Методические рекомендации по изучению дисциплины

Цель данных рекомендаций - помочь студентам в изучении курса «Конституционное право зарубежных стран», программа которого включает общие сведения о содержании подотраслей и институтов, свойственных конституционному (государственному) праву зарубежных стран, а также сведения об особенностях конституционного строя отдельных зарубежных стран.

При изучении тем, включённых в программу курса, студентам рекомендуется руководствоваться предлагаемым минимумом сведений по каждой теме.

Общая часть

Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, наука и учебная дисциплина

Конституционное правов зарубежных странах какотрасль права– это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации системы органов публичной власти. Оно призвано оградить личность от злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц публичной власти.

Как системаоно включает множество взаимодействующих частей и элементов: это общие принципы (народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, неотчуждаемость прав и др.), институты (правовой статус личности, основы общественного строя, форма правления, парламентское право и др.) и нормы (конкретные общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее широкие общественные отношения).

Основные источникизарубежного конституционного права – нормативно-правовые акты (конституционные, органические и обычные законы, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, акты органов конституционного контроля (надзора), регламенты палат парламента, решения органов местного самоуправления), судебные прецеденты, конституционные обычаи, международные и внутригосударственные договоры, доктрина и своды религиозных правил.

Тема 2. Конституции зарубежных стран

Конституция– это система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства. Её структура состоит из преамбулы, основной части, заключительных, переходных, дополнительных положений (могут быть и приложения).

Способы принятияконституции: октроирование односторонним актом главы государства, принятие в виде договора, принятие народом (учредительным собранием, на плебисците, сочетание первых 2-х).Способы внесения изменений: гибкие, жёсткие (особо жёсткие), смешанный. Конституция можетотменятьсяв предусмотренном ею же порядке, когда в стране складывается новая расстановка политических сил. Новая конституция отменяет прежнюю.

Конституционный контроль– это любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в публичной власти.

Тема № 3. Конституционный контроль в зарубежных странах

Прежде всего, следует рассмотреть понятие конституционного контроля, а также соотношение понятий конституционный контроль и надзор. Обратите внимание, что существуют различные определения этого понятия, стоит рассмотреть некоторые из них и выявить особенности различных взглядов на сущность данного института.

Конституционный контроль может быть разных видов и осуществляться различными органами. Кроме того, специализированный конституционный контроль может осуществляться судебными и несудебными или квазисудебными органами. Необходимо определить место и роль органов конститу­ционного контроля, их порядок формирования и компетенцию.

Далее следует остановиться на истории возникновения и развития института конституционного контроля. В современном понимании доктрина конституционного контроля была сформулирована в США в деле Мэрбэри против Мэдисона. Необходимо рассмотреть суть этого дела. Попробуйте найти и проанализировать материалы по отдельным делам органов конституционного контроля различных государств (например, США, Франция, ФРГ). Не забывайте, что эти материалы можно также найти на интернет-сайтах соответствующих органов.

Важным представляется вопрос об объектах конституционного контроля, которые, в свою очередь, делят на формальные и материальные. Определите круг объектов конституционного контроля, приведите соответствующие примеры из практики зарубежных государств. Следует также обратить внимание на то, что ряд европейских государств входит ныне в состав Европейского Союза, нормы права которого обладают верховенством. В связи с этим сложным представляется вопрос о соотношении норм национального права и права ЕС. Интересен также вопрос о так называемом «конвенционном» контроле, или о соотношении норм национального права нормам международного права.

Существует две основные модели осуществления конституционного контроля – американская и европейская. Следует остановиться на основных особенностях осуществления конституционного контроля в рамках этих моделей, назвать страны, где реализуется та или иная модель. Кроме двух основных выделяют также некоторые другие модели, которые по сути являются разновидностями американской или европейской моделей или сочетают в себе черты обеих, однако имеют существенные особенности.

Зарубежная практика знает и некоторые другие формы осуществления деятельности, схожей с конституционным контролем. Прежде всего здесь нужно говорить о специфике мусульманских стран и особенностях осуществления конституционного и религиозного контроля в этих государствах.

Далее следует рассмотреть классификацию института конституционного контроля и охарактеризовать его основные виды: предварительный и последующий, внешний и внутренний, консультативный и постановляющий, обязательный и факультативный, абстрактный и конкретный конституционный контроль и пр.