Тема 14. Основы конституционного права Соединенного Великобритании и Северной Ирландии

Британская конституцияявляется по форме смешанной, по порядку внесения изменения - гибкой; её образуют статуты, прецедентное право, конституционные соглашения и обычаи, доктрина.

По Акту о британском гражданстве, гражданамиявляются граждане Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане зависимых территорий и заморские британские граждане. Гражданство приобретается в порядке признания и натурализации. Содержаниеправ и свободопределяется не только законодательством, но и обычаями, не делится по отраслевому принципу (разрешено всё, что не запрещено). Способ формулирования прав и свобод – негативный.

Для политической системы характерно наличие 2-х соперничающих партий, монополизирующих государственное управление: Консервативная партия и Лейбористская партия (правящая с 1995г.).

Монарх– глава государства и формально источник суверенной власти, но все его акты контрассигнуются. Его полномочия:

1. имеет право на атрибуты власти;

2. право на королевский двор и цивильный лист;

3. обращается к Палате общин с речью, открывает сессии, санкционирует законы (при конрассигнатуре Премьер-министра), имеет абсолютное вето;

4. назначает Премьер-министра (лидера партии большинства в Палате общин);

5. назначает судей, имеет право амнистии и помилования, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами;

6. возглавляет Содружество наций

7. назначает дипломатических представителей, заключает международные договоры;

8. возглавляет церковь Англии и Шотландии.

Парламентсостоит из 2-х палат: общин и лордов, осуществляет представительство нации, законотворчество, контролирует деятельность Правительства, действует на принципах верховенства и ответственного правления. Палата общин осуществляет главные полномочия, но может быть досрочно распущена; депутаты избираются на 5 лет по одномандатным округам из граждан, достигших 21 года, численность после пересмотра избирательных округов в 1997г. – 659 депутатов. Из состава Палаты избирается Спикер, формируются комитеты. Палата лордов – имеют право заседать более 600 наследственных лордов по достижении 21 года, руководит палатой спикер. Писанного регламента в Парламенте нет. Все финансовые билли вначале рассматриваются в Палате общин, юридически сложные – в Палате лордов.

Правительствообеспечивает исполнение законов, проводит внутреннюю политику государства, управляет государственным аппаратом и активно участвует в законодательной деятельности. Формируется из состава партии большинства в Палате общин. От имени Правительства решения принимает Кабинет министров, возглавляемый Премьер-министром (входят наиболее влиятельные министры и советники Премьер-министра). Фактически монополизировало законодательную инициативу. Формы политической ответственности Правительства – отказ в доверии и резолюция порицания со стороны Палаты общин.

Политико-территориальное устройство– относительно децентрализованная унитария, национальные регионы (Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия) имеют представительные органы, наделённые ограниченными законотворческими полномочиями. Англия и Уэльс делятся на графства, в каждом из которых избираются советы, Шотландия делится на районы, в которых также формируются советы.