Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

k481

.pdf
Скачиваний:
12
Добавлен:
03.03.2016
Размер:
804.45 Кб
Скачать

71

Лекция 15. Тема № 13.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Существует множество определений понятия «культура». В 50-х годах их существовало 170, в настоящее время – более 500. Цицерон (древнеримский оратор) использовал термин «культура» для определения понятия того, что отличается от природного, то есть подвергнуто определенной обработке, что касается человека – образованию, воспитанию. В 18 веке понятие «культура» распространилось как противоположное понятию «натура», то есть «природа».

Из многих определений культуры в нашей литературе можно привести следующие : 1) это исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, а также в совокупности создаваемых ими материальных и духовных ценностей; 2) это устоявшиеся общепризнанные элементы созданного человеком мира (нормы, навыки, традиции, стереотипы, обряды, система ценностей и т.д.).

Культура по своей сути имеет экологический характер, поскольку уровень ее развития определяет способы и формы взаимоотношений человечества с окружающей его природной средой. Поэтому культура в целом предполагает глубокое знание природной среды, так как от этого непосредственно зависит развитие таких важных элементов самоопределения человека, как «культура производства» и «культура поведения».

В структуре современной культуры целесообразно выделить ее специфическую форму – экологическую культуру. Экологическую культуру можно определить как программу, на основании которой субъект природопользования строит свой исторически конкретный процесс взаимодействия с природой. Это своеобразное миропонимание, отражающее определенное состояние социально-природных зависимостей; «кодекс» поведения человека в природопреобразующей деятельности. Экологическая культура направлена на гармонизацию отношений между обществом и окружающей природной средой.

Гармонизация отношений общества и природы требует также использования прошлого экологического опыта, изучения культур прошлых исторических эпох. Рассмотрение культурологической и экологической проблематик как во многом родственных, с учетом их взаимосвязи и взаимовлияний, необходимо для развития современных экологических исследований. Оно вносит существенные уточнения в представление о таком сложном и многоаспектном явлении, как культура, вступившая в экологический этап своего развития. Сегодня экологическая компетентность становится несомненным и обязательным признаком культуры.

Основополагающим принципом экологической культуры можно считать принцип соответствия социального и природного в рамках единой системы. Установление этого соответствия во всех сферах общественной жизни способствует, с одной стороны, ее экологизации, с другой – гармонизации самой общественной системы.

Экологическая культура по своему содержанию является совокупностью знаний, норм. стереотипов и «правил поведения» человека в окружающем его природном мире. Экологические нормы трансформируются и развиваются под влиянием господствующего в обществе способа преобразования природного пространства. Экокультурные стереотипы поведения выступают как транслятор опыта экологической деятельности людей о поколения к поколению.

На современном этапе экологическая культура выполняет ряд важных функций : 1) мировоззренческая - преодоление устаревших взглядов и принципов, осознание необходимости создания качественно новой системы средств и механизмов, направленных на решение проблем экологического кризиса; 2) воспитательная - формирование определенных стереотипов отношения к природе как у отдельных индивидов, так и общества в целом; 3) прогностическая - создание возможностей прогнозирования человеческой деятельности, результатов преобразования природы; 4) регулятивная – управление отношением общества к природе в

72

процессе хозяйственной деятельности. Главная функция экологической культуры выражается в ее цели – организации таких взаимоотношений общества и природы, которые в равной степени учитывают потребности общества и возможности природы их удовлетворять при сохранении стабильности ее состояния.

По своей структуре экологическая культура может быть индивидуальной и массовой, то есть она существует в виде культуры социальной группы и культуры личности. Различают также бытовую и теоретическую экологические культуры.

Действенным средством формирования экологической культуры должна стать система экологического воспитания и образования. В настоящее время мы имеем основание говорить о низком уровне экологической грамотности не какой-либо отдельной группы населения, а общества и даже человечества в целом. Актуальной является задача формирования экологического сознания, эколого-мировоззренческих убеждений у каждого нашего современника. Появление экологического сознания и экологической культуры является реакцией на требования современной ситуации, возникшей в системе «общество-природа». От качества и темпов формирования экологического сознания и экологической культуры зависит будущее нашей планеты.

Экологическое сознание возникает с осознанием человеком изменений, возникающих в природе в результате воздействия на нее человеческого общества, тех изменений, которые проявляются в нарушениях экологического равновесия. Экологическое сознание возникает как на основе эмпирического, наглядного познания, так и на основе научного исследования. Экологическое сознание содержит не только знания о состоянии и изменениях в природе, но и понимание возможных путей и способов решения экологических проблем. Это осознание необходимости предотвращения дальнейшего нарушения экологического равновесия в природе с целью сохранения природных компонентов жизни человека. Экологическое сознание - это готовность отдельных людей и общественных групп участвовать в охране природы, это также их ответственное отношение к другим людям и будущим поколениям.

Таким образом, наиболее кратко экологическое сознание можно определить как сознание, которое охватывает наши взгляды и представления, способы поведения, сферу деятельности , желания, эмоции и ожидания, которые касаются окружающей среды.

Экологическое сознание включает в себя ряд параметров : теоретический (научное мышление), стоимостной (цели, ценностное определение), социальный (идеи нового содружества), исторический (возможности), политический (если действуют социальные силы) и субъективный (предположения, уверенность и желания).

По гносеологическим критериям в экологическом сознании выделяют уровни : 1) повседневное экологическое сознание, отображающее непосредственное взаимодействие человека с окружающей природной средой в процессе жизни; 2) специализированное (теоретическое)

экологическое сознание, которое основано на научных экологических знаниях, систематизированных и обоснованных достижениями социальной экологии как науки.

По критериям носителя можно выделить такие формы экологического сознания : индивидуальное и массовое.

Экологическое сознание выполняет ряд функций : регулятивную, познавательную, нормативную, прогностическую, воспитательную ( по аналогии с экологической культурой, но как база для формирования культуры).

Экологическое сознание в содержательном смысле характеризуют три основных элемента : экологические знания, оценка экологической ситуации и экологическое поведение.

В экологические знания входят : осознание ограниченности природных ресурсов, потребность в установлении динамического равновесия между природными системами и общественными, понимание причин экологического кризиса и его глобального характера, знания о конкретных формах нарушения экологического равновесия.

73

Оценка экологической ситуации определяется системой ценностей общества или общественных групп, в которой развивается экологическое сознание и проявляется отношение общества к окружающей среде.

Экологическое поведение определяется не только экологическими знаниями и системой ценностей, но и другими факторами, например особенностями личности, потребностями человека и возможностями их удовлетворения. Поэтому можно сказать, что желательное экологическое поведение является результатом влияния объективных и субъективных факторов.

Экологическое сознание формируется и развивается не только под влиянием экологических проблем, но и под влиянием научного познания характера этого кризиса и возможностей его решения. Оно также возникает под влиянием социальных сил и под воздействием изменений в системе ценностей. В связи с этим экологическое сознание как основа экологической политики может быть консервативным или прогрессивным.

Формирование экологического сознания происходит в процессе экологического воспитания. Экологическое воспитание – это целенаправленное воздействие на личность на всех этапах ее жизни с помощью развернутой системы средств и методов, направленных на формирование экологического сознания, экологической культуры, экологического поведения, экологической ответственности. При более детальном рассмотрении процесса экологического воспитания можно выделить 3 составляющих, относительно самостоятельных по методам и целям : экологическое просвещение, экологическое образование и само экологическое воспитание. Они представляют собой определенные этапы в процессе непрерывного экологического воспитания в широком смысле.

Экологическое просвещение формирует первые элементы знания об особенностях взаимоотношений общества и природы, о пригодности окружающей среды для проживания человека, о воздействии человеческой производственной деятельности на окружающий мир.

Экологическое образование- это психолого-педагогический процесс воздействия на человека, целью которого является формирование теоретического уровня экологического сознания, которое в систематизированном виде отображает разнообразные стороны единства мира, закономерности диалектического единства общества и природы, определенных знаний и практических навыков рационального природопользования.

Экологическое воспитание – это не только формирование у индивида научных знаний, но и определенных убеждений, моральных принципов, определяющих его жизненную позицию и поведение в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологической культуры отдельных граждан и общества в целом.

В системе экологического воспитания можно выделить такие основные направления : политическое, естественно-научное, правовое, морально-эстетическое, мировоззренческое.

Значение экологического образования в развитии экологического сознания и изменения отношения к окружающей среде не только общественных институтов, но и каждого отдельного человека подчеркивается на всех международных форумах по проблемам окружающей среды. Так, в Декларации Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972) указано на особое значение образования и информации в усилении общественного и политического осознания окружающей среды. Значение экологического образования подчеркивалось и в Декларации конференции ООН по окружающей среде в Найроби (1982). В 1983 году в Вене на межгосударственном уровне было организовано совещание 60 экспертов из 15 стран по образованию и политике в области охраны окружающей среды. На совещании принята «Венская декларация».

Проблемам образования уделяют большое внимание две международные организации в системе ООН-ЮНЕСКО-ЮНЕП. Они проводят международные форумы по проблемам современного образования и воспитания по охране окружающей среды, например конференции в Белграде (1975), в Тбилиси (1977). На конференции в Тбилиси сделан вывод о том, что «образование по окружающей среде» не должно развиваться в рамках только одного предмета, который дополнялся бы уже существующими. Оно должно входить в программы по всем

74

предметам и этим способствовать пониманию единства окружающей среды и воздействия человека на природу.

Во многих странах экологическое образование стало составной частью учебных программ в школах всех ступеней. На Западе образцом экологической культуры считаются США. Там с начала 20 века формировалась общая система экологического образования, включающая школы, колледжи, университеты. Вопросами экологического воспитания занимаются здесь и средства массовой информации, государственные учреждения, профсоюзы. В школе цель экологического образования - дать учащимся объем знаний, привить экологическую сознательность, подвести их к глобальному осмыслению происходящих преобразований в окружающей среде, показать необходимость комплексного подхода к правильному пониманию задач охраны природы. В вузах экологическое образование ориентировано на изучение естественных и технических наук, теории и практики принятия экологических решений, развитие прикладной экологии. В 15 вузах США имеются факультеты, готовящие специалистов-экологов. Служба экологического просвещения Министерства сельского хозяйства США насчитывает около 16 тыс. дипломированных специалистов и 10 тыс. вспомогательных работников, поддерживающих контакты с 52 университетами страны, многими опытными станциями и лабораториями. Создана сеть специальных курсов повышения квалификации учителей и преподавателей в вопросах охраны природы и экологии человека.

У нас в стране экологическое образование стараются осуществлять с охватом всех возрастных групп населения, но особенный акцент делается на подрастающем поколении. В 1993-1994 годах в Николаевской области прошли апробацию региональные курсы по экологическому образованию и воспитанию детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста. Задачами курса являются : ознакомить детей с живой и неживой природой, значением природы для жизни человека, дать им знания о предметах и явлениях природы, раскрыть взаимосвязь между природой и трудовой деятельностью человека, показать влияние загрязнения среды на здоровье людей, воспитать любовь к родному краю, стремление к его охране и бережному использованию природных ресурсов. Разработаны программы и методические указания для детских садов , младших и средних классов. Такие занятия проводятся в детских учреждениях в Черкасской, Днепропетровской, Луганской, Черновицкой областях.

В Житомирской области издана региональная Концепция непрерывного образования и воспитания, ориентированная на массовое распространение экологических знаний разных групп населения, формирования их экологической сознательности, развития духовности.

В Хмельницкой области создаются школьные экологические экспедиционные отряды. В Черкассах работает учебно-производственный комбинат, где ученики старших классов учатся специальности лаборант-эколог. В Черниговской областной станции юн ых натуралистов работают биологические станции Малой академии наук, в которых учатся старшеклассники. В Днепропетровской области насчитывается 14 средних школ экологического профиля. В старших классах средних школ многих областей Украины преподается курс «Основы экологии».

Начата работа над реализацией программы «Радиоэкологическое образование населения». В 1994-1995 годах в Восточноукраинском университете (Луганск) начата подготовка инженеров-экологов по специальности «Экологические технологии и оборудование». В 11 вузах Днепропетровской области введен курс экологии. В Умани (на Черкащине) создан научно-экологический комплекс , объединяющий педагогический институт, областной институт последипломного образования педагогических кадров, несколько педагогических училищ и средних школ области, региональные государственные природоохранные органы.

Работает научная экологическая лаборатория, оборудованная современными средствами. Таким образом, в Украине существует немало учреждений, где должным образом

поставлено экологическое воспитание и обучение. Но им необходима материальная, финансовая, методическая помощь. Ценный опыт энтузиастов экологического образования распространяется медленно. В целом уровень экологического образования не может

75

удовлетворять потребностей сегодняшнего дня. Недостаточно внимания уделяется ему со стороны Министерства образования Украины. Отсутствует специализированная подготовка учителей-экологов в пединститутах Украины. Отсутствует необходимая учебно-методическая и научная база. В условиях коммерциализации общественной жизни постепенно утрачиваются патриотические мотивы, которые побуждали бы людей к активным природоохранным действиям.

Для привлечения широких масс к решению экологических проблем Донбасса, информирования населения и повышения экологической сознательности по инициативе Госуправления Минэкобезопасности в Донецкой области начато издание областной экологической газеты «Наш край», на страницах которой рядом с проблемными статьями, зарисовками о родном крае, информационными материалами размещаются сообщения о случаях экологических неприятностей. Это помогает экологической службе принимать участие в проведении общественной экологической экспертизы. Во многих областях проводятся творческие конкурсы, конференции по проблемам охраны среды, теле- и радиопередачи, издаются экологические газеты и вестники.

В Украине действуют разные по численности и направлению общественные экологические организации, ассоциации, объединения, группы экологического направления. Однако в целом активность общественного движения за последние годы снизилась.

Лекции 16-17. Тема № 14.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Социальная экология изучает закономерности взаимодействия человеческого общества и окружающей среды и разрабатывает научные принципы гармонизации этого взаимодействия. Поэтому одним из наиболее важных вопросов, рассматриваемых в рамках социальной экологии, является социально-экологическая политика, поскольку она как раз и заключается в сознательном и организованном регулировании отношения общества к окружающей среде.

Социально-экологическая политика – это сознательное и организованное регулирование отношения общества к окружающей среде, которой основано на научно-обоснованных принципах охраны и использования окружающей природной среды, на всестороннем учете законов ее развития.

Цель социально-экологической политики состоит в обеспечении гармонического взаимодействия общества и природы, в улучшении качества окружающей среды в процессе функционирования экономики при условии полного удовлетворения материальных, духовных и экологических потребностей общества.

Основной задачей социально-экологической политики является решение проблемы выживания человека и общества в целом перед угрозой глобальной экологической катастрофы, защита природной среды от разрушения, поиск путей и средств выхода человечества из социоэкологического кризиса. Социально-экологическая политика призвана согласовать социальные и экологические цели общества как основу решения проблемы глобального экологического кризиса.

Главным субъектом социально-экологической политики является государство. При этом государство представляет общество в целом в его диалоге с природой. Государство имеет исключительное право на принятие законодательных актов, обязательных для всех граждан, и на применение, в случае необходимости принудительных мер для их соблюдения.

Главным объектом социально-экологической политики является вся система социоприродных отношений. Но непосредственным объектом, через который осуществляется воздействие на главный, является экономика, человеческая преобразующая деятельность, от способа организации и развития которой зависит характер господствующего в обществе отношения к природе и выбор целей, в том числе и социально-экологических.

76

Социально-экологическая политика как социальный феномен является составной частью внешней и внутренней политики государства. Однако как социокультурный феномен она выходит за рамки конкретной политики какого-либо государства, поскольку в ее центре находится человек, а не государство. Экологическая политика – это явление наднациональное, составная часть единого процесса общечеловеческой культуры.

Таким образом, в структуре социально-экологической политики можно выделить такие основные уровни – локальный, национальный и глобальный.

Локальный уровень осуществления социально-экологической политики связан с гармонизацией отношений общества и природы в определенных местных социоэкосистемах (города, села, поселка, отдельного хозяйства). Осуществлять задачи социально-экологической политики на этом уровне призваны органы местного самоуправления. Они могут принимать определенные акты распорядительного характера (в рамках общенационального законодательства и местной компетенции) и следить за их выполнением. В случае необходимости местным органам может быть дано право закрывать те субъекты хозяйствования, которые нарушают принятые в государстве экологические нормы природопреобразующей деятельности. На этом уровне происходит непосредственный контроль за выполнением экологического законодательства и осуществляется большинство непосредственных государственных мероприятий по охране окружающей среды. Благодаря своей приближенности к населению местные органы власти должны выполнять важную роль в экологическом образовании населения.

В соответствии с законодательством Украины местные Советы народных депутатов несут ответственность за состояние окр. природной среды на своей территории и в пределах своей компетенции:

обеспечивают реализацию экологической политики Украины, экологических прав граждан;

дают согласие на размещение на своей территории предприятий, учреждений, организаций;

утверждают с учетом экологических требований проекты планировки и застройки населенных пунктов, их генеральные планы и схемы промышленных узлов;

выдают и отменяют разрешения на обособленное специальное использование природных ресурсов местного значения;

утверждают местные экологические программы;

организовывают изучение окр. природной среды;

создают и определяют статус внебюджетных программ и других мероприятий по охране окр. природной среды;

организовывают в случае необходимости проведение экологической экспертизы;

обеспечивают информирование населения о состоянии окр. природной среды;

организовывают работу по ликвидации экологических последствий аварий, привлекают к этим работам предприятия, учреждения и организации, независимо от их подчинения и форм собственности, и граждан;

принимают решения об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране;

осуществляют контроль за выполнением законодательства об охране окр. природной среды;

 

прекращают хозяйственную деятельность предприятий, учреждений и организаций

 

местного подчинения, а также ограничивают или останавливают (временно) деятельность не

 

подчиненных Совету народных депутатов предприятий, учреждений и организаций в случае

 

нарушения ими законодательства об охране окр. природной среды;

 

выполняют другие функции.

 

Непосредственной реализацией социально-экологической политики на локальном уровне

занимаются специально уполномоченные органы Минэкологии на местах (областные Госуправления экологической безопасности, центральные и региональные экологические инспекции).

К их компетенции относится:

77

гос. контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

организация мониторинга окр. природной среды, создания и обеспечения работы гос. экологической информационной системы;

осуществление гос. экологической экспертизы;

получение бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;

ограничение или остановку (временную) деятельности предприятий и объектов, независимо от их подчинения и форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства об охране окр. природной среды, требований разрешений на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

подача исков о возмещении убытков и потерь, нанесенных в результате нарушения законодательства об охране окр. природной среды;

составление протоколов и рассмотрение дел об административных нарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов;

другие функции.

Важную роль в формировании социально-экологической политики на локальном уровне могут играть неправительственные организации экологической направленности, поскольку , кроме независимости, они имеют устойчивые знания в отраслях, необходимых для обеспечения экологически безопасного и социально-ориентированного устойчивого развития. Общественные природоохранные объединения имеют право :

а) разрабатывать и пропагандировать свои природоохранные программы; б) создавать общественные фонды охраны природы; по согласованию с местными Советами

народных депутатов за счет собственных средств и добровольного трудового участия членов общественных объединений выполнять работу по охране и восстановлению природных ресурсов; в) принимать участие в проведении специально уполномоченными гос. органами проверок

выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий; г) проводить общественную экологическую экспертизу, обнародовать ее результаты и

передавать их органам, уполномоченным принимать решения; д) выступать с инициативой проведения гос. и местных референдумов по вопросам ,

связанным с охраной окр. природной среды, использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности; е) подавать в суд иски о возмещении вреда, нанесенного вследствие нарушения

законодательства об охране окр. природной среды, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных организаций.

Стратегические решения принимаются на более высоком – национальном уровне. Государство выступает главным координатором природоохранной деятельности на своей территории. Ему одному принадлежит исключительное право на применение, в крайнем случае, силовых мер для реализации общенациональных интересов.

Высшим законодательным органом, принимающим законы в области охраны окружающей природной среды, является Верховный Совет. В соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», принятым в 1991 году ( ст. 13) в компетенцию Верховного Совета в области охраны окружающей природной среды входит:

определение основных направлений государственной политики в области охраны окр. природной среды;

утверждение государственных экологических программ;

определение правовых основ регулирования отношений в области охраны окр. природной среды, в том числе принятие решений об ограничении, остановки (временной), или

78

приостановке деятельности предприятий и объектов, в случае нарушения ими законодательства об охране окр. природной среды;

другие вопросы.

Кабинет Министров Украины в области охраны окр. природной среды :

осуществляет реализацию определенной Верховным Советом Украины экологической политики;

обеспечивает разработку гос., межгосударственных и региональных экологических программ;

координирует деятельность министерств, ведомств, других учреждений и организаций Украины в вопросах охраны окр. природной среды;

устанавливает порядок создания и использования государственного внебюджетного фонда охраны окр. природной среды;

устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окр. природную среду, размещение отходов;

устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окр. природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на нее;

принимает решение об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда государственного значения;

организовывает экологическое воспитание и экологическое образование граждан;

принимает решения об остановке (временной) или прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения

в случае нарушения ими законодательства об охране окр. природной среды; руководит внешними связями Украины в области охраны окр. природной среды.

Минэкологии является центральным органом гос. исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров, созданным (в 1994 г.) с целью реализации гос. политики в области охраны окр. природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, защиты населения от отрицательного воздействия хозяйственной деятельности путем регулирования экологической, ядерной и радиационной безопасности на объектах всех форм собственности. В его функции входит:

утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охраны окр. природной среды от загрязнения и других вредных воздействий;

выдача разрешений на захоронение, складирование промышленных, бытовых и других отходов, выбросы вредных веществ в окр. природную среду, на специальное использование природных ресурсов в соответствии с законодательством Украины;

руководство заповедным делом, ведение Красной книги Украины;

координация работы других специально уполномоченных органов гос. управления в области охраны окр. природной среды и использования природных ресурсов;

осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны окр. природной среды, изучения, обобщения и распространения международного опыта в этой области, организация выполнения обязательств Украины по международным соглашениям по вопросам охраны окр. природной среды;

другие функции.

Всегодняшних условиях государство вынуждено отказаться от практики поддержания социальной и экологической стабильности с помощью старых методов охраны окружающей среды.

Большинство ведомств и организаций ранее главное внимание уделяли исключительно

экологическим последствиям антропогенной деятельности. В настоящее время необходимо проанализировать и устранить причины нежелательных последствий. Главные отраслевые

79

ведомства и министерства играют основную роль в принятии социально-экологических управленческих решений на национальном уровне. Они определяют форму и характер экономической деятельности и ее влияние на социально-экологическую ситуацию. Своей политикой и бюджетами они формируют возобновление, расширение или деградацию ресурсоэкологического потенциала и возможностей планеты обеспечивать экономический и национальный прогресс. К сожалению, в настоящее время для большинства отраслевых ведомств и организаций, за исключением непосредственно ответственных за охрану природы (например, Минэкологии), сохранение окружающей среды не является приоритетной задачей. Многие из них не выходят за пределы своих узковедомственных интересов и не имеют достаточно полномочий для решения экологических вопросов.

Природоохранные задачи и обеспечение устойчивого развития должны в настоящее время стать неотъемлемой частью деятельности всех правительственных и крупных частных организаций. Они должны отвечать за то, чтобы их политика, программы и бюджеты стимулировали и поддерживали такую деятельность, которая была бы экологически безопасной и экономически устойчивой, то есть способствовала решению проблемы глобального экологического кризиса.

Учитывая реалии сегодняшнего дня, основные задачи социально-экологической политики на государственном уровне должны учитывать долгосрочные, а не кратковременные факторы, и быть приоритетными в общегосударственной политике и в госбюджете; они должны переосмыслить развитие государства не только с позиций экономики, но и создания среды жизнеобеспечения человека; должны максимально приблизить технологические циклы к требованиям природы, использовать до конца ресурсы, подвергающиеся переработке, а отходы включать в природные биогеохимические циклы без их нарушения; должны изменить самого человека, его понимание ценностей , систему образования и воспитания.

Однако ни одно государство в мире не может решить экологические проблемы в полной мере, поскольку они имеют глобальный характер. Загрязнение окружающей среды не признает национальных границ (выбросы оксидов серы западноевропейских тепловых электростанций являются причиной кислотных дождей в Скандинавии, американских – в Канаде; вырубка тропических лесов Амазонии сокращают возможности регенерации кислорода во всей атмосфере планеты; отходы швейцарских химических концернов, выбрасываемые в Рейн, достигают вод Северного моря; радиоактивные выбросы после аварии на Чернобыльской АЭС распространяются атмосферными потоками по всей планете и т.д.). Продолжается обострение продовольственной проблемы, которая стала глобальной, так как затрагивает все страны, в том числе и развитые. Продовольственный кризис в современном мире подрывает здоровье и жизнеспособность более 1 млрд. человек, непосредственно угрожает жизни четверти населения развивающихся стран и каждому двадцатому в развитых странах. Решение глобальных социально-экологических проблем требует координации национальных усилий на международном, глобальном уровне.

Подтверждением этому служат решения Конференции по проблемам окружающей среды и развития в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.). Этот всемирный форум принял декларацию, содержащую 27 принципов «зеленой этики» – поведения государств и их обязанностей по сохранению окружающей среды.

Новый подход требует коренного изменения отношения правительств, ведомств и отдельных личностей к проблеме охраны окружающей среды, дальнейшего развития международного сотрудничества. Развиваются экологический мониторинг, специальные отраслевые исследования, улучшается информирование в пределах отдельных стран и в международном масштабе, усовершенствуется экологическое законодательство, которое благоприятствует разработке и внедрению новых, экологически более совершенных технологий.

Для обеспечения устойчивого развития необходимо создать новую систему международных отношений, которая могла бы запретить одной или нескольким странам подрывать экологическую безопасность других стран. Необходимо создать новую науку с методами надгосударственного общечеловеческого подхода к земным проблемам, особенно

80

деморегуляции и развитию биотехнологий. Эта наука должна лечь в основу социальноэкологической политики в современных условиях глобального экологического кризиса.

Для достижения разумного компромисса между глобальными социально-экологическими интересами человечества и социально-экономическими интересами отдельных индивидов и социальных групп последние вступают в определенный вид отношений. Суть этих отношений заключается в воздействии на формирование целей и определение механизмов и средств осуществления социально-экологической политики государства. Сейчас практически все политические партии включают в свои программы вопросы охраны окружающей природной среды, обеспечения социально-экологической безопасности, а в большинстве индустриально развитых стран даже возникли политические партии экологического направления (большое влияние на формирование экологической политики в глобальных масштабах имеет межнациональная общественная организация «Гринпис»).

Таким образом, социально-экологическую политику можно определить как совокупность научно обоснованных принципов, задач и целенаправленных действий государства, общественных и государственных организаций, отдельных граждан, с помощью которых осуществляется взаимодействие общества и природы, охрана окружающей природной среды, современная стратегия рационального природопользования.

В каждой стране социально-экологическая политика имеет свою специфику, обусловленную особенностями культуры, исторических условий развития, уровнем экономического развития, структурой экономики (плановая, рыночная или смешанная), особенностями политического устройства государства (централизованное или децентрализованное) и многими другими факторами. Но, несмотря на это, можно выделить следующие основные направления в социально-экологической политике любой страны :

1)реализация субъектами природопользования при содействии и контроле со стороны государства программы рационального природопользования, экономии сырья, энергии, материалов;

2)коренное изменение характера производственной деятельности с точки зрения экологических последствий, внедрение малоотходных и безотходных, экологически чистых технологий, замкнутых циклов водоснабжения, экологическая безопасность работы предприятий, производство экологически чистых продуктов питания;

3)информативность и гласность экологических экспертиз, доступность экологической информации для всех граждан государства;

4)формирование экологического сознания, экологической культуры и экологической ответственности у всех членов общества и , в превую очередь, у руководящих работников, которые уполномочены принимать управленческие решения;

5)участие в международном сотрудничестве по вопросам социально-экологических проблем. Для реализации своей социально-экологической политики государство использует такие механизмы :

- производственно-технический потенциал, включающий совокупность материальных и духовных средств общественного производства (оборудование, технологии и т.д.);

- научно-информационное обеспечение, которое включает в себя данные о характере взаимоотношений общества и природы, о последствиях антропогенного вмешательства в природные процессы, о конкретном состоянии глобальной, региональных и локальных социоэкосистем;

- механизм реализации социально-экологической деятельности, в том числе экономические рычаги управления производственной деятельностью, система правовых актов, регулирующих в масштабах всего общества социоприродные отношения, социальноэкологическая культура общества.

Конкретное использование тех или иных механизмов в значительной мере зависит от социально-политических ориентиров конкретного общества. В социалистических странах главным инструментом реализации социально-экологических идей общества было команднобюрократическое администрирование. Имея определенные преимущества (руководство со

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]