления балансов французскими фир-

мами.

Как видно, состав имущества западных предприятий неодноро-

ден. Правовой режим отдельных видов государственных, смешанных и

частных предприятий в целом мало отличается. По отношению к госу-

дарственным /публичным/ предприятиям государство старается высту-

пать в роли крупного акционера-учредителя, со всеми вытекающими

из такого состояния правовыми последствиями /контрольные функции,

формирования директоратов, надзорных советов и др./. То же можно

сказать и об участии государства в смешанных предприятиях.

Конечно, в правовом положении предприятий разных западных

стран есть отличие. Они вытекают из особенностей национального

акционерного права и могут быть связаны со спадами и подъемами

экономики в отдельных странах. В периоды спадов государственное

воздействие на все виды предприятий, как правило, усиливается.

Однако общая направленность правового режима имущества субъ-

ектов хозяйственной деятельности в западных странах характеризу-

ется правилом "меньше государства - больше рынка", что не следует

понимать в буквальном смысле как свертывание государственного

вмешательства в экономику. Это правило служит как бы главной ли-

нией для развития законодательства о правовом регулировании хо-

зяйственной деятельности.

4. По источникам образования капитал западных предприятий

разделяется на собственные и заемные средства. В составе собс-

твенных средств различают: 1 /уставный /акционерный/ капитал; /2

резервные фонды, создаваемые в установленном законом порядке из

отчислений от прибылей. Заемные средства образуются за счет крат-

косрочных и долгосрочных банковских кредитов, а также за счет вы-

пуска облигаций.

Размер уставного капитала указывается в уставе. В акционер-

ных обществах он должен быть равен сумме выпущенных акций. Он

представляет собой минимум тех средств, за счет которых кредиторы

при необходимости могут удовлетворять свои требования.

Указанное обстоятельство влияет на правовой режим уставного

- 166 -

капитала. Его размер должен обязательно указываться в учредитель-

ских документах. Произвольное изменение размера уставного капита-

ла не допускается. Необходимость увеличения уставного капитала

подтверждается решением общего собрания акционеров, а при умень-

шении кроме решения общего собрания требуется учитывать также

мнение кредиторов общества. Наличие уставного капитала таким об-

разом служит материальной гарантией для кредиторов.

Поэтому законодательством большинства западных стран уста-

навливаются минимальные размеры уставного капитала. Несоблюдение

этого условия влечет отказ в регистрации предприятия. Например,

законодательством Франции установлено, что минимальный размер ус-

тавного капитала общества с публичной подпиской на акции должен

быть 500 тыс. франков, а общества без публично подписки на акции

- 100 тыс. франков.

5. Уставный капитал делится на части, называемые акциями.

Акция - это ценная бумага, подтверждающая внесение определенной

суммы в капитал акционерного общества и удостоверяющая членство в

акционерном обществе.

Владение акцией налагает на ее держателя обязанность ее оп-

латить и предоставляет ему ряд прав: на получение дивиденда и по-

лучение доли имущества, оставшегося после ликвидации общества,

право на участи в общих собраниях, контроля за деятельностью

предприятия и т.д. Денежная сумма, указанная на акции, показывает

ее номинальную стоимость. Цена, по которой акция продается и по-

купается на рынке, показывает ее курс /котировка, биржевой курс/.

Он может быть выше или ниже номинальной стоимости акции. Это за-

висит от многих факторов, в первую очередь от размера дивиденда

по акции. Чем он выше, тем выше курс акции и наоборот. Например,

индекс деловой активности Доу-Джонса на фондовой бирже в Нью-Йор-

ке составляется по курсам акций тридцати наиболее крупных корпо-

раций США.

Акции крупных компаний и корпораций продаются и покупаются

на фондовой бирже. Крупнейшие фондовые биржи находятся в Нью-Йор-

ке, Чикаго, Париже, Франкфурте-на-Майне, Токио. Акции других ком-

паний реализуются на рынках ценных бумаг.

Держатель акции в любое время может продать акцию любому ли-

цу, кроме акционерного предприятия, которое ее выпустило. Потре-

- 167 -

бовать возврата акционерным предприятием сумм, вложенных в акции,

держатель акции может лишь в случае ликвидации или реорганизации

предприятия, да и то по остаточному принципу после удовлетворения

претензий кредиторов. В этом смысле капитал, вложенный держателя-

ми в акции, предоставляется акционерному предприятию как бы в

бессрочный кредит.

Акционеры не обладают правом собственности на капитал акцио-

нерного предприятия в его материально-вещественной форме. Им при-

надлежит право собственности на стоимость капитала, вложенного в

акции. Право собственности на овеществленный акционерный капитал

обладает акционерное предприятие как юридическое лицо. Если оно

не очень заботится о рентабельности, возможно банкротство или

обесценивание акций. В такой ситуации акционеры принимают на себя

хозяйственный риск, т.к. вложенный ими в акции капитал или совсем

теряется или обесценивается.

Существует много способов предотвратить или уменьшить хо-

зяйственный риск.Наиболее действенным считается расширение и об-

новление производства. Поэтому акционерному предприятию приходит-

ся тщательно взвешивать, какую часть прибыли направить на расши-

рение производства, в резервные, страховые и др. стабилизирующие

фонды и какую на выплату дивидендов.

В свою очередь акционеры вынуждены сдерживать свою заинтере-

сованность в увеличении дивидендов и также заботятся о развитии

производства Для этого законодательство предоставляет им право

контроля за деятельностью правления акционерного предприятия,

избрания директоров, утверждения годового отчета и т д. Признаком

экономического здоровья акционерного предприятия служит повышением

курса его акций и,соответственно, сумм,выплачиваемых по дивидендам.

Cуществует много видов акций.По объему предоставляемых прав

в акционерном праве западных стран основными признаются обыкно-

венные и привилегированные акции. Размер дивидендов по обыкновен-

ным акциям не фиксируется в твердой сумме. Он зависит от размера

прибыли, способов ее распределения и т д. Доли акционеров в при-

были определяются пропорционально номинальной стоимости акций.

Обыкновенные акции, как правило, предоставляют их держателям пра-

ва голоса на общих собраниях акционеров. Дивиденды по привилеги-

рованным акциям начисляются в виде заранее определенного процен-

- 168 -

та, на них в меньшей мере отражается последствия хозяйственного

риска, но они обычно не предоставляют права голоса на общих со-

браниях акционеров.

По способу обозначения держателя акции подразделяются на

именные и предъявительские. В предъявительских акциях не указыва-

ется имя акционера, что упрощает их перепродажу. Именные акции

регистрируются в специальных книгах. При продаже или передаче

именных акций на самой акции делается передаточная надпись, а в

книги вносятся соответствующие изменения.

6. Заемный капитал акционерного предприятия формируется за

счет займов. Они могут быть краткосрочными и долгосрочными.

Краткосрочные займы /обычно по срокам до одного года/ берут-

ся в различных банках /иновационных, коммерческих/, у пенсионных

фондов, в других акционерных предприятиях, страховых компаниях и

т.д. под проценты.

Долгосрочные займы оформляются акционерными предприятиями

путем выпуска в продажу облигаций. Это разновидность ценных бу-

маг, доход по которым выплачивается предприятием в виде фиксиро-

ванного процента от нарицательной стоимости облигации. Проценты

по облигациям выплачиваются облигационерам регулярно, независимо

от размера прибыли акционерного предприятия. Облигации выпускают-

ся на определенный срок, по истечении которого капитал, получен-

ный при продаже облигаций должен быть возвращен облигационерам.

Облигации могут продаваться и покупаться на бирже по курсу, опре-

деляемому спросом и предложением на них. Курс облигаций зависит

также от приносимого ими дохода и уровня ссудного процента.

Правовое положение облигационеров характеризуется тем, что

они не становятся акционерами и не имеют право голоса на общих

собраниях акционерного предприятия.

7.Переход к ведению многоукладного хозяйства в восточноевро-

пейских странах привел к возникновению предприятий, основанных на

негосударственных формах собственности.Законодательство, регули-

рующее их деятельность, только начинает формироваться. Анализиро-

вать его пока рано. В принципиальном плане оно похоже на соот-

ветствующее законодательство западных стран, о котором речь уже

шла.

Другое дело регулирование хозяйственной деятельности госу-

- 169 -

дарственных предприятий. Хотя и объявлено об их предстоящей при-

ватизации, они преобладают в экономике восточноевропейских стран

и будут еще долго существовать. Опыт западных стран показывает,

что приватизация государственных предприятий представляет собой

сложный и долговременный процесс. К тому же и не все государс-

твенные предприятия будут приватизированы, что опять-таки подт-

верждается опытом западных стран. Поэтому представляется необхо-

димым сделать краткий анализ правового режима имущества государс-

твенных предприятий в восточноевропейских странах.

На состав имущества субъектов хозяйственной деятельности в

восточноевропейских странах большое влияние оказывает государс-

твенная форма собственности, на которой основана их деятельность.

Имущество, закрепленное за государственными предприятиями и орга-

низациями по своему составу неоднородно. По правовому режиму и

целевому назначению оно подразделяется на составные части/фонды/.

Структура фондов в восточноевропейских странах в основном совпа-

дает. В них можно выделить производственные фонды, фонды обраще-

ния и специальные фонды.Все фонды имеют различный правовой режим,

имеют различные источники образования и назначение. Их названия в

разных зарубежных странах также не совпадают.

Производственные фонды и фонды обращения менее динамичны,

чем специальные фонды. В их правовом режиме наблюдается большая

устойчивость, они реже изменяются. Производственные фонды-средс-

тва производства, которыми располагает предприятие при осущест-

влении процесса производства.

Они состоят из основных фондов и оборотных. В основе юриди-

ческого деления производственных фондов на основные и оборотные

лежит, хотя и не полностью совпадает с ним, деление средств про-

изводства на средства труда и предметы труда. Основные производс-

твенные фонды-это та часть средств, которая переносит свою стои-

мость на стоимость готовой продукции и не меняет в процессе про-

изводства своей натурально-вещественной формы. К ним тесно примы-

кают основные непроизводственные фонды-совокупность имуществ,обс-

луживающих непроизводственное потребление в течении длительного

периода. Основные производственные и непроизводственные фонды

включают в себя здания и сооружения,машины и оборудование, транс-

портные средства.

- 170 -

Оборотные фонды-это часть производственных фондов, которая

полностью потребляется в течении производственного цикла. Их сто-

имость целиком переносится на создаваемый продукт. Элементы обо-

ротных фондов:

производственные запасы-сырье, основные и вспомогательные

материалы, полученные полуфабрикаты, запасные части для текущего

ремонта,топливо и др.;

незавершенное производство-сюда же относится заработная пла-

та,начисленная за выпуск незавершенной продукции; малоценные и

быстроизнашивающиеся средства труда и инструменты.

Фонды обращения - это средства предприятия, функционирующие

в сфере обращения и обеспечивающие непрерывность производственно-

го процесса в реализации годовой продукции. К фондам обращения

относятся остаток готовой продукции на складе; продукция, отгру-

женная покупателям,но не оплаченная ими; денежные средства на

расчетном счете, в кассе, на аккредитивах, средства в расчетах

/дебиторская задолженность/.

Специальные фонды образуются из специальных источников и

имеют особое целевое назначение. По характеру и целевому назначе-

нию они подразделяются на фонды, призванные обеспечить финансовы-

ми ресурсами процесс расширенного производства, и поощрительные

фонды.

Название специальных фондов, способы и источники их формиро-

вания различаются, но цели их, как правило, совпадают или очень

близки. Так, в Болгарии фонды на социально-культурные нужды

предназначены для решения жилищных и культурных потребностей кол-

лективов государственных хозяйственных организаций.

Вместе с тем во всех странах размеры фондов различны. Почти

в каждой стране ведется поиск и имеются полезные находки,которые

заслуживают изучения.

Первоначально хозяйственные организации наделяются имущест-

вом за счет государства. В дальнейшем фонды пополняются за счет

собственных и заемных средств. Данная тенденция, т.е. сокращение

доли средств, получаемых хозяйственными организациями из бюджета

и увеличение собственных заемных средств, продолжает нарастать.

Другие субъекты хозяйственной деятельности осуществляют свою

деятельность на основе негосударственных форм собственности. Ими

- 171 -

могут быть коллективные объединения граждан в кооперативы, кол-

лективные и арендные предприятия, акционерные и хозяйственные об-

щества, отдельные граждане. Состав и правовой режим их имущества

в восточноевропейских странах еще не стабилизировались. Ведется

интенсивная нормотворческая работа в данном направлении.

В качестве одного из новых моментов здесь следует отметить,

что субъектами хозяйственной деятельности, то есть деятельности

по производству товаров, услуг и т.п. для рыночного обмена, в

большинстве восточноевропейских стран признаются теперь наряду с

коллективами граждан индивидуальные производители. Соответственно

разрешена частная собственность на средства производства. Одна-

ко регулирующее их хозяйственную деятельность законодательство

еще неустойчиво,противоречиво, в нем много различных ограничений.