Тема 17. Основы конституционного права Японии

Конституция Япониивступила в силу 3 мая 1947г., она стала верховным актом, Император и весь государственный аппарат были обязаны её соблюдать, провозглашён принцип народного суверенитета, народ отказался от агрессивной войны. Инициатива внесения поправок в Конституцию может исходить только от Парламента (2/3 от общего состава палат), после чего по этому вопросу проводится референдум, вступает в силу после промульгирования Императором.

Народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами и свободами человека.Гражданствоприобретается по рождению, в порядке натурализации. Важнейшие личные права, согласно Конституции: право на жизнь, свободу и стремление к счастью, свобода мысли и слова, тайна корреспонденции, свободы выбора и перемены места жительства, гарантии при осуществлении правосудия. Среди политических прав и свобод особое внимание уделено избирательным правам (право избирать возникает по достижении 20 лет). Закрепляются основные экономические, социальные и культурные права и свободы.

Государство – демократическое, закрепляется отказ от войны и принцип всеобщности политической морали. Наиболее влиятельные политические партии: Либерально-демократическая, Социал-демократическая, Демократическая партия, Новая партия Сакигакэ и др.

Императорвсе свои полномочия реализует по рекомендации Кабинета министров:

1. назначает по представлению Парламента Премьер-министра;

2. по рекомендации Премьер-министра назначает остальных членов Кабинета;

3. по представлению Кабинета назначает главного судью Верховного суда;

4. по совету и с одобрения Кабинета:

• промульгирует поправки к Конституции, законы, правительственные указы и международные договоры,

• созывает Парламент, распускает Палату представителей, объявляет всеобщие выборы в Палату представителей,

• подтверждает назначения и отставки министров, полномочия и верительные грамоты послов,

• подтверждает общие и частные амнистии, восстановление в правах,

• жалует государственные награды,

• осуществляет церемониал,

• принимает и аккредитует иностранных послов.

Парламентосуществляет законодательную власть, контролирует деятельность правительства, осуществляет импичмент в отношении судей. Палата представителей избирается на 4 года (300 депутатов - по одномандатным округам, 200 – по пропорциональной системе), Палата советников избирается на 6 лет, через каждые 3 года 1/2 переизбирается (152 избирается от округов Токио, 100 – по избирательным спискам). В каждой палате избирается председатель, обладающий широкими полномочиями, формируются постоянные и временные комиссии. Парламентариям нельзя быть одновременно членами обеих палат, они получают жалование, они объединяются во фракции. Кворум в палатах – 1/3 общего числа членов. Правом законодательной инициативы обладают парламентарии и Кабинет министров, законопроект может вноситься в любую палату (кроме финансовых, которые направляются в Палату представителей). Контрольные процедуры: общая дискуссия, интерпелляция, парламентское расследование, резолюция недоверия.

Кабинет министров:

1. исполняет законы и ведёт государственные дела;

2. руководит внешней политикой, заключает международные договоры с одобрения Парламента;

3. организует гражданскую службу и руководит ею;

4. составляет бюджет и выносит его на рассмотрение Парламента;

5. издаёт правительственные указы для реализации Конституции и законов;

6. принимает решения об амнистии, смягчении и отсрочке наказания.

Кабинет возглавляется Премьер-министром (выдвигается Палатой представителей из своего состава), в него входят государственные министры и министры без портфеля (все они являются членами Парламента).

Территориальное устройствобазируется на местной автономии, страна делится на 47 префектур, единиц низшего уровня – более 3000. Граждане избирают на 4 года губернаторов префектур, мэров городов, старост общин и соответствующие собрания.