k481

51

наиболее рациональном распределении территориальных ресурсов социоэкосистемы между различными ВХИТ остается нерешенной проблема определения оптимального режима природопользования в пределах каждой выделенной функциональной зоны, связанная с необходимостью установления предельно допустимых антропогенных нагрузок на слагающие ее геоэкосистемы.

Одной из наиболее важных для оптимизации социоэкосистем и управления их гармоническим развитием является модель оптимальной функциональной структуризации. Она должна обеспечить как наиболее рациональное распределение территориальных ресурсов между различными функциональными зонами (оптимальное функциональное зонирование), так и установление в пределах выделенных зон для каждой геоэкосистемы оптимального режима природопользования, позволяющего получать максимальный экономический эффект от эксплуатации природных ресурсов геоэкосистемы при сохранении ее динамического равновесия.

Чтобы перейти от модели ОФЗ к гораздо более сложной, приближающейся к универсальной модели оптимальной функциональной структуризации социоэкосистем (ОФС), необходимо существенно переработать, дополнить и расширить математико-картографическую модель ОФЗ. Картографическую часть модели надо дополнить картами геоэкологического районирования, отрицательных антропогенных воздействий и медико-географическими. Карта геоэкологического районирования должны отображать распространение в пределах исследуемой социоэкосистемы разнотипных геоэкосистем. Для ее разработки необходимо предварительно составить ландшафтную карту. Карты отрицательных антропогенных воздействий должны отражать пространственную изменчивость химического, радиоактивного, биологического, электромагнитного, шумового и других видов загрязнения природных компонентов социоэкосистемы. Медико-географические карты должны показывать распространение заболеваний людей, животных и растений, связанных с различными факторами, влияющими на ухудшение жизненной среды.

Важным этапом исследований должно стать определение в количественных показателях ПДН на разнотипные геоэкосистемы по каждому характерному для исследуемой социоэкосистемы виду отрицательного антропогенного воздействия. Эти показатели надо вводить в имитационную модель ОФС в качестве основных ограничений, действующих при определении оптимального режима природопользования в геоэкосистемах.

Программное обеспечение модели ОФС должно обеспечивать установление для каждого КЭ размеров существующих на его площади отрицательных антропогенных нагрузок. Если принять их отсутствие за 0, а ПДН - за 1, то состояние геоэкосистемы, т.е. степень приближения действующих на нее нагрузок к ПДН, будет определяться долями единицы. Необходимо иметь возможность в любой момент с помощью печатного устройства, дисплея или графопостроителя получать машинные карты, отражающие состояние всех геоэкосистем исследуемой социоэкосистемы. В этих картах по каждому виду антропогенного воздействия в ячейках КЭ могут проставляться натуральные значения показателей состояния геоэкосистем или цифровые коды градаций состояния, установленных по интервалам значений показателей, например : «отличное» (0), «хорошее» (0...0,2), «удовлетворительное» (0,2...0,4), «плохое» (0,4...0,6), «угрожающее» (0,6...0,8), «критическое» (0,8...1,0), «катастрофическое» ( 1,0).

Возможность выполнения указанных операций позволит не только получать объективную пространственно дифференцированную, и таким образом, наглядную картину существующего состояния исследуемой социоэкосистемы. Она также позволит проигрывать на ЭВМ и прогнозировать последствия любого планируемого хозяйственного мероприятия, сопровождающегося дополнительными антропогенными нагрузками, и определять, в какой степени предполагаемые нагрузки могут изменить состояние той или иной геоэкосистемы.

Однако определение оптимальной функциональной структуры социоэкосистемы - только предпосылка для оптимизации данной социоэкосистемы на практике. Эта задача может быть решена в результате коренной перестройки в социоэкосистеме всего процесса природопользования по установленному при моделировании образцу.

52

Для этого необходимы действенные экономические рычаги. В качестве таковых целесообразно установить территориально дифференцированную плату за потребление и повреждение природных ресурсов. Дифференциация платы достигается путем введения в среднеобластную цену единицы природного ресурса повышающих коэффициентов геоэкологической опасности (Кгэо), антропологической опасности (Каэо), геосозологической ценности (Кгсц). Величина коэффициента геоэкологической опасности должна резко возрастать по мере приближения антропогенной нагрузки в геоэкосистеме к критическому уровню ПДН. Только в этом случае плата за потребление или повреждение природных ресурсов станет реальным экономическим барьером, защищающим геоэкосистему от возникновения необратимых изменений, ведущих к ее полному разрушению. В связи с этим для определения Кгэо предлагается формула :

1

К гэо = ----------- , (1-х)

где х - определенная антропогенная нагрузка на геоэкосистему (в долях ПДН), 0 х 1; - показатель уязвимости данного типа геоэкосистем по отношению к определенной антропогенной нагрузке, зависящий от особенностей метаболизма геоэкосистемы, 1. Величина коэффициента антропоэкологической опасности должна коррелировать с показателями вредного воздействия загрязнения окружающей среды на человеческий организм. Величина коэффициента геосозологической ценности отражает суммарную социальную (рекреационную), экологическую и научную ценность геоэкосистемы.

В БД модели ОФС должны вводиться соотвествующие оценочные шкалы, позволяющие автоматически определять Каэо и Кгсц для каждого КЭ и размер платы за потребление и повреждение различных природных ресурсов на его площади. Эта процедура должна быть предусмотрена в программном обеспечении модели ОФС.

В идеальном варианте к модели ОФС на машинных носителях должен быть подключен дистанционный геомониторинг, автоматически корректирующий все изменения, происходящие в состоянии геоэкосистемы исследуемой социоэкосистемы под воздействием хозяйственной деятельности и в соответствии с этим - размер платы за потребление и повреждение природных ресурсов в различных геоэкосистемах. Это сделает модель ОФС более мобильной и эффективной в решении главной задачи прикладной социоэкологии - оптимизации региональных и локальных социоэкосистем и управлении их гармоническим развитием.

Лекция 10. Тема № 9.

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И ИСТОРИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ

Украина расположена в центре Европы, характеризуется умеренным климатом. Издавна заселена, и поэтому проблемы отношений человека и окружающей среды имеют здесь давнюю историю.

Географическое положение и природно-климатические условия определили формирование определенных биомов, ландшафтов и экосистем.

Современная территория Украины, основные черты которой несут отпечаток послеледникового периода, представлена тремя основными зонами: лесной (совпадает в основном с Полесьем, занимает 20 % территории), лесостепной (поясно-широтного протяжения почти 1000 км) и степной (на юге Украины, от Дуная и Днестра на западе до Северского Донца

ирек бассейна Дона на востоке).

Всостав Украины входят южный запад Восточно-Европейской равнины, Украинские Карпаты, Крым, побережья Черного и Азовского морей. Климат умеренно-континентальный, на южном берегу Крыма - субтропический. Суммарная солнечная радиация - от 4022 до 5237,5

МДж /кв.м, радиационный баланс - от 1760 до 2640 МДж/кв.м. Средние температуры : от +20 - +25 оC (июль) до +3- - 10 о С (январь). Количество осадков - от 1500 мм (Карпаты) до 300 мм в год (Азово-Черноморское побережье); в лесостепной зоне около 550-760 мм/год. Преобладает

53

северо-западный перенос воздуха. Наивысшая точка - гора Говерла (2061 м). Плотность речной сети 0,25 км/кв.км. Площадь озер - 0,3% территории. Длина береговой линии морей - 1050 км.

На южном западе и на юге возвышения в виде Карпат и Крыма формируют два горных края с развитием специфических ландшафтов и экосистем. В то же время условия мезоклимата (умеренного, среднего) и мезорельефа определили появление болотных анклавов (часть территории, не имеющая морских берегов) почти на всей территории Украины (в основном на севере и северо-западе), а также азональных природных комплексов типа колковых* и плавневых** лесов в лесостепной и степной зонах, степных останцев*** на севере лесостепи,

*колки - островные леса в зоне лесостепи, обычно по междуречьям, в понижениях рельефа; образованы в основном осиной и березой; имеют полезащитное значение;

**плавни - заросли тростника, рогоза, осоки, ив и др. растений на затапливаемых поймах и дельтах крупных рек (Дона, Днепра, Днестра, Дуная);

***останцы - изолированные (островные) возвышенные элементы рельефа, сохранившиеся от разрушения в виде отдельных массивов. другие природные комплексы, такие как пески, солончаки, каменистые и меловые отложения.

Всвою очередь, климатические изменения на фоне геологических процессов наложили отпечаток на эволюцию на значительных территориях, формируя эндемизм и реликтовость различной возрастной и пространственной шкалы.

Ведущей формой природопользования в Украине со времен трипольской культуры (архаич. культура эпохи неолита 4-3 тыс. до н.э.) было пахотное земледелие, которое сопровождалось соответствующим мировосприятием и отношением к природе, которое можно определить через понятие природоуважения. Оно означает благоговейное отношение к природным силам, восприятие природы как союзника и помощника в жизни человека, общества. Особым уважением пользовалась земля. В этническом сознании украинцев образ, понимание земли обусловило специфику обрядовости всей народной жизни. Такое миро- и природовосприятие определили особенности традиционного природопользования украинцев, которое в целом было неизнурительным, некризисным и обеспечивало в своей динамике взаимную адаптацию природы и людей на протяжении столетий.

Причинами экокризисных ситуаций, которые могут перерастать в глубокие и затяжные экологические кризисы, является отрицательное действие таких факторов как рехкие смены структуры этноса* или изменения в структуре природопользования, обусловленные переориентацией социально-экономических стратегий человеческого общества. При этом динамика природопользования является не постепенной адаптацией общества и окружающей среды, а приобретает формы скачкообразных изменений, иногда с отрицательными последствиями как для общества, так и для природы.

Наиболее драматические изменения природопользования в Украине произошли в конце 19 - 20 веках. Эти изменения и их экологические последствия связаны с серией обстоятельств и , прежде всего, с положением Украины в составе Российской империи, когда Украину рассматривали преимущественно как неисчерпаемый источник сырья и природных ресурсов. Происходило бурное освоение земельных ресурсов, распахивались степи, открывались новые месторождения полезных ископаемых, закладывались мощные индустриальные объекты. В 1913 г. (по оценке О. Субтельного) на Украину приходилось 70 % добычи сырья империи, но только 15 % ее мощностей составляло производство готовых товаров. Развитие промышленности было односторонним, несбалансированным.

Важным фактором формирования отношений общества с природой стала смена структуры землепользования, вызванная Столыпинской реформой. Ее суть состояла в том, что в соответствии с законом 9 ноября 1909 г. сельская общественность получала право переходить на хутора. Каждый крестьянин мог стать собственником земли, а угодья, лес, сенокос оставались, как правило, в общей собственности. Аграрная реформа имела наибольший успех в Украине. Осуществление реформы способствовало становлению фермерского хозяйства, то есть возрождению традиционного для Украины хуторянства с присущими ему формами обработки земли : севооборота (научно-обоснованного чередования с-х культур и пара по

54

полям и во времени), специальных орудий производства, системы использования удобрений и др. Столыпинская реформа сопровождалась значительной экспансией сельского хозяйства. Распахивались дикие степи, что создавало значительную угрозу уникальной природе Украины.

Аналогичные изменения в структуре природопользования происходили и в западных областях, особенно в Закарпатской Украине, которая входила в Австро-Венгерскую империю. Во второй половине 19 - начале 20 века развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве сопровождалось расширением производственных площадей, увеличением объемов производства продуктов земледелия и сырья. В 70-90-х годах 19 века благодаря регулированию рек, осушению болот, выкорчевыванию кустарников значительно увеличилась площадь земельных угодий. В некоторых районах крестьяне начали практиковать «свободное хозяйствование», при котором, как правило, не придерживались порядка чередования культур, выращивались культуры, на которые увеличивался спрос на рынке. Это постепенно истощало почвы.

Значительная деградация природы в условиях быстрого капиталистического развития и колониального положения Украины в Российской империи вызвала определенное беспокойство в среде ученых и общественности, активизировала природоохранную деятельность. В Украине был создан первый в Российской империи заповедник Аскания-Нова, а также заповедник Пилявин ( Новоград-Волынский уезд Волынской губернии ). В изданной в 1919 году книге «Изменение природы Украины под влиянием деятельности человека» введено понятие памятника природы как остатков какой-либо первозданной природы данной местности, и ставился вопрос о необходимости организации в Украине заповедников и национальных парков.

Однако после Октябрьской революции 1917 года осуществление социалистических методов хозяйствования под руководством идеологии тоталитаризма вступило в жестокое противоречие с пониманием ценности природы, а также как с традиционными, так и научно-обоснованными подходами к природопользованию. Социалистическая индустриализация в Украине стала, по сути, непосредственным продолжением колониальной политики имперской России, ориентированной на экстенсивное использование как природных, так и людских ресурсов. Начавшаяся в Украине в 1929 году коллективизация подорвала сельскохозяйственное производство и привела к резкому падению его продуктивности. Ее последствием стали не только беспрецедентный в истории человечества голодомор 1932-1933 годов, но и серьезные нарушения природного равновесия через разведение монокультур и утрату традиционных систем землепользования, которые были причислены к пережиткам прошлого. Появились призывы к переделыванию, завоевыванию природы. Природоохранная деятельность была практически свернута, а сама природа рассматривалась как препятствие на пути к строительству социализма.

20 октября 1948 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О плане полезащитных лесонасаждений, проведения травопольных севооборотов, строительства ставков и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части СССР». Постановление вошло в историю как Сталинский план перестройки природы и должно было обеспечить окончательную победу «новой коммунистической идеологии» над природой. На практике оно представляло собой полное игнорирование законов природы и устойчивых форм природопользования, небывалый размах гигантомании. Вследствие реализации этого плана природа Украины подверглась еще большему разрушению. В 1951 году по приказу Сталина в Украине были закрыты и расформированы многие заповедники. В 50-60-е годы по площади заповедных территорий Украина занимала чуть ли не последнее место среди республик СССР. В эти же годы развернулась кампания борьбы с так называемыми вредными животными.

В 1958 году ЦК КПУ и Совет Министров УССР приняли постановление «О мерах по улучшению охраны природы в Украинской ССР», в 1960 году Верховный Совет УССР принял закон «Об охране природы Украинской ССР», в соответствии с которым государственной охране подлежат земля, недра, водные ресурсы, полезащитные и водоохранные полосы,

55

зеленые насаждения, типовые ландшафты, редкие и ценные природные объекты, государственные заповедники и заказники, животный мир, атмосферный воздух и другие природные богатства, которые находятся в хозяйственном обороте, а также те, что еще не эксплуатируются. Контроль за соблюдением норм природопользования был возложен на созданный в 1968 году Госкомитет Украины по охране природы и рациональному природопользованию. Однако сам закон и другие природоохранные акты вступали в существенное противоречие с реальной практикой планового социалистического хозяйствования. Одна из причин заключалась в отсутствии экономических механизмов природопользования и в практике бесплатного использования природных ресурсов. Проблемы природопользования пытались решать с помощью не экономических, а административных мер.

Административный подход продолжал практику проведения проектов преобразования природы. Один из них - строительство водохранилищ на Днепре, следствием чего была потеря земель, ценных не только в с/х отношении, но и в историко-культурном. Приобретали размах планы орошения (ирригации), осушения болот (мелиорации) и химизации. Примерами могут служить сооружения наибольшей в Европе Каховской оросительной системы, СевероРогачинской и ряда других оросительных систем. Следствием расширения площадей пахотных земель стало исчезновение около 3000 малых рек, быстрая эрозия земель, пылевые торфяные бури. За уничтожением природы отдельных регионов Украины (например Полесья) надо видеть также упадок и разрушение очагов уникальной традиционной культуры.

Наибольшей экологической трагедией Украины стала авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Ее последствия выходят за рамки проблем окружающей среды, они перерастают в цепь социально-экономических, медико-биологических, психологических, морально-этических и культурных проблем. Чернобыльская катастрофа со всей категоричностью показывает как непосредственную связь этноса и окружающей среды, так и тяжелые последствия, вызванные нарушением этой связи. Авария на ЧАЭС стала своеобразным итогом почти вековой практики монополистической эксплуатации природных ресурсов в условиях отсутствия суверенитета, идеологизации экономического развития, игнорирования законов развития природы.

Занимая около 2,7 % территории бывшего Советского Союза, Украина принимала на себя почти четверть всех промышленных загрязнений. Значительная часть экологических нарушений связана с деформациями науки как специфического института под влиянием идеологии тоталитаризма 30-50-х годов, прямыми запретами на исследования во многих отраслях биологии и экологии, а также с зависимостью науки от командно-бюрократической системы последующих лет. С середины 80-х годов Украина оказалась на грани экологического кризиса.

Независимой Украине досталось тяжелое наследство. Украина продолжает терять уникальные природные ландшафты, видовое разнообразие растительного и животного мира, наблюдается катастрофическое ухудшение условий жизни людей. Теперь стало очевидным, что нынешние беды - следствие беспорядочного промышленного развития, безмерной эксплуатации природных ресурсов, пренебрежение законами природы и элементарными потребностями людей. Но ни в Конституции СССР, ни в Конституциях союзных республик, ни в других советских законодательных актах не было прямо декларировано право граждан на благоприятную окружающую среду, не говоря уже об обеспечении такого права.

Впервые право граждан на благоприятную окружающую среду было провозглашено в Декларации о государственном суверенитете Украины, а с декабря 1991 года Украина получила права самостоятельно формировать свою экологическую политику как неотъемлемую часть общегосударственной политики. От того, насколько мудро, научно обоснованно и умело мы сумеем воспользоваться этим правом, зависит будущее Украины и всех, кто в ней живет.

56

Лекция 11. Тема № 10.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ

Как свидетельствует опыт передовых стран мира, проводить эффективную экологическую политику в государстве достаточно тяжело даже в условиях процветающей экономики. Тем сложнее выглядит проблема охраны окружающей среды в Украине, поскольку наша страна переживает сейчас глубокий системный кризис и вынуждена одновременно решать множество проблем. Тем не менее экологическая реформа в Украине началась почти одновременно с провозглашением независимости.

В основу формирования государственной политики положен базовый принцип, в соответствии с которым экологическая безопасность государства становится важным элементом национальной безопасности. Положения, которые развивают этот принцип, закреплены целым рядом законов и документов, включая Конституцию Украины.

Разработанные Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Концепция и «Основные направления государственной экологической политики Украины в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности» определили не только цель и приоритетные задания, но и механизм реализации, направления гармонизации и интеграции экологической политики Украины в Европейском экологическом процессе.

На основе этого документа разрабатываются программы правительства, например, программа «Заповедники», программа оздоровления реки Днепр, «Программа охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов Украины», проект Национальной энергетической программы Украины до 2010 года, проект Государственной программы развития горно-металлургического комплекса Украины до 2000 года, проекты программ «Медь Украины», «Титан Украины» и другие.

Осуществляется усовершенствование структуры управления природоохранной деятельностью. В 1994 году создано новое Министерство, к компетенции которого относятся все вопросы регулирования и контроля в области экологической и ядерной безопасности (министр охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины - Юрий Костенко). Начиная с 1991 года, разработаны и приняты ряд законов Украины в сфере регулирования экологической и ядерной безопасности, использования природных ресурсов.

1991 - Закон Украины об охране окружающей среды

1992 - Земельный кодекс Украины

1992 - Закон об охране атмосферного воздуха

1992 - Закон о природно-заповедном фонде

1993 - Закон Украины о животном мире

1994 - Кодекс о недрах

1994 - Лесной кодекс

1995 - Водный кодекс

1995 - Закон об использовании ядерной энергии

1995 - Закон об обращении с радиоактивными отходами

1995 - Закон об экологической экспертизе

1998 - Закон об отходах Сформирована новая отрасль - экологическое право.

Усовершенствование экологического законодательства осуществлялось не только на законодательном , но и на уровне нормативно-правового регулирования отношений в области использования природных ресурсов и охраны природы. Разработан целый ряд экологических стандартов, разработан и утвержден ряд руководящих нормативных документов. Происходит становление и развитие нормативно-правовой базы государственной экологической экспертизы. Формируется государственная метрологическая служба. Ведутся работы по созданию государственной информационной системы мониторинга окружающей природной среды, ядерной и радиационной безопасности.

57

В 90-х годах Минэкобезопасности Украины одновременно с разработкой новых экономических инструментов, направленных на обеспечение требований экологической безопасности и рационального природопользования, продолжало работу по усовершенствованию уже действующего экономического механизма в соответствии с осуществляемыми экономическими реформами. В конце 1995 года с учетом роста инфляции проиндексированы Базовые нормативы платы за загрязнение. С целью проведения в дальнейшем своевременной индексации нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды разработана и утверждена Методика индексации нормативов платы за загрязнение. Пересмотрены и усовершенствованы статистическая отчетность форма № 1- экологические фонды и форма № 1-экологические расходы.

Начиная с 1994 года в составе Государственного бюджета Украины выделен отдельный раздел 130 «Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность», что стало положительным шагом в плане концентрации денег для целевого финансирования природоохранных мероприятий. В этот раздел вошли расходы на охрану и рациональное использование водных, минеральных, земельных ресурсов, создание лесных насаждений и полезащитных лесных полос, сохранение природно-заповедного фонда, содержание местных органов экологической безопасности и органов контроля ядерной безопасности. Основным источником покрытия этих расходов являются платежи за использование соответствующих природных ресурсов. В условиях ограниченности финансовых ресурсов необходима четкая регламентация видов и направлений природоохранных работ, определения приоритетов и обеспечения механизмов реализации. С этой целью разработан Перечень природоохранных мероприятий и Порядок формирования и контроля за правильным и эффективным использованием средств на природоохранные мероприятия, выделяемых из Государственного бюджета .

Таким образом, в результате комплекса эколого-экономических инструментов, инициированных и осуществленных Минэкобезопасности, в Украине сформированы экономические основы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. В течение нескольких лет реально осуществлены трансформационные реформы, которые вводят природные ресурсы в полноценный экономический оборот, стимулируют ресурсосбережение, охрану и воссоздание природных ресурсов. При этом необходимо заметить, что дальнейшее качественное развитие механизма природопользования и природоохранной деятельности, который бы в полной мере учитывал особенности, связанные с переходом к рыночным отношениям, невозможен без внесения необходимых изменений и дополнений в Закон Украины «Об охране окружающей природной среды».

Таким образом, в Украине заложены базовые основы (институционные, научнометодологические, правовые, экономические) государственной экологической политики.

ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

В 1992 году на конференции ООН по вопросам окружающей среды и развития в Рио-де- Жанейро внимание мировой общественности было обращено на необходимость формирования государственных стратегий перехода к устойчивому развитию, которые создают предпосылки для сбалансирования потребностей общества и возможностей природы, согласованного рассмотрения проблем состояния среды существования и социально-экономического развития. Эти проблемы особенно важны для Украины.

Выход из кризисного состояния, осуществление трансформационных реформ требуют решения таких задач :

определение современного уровня сбалансированности в системе природно-экономического развития;

разработка концептуальных основ формирования системы устойчивого развития страны;

формирование стратегии перехода к устойчивому развитию.

58

С учетом особенностей переходного периода, который переживает Украина, приоритетами устойчивого развития государства должны стать:

экономическое процветание - обеспечение условий, мотивов и гарантий для труда граждан, качества жизни, функционирования смешанной экономики, рационального использования материальных ресурсов; охрана окружающей природной среды - создание условий всем гражданам для жизни в

здоровой окружающей среде с чистым воздухом, землей, водой, защита и возобновление биоразнообразия, сохранение природных ресурсов для будущих поколений; социальная справедливость - установление гарантий равенства граждан перед законом,

обеспечение равных возможностей для достижения материального, экологического и социального благополучия; рациональное ресурсопотребление - создание системы правовых гарантий и политики

рационального использования всех видов ресурсов на основе необходимости соблюдения национальных интересов страны и сохранения ресурсов для будущих поколений; население - формирование эффективной государственной политики по увеличению

продолжительности жизни и стабилизации численности населения Украины, оказание всесторонней помощи молодым семьям, материнству, детям; образование - обеспечение гарантий для получения непрерывного образования граждан, сохранения интеллектуального потенциала страны;

международное сотрудничество - активное сотрудничество со всеми странами и международными организациями, которые имеют добрые намерения относительно Украины, стремятся к ее экономическому, социальному и экологическому процветанию.

Переходу Украины к устойчивому развитию должно способствовать реформирование всего народного хозяйства и внесение некоторых корректив в систему эколого-экономической политики. Среди основных направлений структурной перестройки главное внимание должно быть сосредоточено на эффективной политике относительно природных ресурсов и на регулировании природопользования, на экологических аспектах приватизации, на создании безопасной энергетической системы государства.

В настоящее время эффективность экологической политики может формироваться на основе 3-х основных принципов :

1)минимизации антропогенных преобразований;

2)поэтапной ликвидации их негативных последствий;

3)выборочного подхода к проведению природоохранных мероприятий с целью повышения их

эффективности.

Первоочередные мероприятия, над которыми необходимо работать в настоящее время, можно условно разделить на две группы. К первой группе относится запрет на действия, которые отрицательно влияют не только на сегодняшнее, но и на будущее экологическое состояние. Прежде всего, это привлечение к хозяйственному использованию новых территорий, которые еще не затронуты практической деятельностью людей и остаются «дикой природой». Вторая группа - программа действий. Эти мероприятия должны быть направлены на уменьшение отрицательного влияния на окружающую среду непосредственно или опосредованно через сокращение удельного потребления ресурсов.

59

Лекции 12-13. Тема № 11.

СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ УКРАИНЫ

СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха проводится в 53 городах на 171 стационарном посту. Определяется содержание 36 загрязняющих веществ, прежде всего : пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота; кроме того : фенол, аммиак, бенз( ) пирен, сероводород, формальдегид, стирол, фтористый водород, хлористый водород, серная кислота, тяжелые металлы (медь, марганец, кадмий, железо) и др. Для оценки степени загрязнения используют ПДК (предельно допустимые концентрации) - среднесуточные и максимально разовые. Для сравнительного анализа пользуются среднегодовыми концентрациями вредных веществ.

В 1995 году наибольшее загрязнение атмосферного воздуха отмечалось в следующих городах (тыс. т) :

Кривой Рог - 454,7 Мариуполь - 340,4 Донецк - 298,7 Днепропетровск - 177,1 Енакиево - 174 Дебальцево - 149,4 Запорожье - 143,4 Горловка - 130,6 Макеевка - 121,2 Энергодар - 101

Среднегодовые концентрации специфических вредных веществ в целом по всем городам превышают санитарные нормы : по формальдегиду - в 3 раза (в Донецке - в 3,7), по бенз( )пирену - в 1,9 раза (в Донецке - в 5.* раза), фенолу - в 1,5 ( в Донецке - 2,1), по аммиаку - в 1,36 (в Донецке - 5).

Среднее содержание диоксида азота составляло 1,3 ПДК ( в Донецке - 3,0 ПДК), пыли - 1,2 ПДК ( в Донецке - 2,4 ПДК).

В 33 пунктах осуществляется определение загрязняющих веществ в атмосферных осадках ( с помощью сети наблюдений Госкомгидромета Украины), в 51 пункте определяется кислотность.

Восадках отмечалось содержание сульфатов, нитратов, хлоридов, гидрокарбонатов, азота аммонийного, а также Na, K, Ca, Mg.

За последние годы в целом в Украине наблюдается уменьшение общего объема выбросов из стационарных источников (преимущественно вследствие общего спада производства). В то же время в некоторых городах (Славянск, Мариуполь, Одесса, Ялта) наблюдается увеличение объема выбросов в воздух вредных веществ, что связано с ухудшением топливного баланса (за счет увеличения части угля и мазута). Наибольший объем выбросов приходится на ДонецкоПриднепровский регион - 79 % от общего объема по стране. Наибольший вклад в загрязнение воздуха дают выбросы от стационарных источников производства энергетики (33%), металлургии (25%), угольной (23%), химической и нефтехимической промышленности (2%).

Один из наиболее сильных загрязнителей атмосферного воздуха в Украине - автотранспорт.

В1995 году на его долю пришлось 24% от общего объема выбросов (особенно СО - 49%, углеводороды - 32%, оксидов азота - 20%).

Внекоторых городах Украины выбросы автотранспорта составляют от 60 до 90% общего количества выбросов.

Состояние озонового слоя . Наблюдение за озоновым слоем (общим содержанием озона - ОСО) над территорией Украины в 1995 году осуществлялось на 6 озонометрических станциях, расположенных в городах : Киеве, Борисполе, Богуславе, Одессе, Львове, в Карадагской обсерватории в Крыму. В 1995 году трое суток имели место озоновые аномалии (дыры),

СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

В результате нарушения принципов рационального природопользования водные ресурсы Украины оказались сильно загрязнены и истощены.

Химическое загрязнение. Наблюдение за гидрохимическими показателями поверхностных вод проводились на 125 реках, 15 водохранилищах, 7 озерах, 2 каналах, 1 лимане, а за гидробиологическими показателями - на 40 реках и 7 водохранилищах в 86 пунктах.

Водные объекты Украины загрязнены преимущественно соединениями азота, нефтепродуктами, фенолами, тяжелыми металлами. Наиболее загрязненными являются реки бассейнов Западного Буга, Северского Донца, Приазовья. Среднегодовое содержание вышеназванных компонентов во всех реках превышало ПДК, иногда в несколько раз.

Забор и использование воды. В 1995 году для нужд населения и народного хозяйства с поверхностных водных объектов забрано 24,9 млрд. куб. м воды. Из подземных источников - 4,3 млрд. куб. м. Наблюдалось некоторое уменьшение забора воды, связанное со спадом производства.

До 60% воды в Украине забирается и используется из бассейна реки Днепр, 12,6% - из реки Северский Донец, 6,1% - Южный Буг, 5,8% - Дунай, 4,6% - Днестр.

Наибольшими потребителями воды являются : промышленность - 45,4%, в том числе энергетика (31,7%) и черная металлургия (6,0%); сельское хозяйство - 34,0%; жилищнокоммунальное хозяйство - 19,6%.

Безвозвратное водопотребление составило 37% от всей забранной воды. Остальная часть возвращена в поверхностные водные объекты в количестве 14175 млн. куб. м. Из них недостаточно очищенных сточных вод - 3740 млн. куб м (26,38%), в том числе без очистки 911,8 млн. куб м (6,43%). В составе этих вод в водные объекты сброшено в 1995 году 4325,4 тыс. т вредных веществ. 36% этого количества сброшено в водные объекты Донецкой области, 14% - Луганской области, 12% - Днепропетровской области, 10,3% - Крыма. 28% вредных веществ попадает в бассейн реки Днепр, 17% - в бассейн реки Северский Донец, более 5% - непосредственно в Черное море, 3% - в Азовское море.

Главные водные артерии Украины – Днепр и Днестр. В настоящее время экосистема Днепра деградировала, Днепр потерял способность к самоочищению.

Морская вода. Азовское море объявлено зоной экологического бедствия. Экологическая ситуация в Черном море не намного лучше. Его спасают размеры и глубина. В Азовском море концентрация вредных веществ в воде увеличилась во много раз в результате сбросов сточных вод промышленными предприятиями, строительства водохранилищ на реках Дон, Кубань и уменьшения их стока; развития орошаемого земледелия; смыва с с/х угодий удобрений и пестицидов; интенсивного строительства на побережье баз отдыха (увеличения канализационных стоков).

Качество воды Черного и Азовского морей характеризовалось уровнем их загрязнения нефтяными углеводородами, фенолами, синтетическими ПАВ, хлорорганическими пестицидами, полихлорбифенилами, тяжелыми металлами, соединениями азота и фосфора, наличием в воде растворенного кислорода. Везде наблюдалось превышение ПДК по всем показателям.

В соотвествии с комплексной оценкой качества воды, воды в акватории порта Одессы квалифицировались как очень грязные; в Днепро-Бужской акватории, в Севастопольской бухте как грязные; в Сухом лимане и прилежащей к нему части моря, в озере Донузлав, в зоне курортного водопользования Ялтинской затоки и на Севастопольском взморье – как загрязненные; в Каламитской затоке, в зоне курортного водопользования Алупкинской и Гурзуфской заток, в акватории порта Ялта – как умеренно загрязненные.