Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах

Судебная властьвозложена на всю совокупность судебных органов, деятельность судов является юрисдикционной – правосудие (вынесение подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам, обеспечение господства права). Суды образуютсистему, единую или насчитывающую несколько ветвей (наряду с судами общей юрисдикции это, обычно, административная юстиция). Конституции закрепляют принципы организации и деятельности судебной власти.

Прокурорыиследователинаряду ссудьяминепосредственно осуществляют судебную власть либо тесно с ней взаимодействуют. Судейский корпус формируется назначением, но встречается и выборность. Представительство и защиту интересов судейского корпуса осуществляют высшие органы судейского сообщества.

Схема судов общей юрисдикции:

1. первичное звено: участковые, мировые суды;

2. основное звено: окружные, районные суды;

3. апелляционное звено;

4. высшее звено: верховные, кассационные суды.

Специализированные органы конституционного контролянаходятся вне судебной системы: конституционные суды и конституционные советы.

Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления и управления в зарубежных странах

Местное самоуправлениехарактеризуется наличием избираемых населением органов, осуществляющих полномочия по управлению совместными делами в пределах конкретной территории. Полномочия местных органов закрепляются в специальных нормативно-правовых актах, в конституциях, как правило, закрепляются принципы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления строится, зачастую, в соответствии с административно-территориальным деление страны.

В структуре местного самоуправления выделяются выборные (представительные) и исполнительные (распорядительные) органы, которые в пределах своих полномочий вправе издавать нормативные акты.

Компетенцияорганов местного самоуправления – это дела «местного» значения (поддержание чистоты, содержание объектов общего пользования) и делегированные государственной властью (учёт избирателей, охрана правопорядка).

Основные группы полномочийместных органов:

1. финансово-экономические: принятие местного бюджета, привлечение займов,

2. охрана общественного порядка: создание местной полиции, охрана общественного порядка,

3. коммунальное обслуживание, благоустройство территории, охрана окружающей среды, развитие транспорта, канализация, уборка территории,

4. социальные вопросы: помощь неимущим, инвалидам, строительство дешёвого жилья, содержание библиотек, больниц,

5. образование – постройка школ, выплата заработной платы учителям.

Источники средствдля реализации этих полномочий:

1. местные налоги и сборы,

2. государственные субсидии и дотации,

3. выдача на возмездной основе лицензий, разрешений на определённые виды деятельности на подвластной территории,

4. потребительские платежи,

5. привлечение займов, эмиссия ценных бумаг,

6. приватизация муниципальной собственности.

Государство стремится контролироватьместные органы власти посредством специальных органов исполнительной власти, посредством бюджетной системы, прямое регулирование деятельности местного самоуправления.